中央蘇區(qū)衛(wèi)生法制建設(shè)探討

肖殿民 溫麗春

【摘要】：革命根據(jù)地時(shí)期，黨和政府在艱苦卓絕的條件下開(kāi)展了中央蘇區(qū)衛(wèi)生法制建設(shè)，并取得了豐富的成果，很多舉措在今天仍有很大的價(jià)值，值得我們后人繼承和學(xué)習(xí)。本文先是闡述了中央蘇區(qū)衛(wèi)生法制建設(shè)的特點(diǎn)，又分別說(shuō)明了衛(wèi)生建設(shè)和法制建設(shè)中幾項(xiàng)重大的舉措從而對(duì)當(dāng)時(shí)的衛(wèi)生法制建設(shè)做出探討和研究，望能為今天的衛(wèi)生法制建設(shè)提供一些啟發(fā)。

【關(guān)鍵詞】：中央蘇區(qū)；衛(wèi)生建設(shè)；法制建設(shè)；特點(diǎn)；群眾

在今天，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高也對(duì)法制建設(shè)的進(jìn)程和醫(yī)療衛(wèi)生水準(zhǔn)的提高有了更高的要求，回首中共蘇區(qū)時(shí)期，黨和政府大規(guī)模開(kāi)展了衛(wèi)生法制建設(shè)，雖然因?yàn)楫?dāng)時(shí)的條件限制有一些不足之處，但是總的來(lái)說(shuō)，是非常成功的，不但為軍民的身心健康和革命的勝利打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也讓人民群眾更加信任黨，讓群眾的心和黨緊緊依靠在一起。如今的建設(shè)也可以以史為鑒，在歷史中追尋答案，給我們提供新思路、新思考。

一、中央蘇區(qū)衛(wèi)生法制建設(shè)的特點(diǎn)

1、階級(jí)性強(qiáng)

中央蘇區(qū)的衛(wèi)生法制建設(shè)都是以工人的利益為根本的，它以保障最廣泛群眾的權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，這體現(xiàn)了強(qiáng)烈的階級(jí)屬性。以往的政權(quán)機(jī)構(gòu)，或是維護(hù)地主階級(jí)的利益，或是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的利益，鮮有為最廣泛的人民群眾設(shè)身處地地著想的。但中央蘇區(qū)內(nèi)，所有的等級(jí)、特權(quán)都不存在了，一切醫(yī)療資源都為人們所共享，特別是一些南方山區(qū)，比如江西福建的農(nóng)村，醫(yī)療條件十分落后，農(nóng)民們沒(méi)有看病的經(jīng)濟(jì)條件，只好信奉封建迷信，吞紙灰、跳大神。蘇區(qū)建立以后，中國(guó)共產(chǎn)黨積極發(fā)展衛(wèi)生、法制，為農(nóng)民們普及醫(yī)學(xué)和法律知識(shí)，建立醫(yī)院，有病求醫(yī)，風(fēng)風(fēng)火火開(kāi)展了醫(yī)療法制建設(shè)，真正造福了貧苦百姓。

2、立法理念科學(xué)

蘇區(qū)的立法理念源于實(shí)踐，結(jié)合了當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，科學(xué)有效。一方面，重視醫(yī)療人員的思想道德建設(shè)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。所有的醫(yī)務(wù)工作者都具有良好的專(zhuān)業(yè)知識(shí)或是受過(guò)相關(guān)的培訓(xùn)，而且定期開(kāi)展思想道德教育，保證醫(yī)院團(tuán)隊(duì)作風(fēng)優(yōu)良，思想上依靠黨，為人們?nèi)罕娭\福祉。對(duì)待傷員，無(wú)論是物質(zhì)上還是精神上，都極為關(guān)懷，讓?xiě)?zhàn)士們體會(huì)到黨的關(guān)心，人民的支持，敵方戰(zhàn)俘的待遇也是極好的，極大地體現(xiàn)了黨的人文關(guān)懷。

3、保障的對(duì)象廣、范圍大

中央蘇區(qū)的衛(wèi)生法制建設(shè)保障對(duì)象之廣、范圍之大，基本上把所有蘇維埃區(qū)內(nèi)的每個(gè)個(gè)體都囊括在內(nèi)，每個(gè)人的權(quán)利都是平等的，每個(gè)人的利益都能夠得到保障。黨和政府將為人們服務(wù)列入憲法中，并直接規(guī)定可以為人民進(jìn)行免費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)，蘇區(qū)頒布了多項(xiàng)法律法條，用法的強(qiáng)制性保障了每一位公民的權(quán)利，推進(jìn)到蘇區(qū)每一塊土地，并多次開(kāi)展了醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)的普及運(yùn)動(dòng)，大范圍開(kāi)展衛(wèi)生宣傳活動(dòng)，并發(fā)動(dòng)更廣泛的群眾參與其中，讓老百姓們對(duì)疾病的預(yù)防和治療有了基本的認(rèn)識(shí)。

二、中央蘇區(qū)的衛(wèi)生建設(shè)

1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)立

以前，邊遠(yuǎn)的地區(qū)并沒(méi)有醫(yī)院，很多村民就醫(yī)十分不便，病死是常有的事情。在中央蘇區(qū)，黨和政府設(shè)立了大量原先沒(méi)有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為不同群眾們解決了患病就醫(yī)的難題。此外，還開(kāi)設(shè)了軍醫(yī)院校和醫(yī)療課程，培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)的醫(yī)療人才，為蘇區(qū)醫(yī)護(hù)人員提供了素質(zhì)保障。

2、社會(huì)福利事業(yè)的開(kāi)展

黨和政府開(kāi)展了多項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)，對(duì)于特殊群體給予有待，對(duì)勞工的傷病給予醫(yī)療保障，老弱病殘、婦女、受傷戰(zhàn)士均有特殊福利，另外，為沒(méi)有經(jīng)濟(jì)條件看病的群眾提供了免費(fèi)就診換藥的機(jī)會(huì)。而這些福利措施直指民生問(wèn)題，讓更多百姓更好的享受到黨的關(guān)愛(ài)，生活更有保障，這也讓人民更加信任黨，依賴(lài)黨，為黨取得了廣泛的群眾基礎(chǔ)

3、積極開(kāi)展衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)

黨和政府在衛(wèi)生的宣傳活動(dòng)上狠下功夫，在一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村，尤其是夏季濕熱的南方，各種蚊、蟲(chóng)、鼠、蟻很容易造成傳染病的傳播、黨和政府一方面積極普及衛(wèi)生知識(shí)，讓人們?cè)谌粘Ｉ钪凶⒁庑l(wèi)生，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，防患于未然，另一方面，對(duì)于有疾病、瘟疫的地區(qū)積極控制，為人們?nèi)娜饩人婪鰝€頒布了一系列防疫規(guī)定，防疫工作卓有成效。

4、藥品的管理

革命根據(jù)地時(shí)期，中央蘇區(qū)處于國(guó)民黨的封鎖之下，藥品極為短缺，這為蘇區(qū)衛(wèi)生工作的看展和對(duì)病患的救治工作帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)，巧婦難為無(wú)米之炊，最重要的辦法是要想方設(shè)法保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥材供應(yīng)。一方面，黨支持多多使用草藥，因地制宜，就地取材，彌補(bǔ)藥材的短缺。另一方面，政府出臺(tái)了很多政策，鼓勵(lì)中西藥的引入，更是明文規(guī)定兵站要把前線(xiàn)用不到的藥品送到后方。這一舉措不但保證了藥品的供應(yīng)，拯救了無(wú)數(shù)軍民的生命，更是為當(dāng)時(shí)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做出了顯著的貢獻(xiàn)，也促進(jìn)了合成藥品的發(fā)展。

三、中央蘇區(qū)的法制建設(shè)

1、政權(quán)建設(shè)與法的總體觀(guān)

在政權(quán)建設(shè)和法的觀(guān)念上，中國(guó)共產(chǎn)黨借鑒了蘇聯(lián)的模式，尤其是立法上，蘇聯(lián)的法學(xué)十分重視平等，這一點(diǎn)上很值得中共引以學(xué)習(xí)。中央蘇區(qū)內(nèi)全然推翻了舊有的封建秩序，廣泛深入的開(kāi)展了法的普及和建設(shè)工作，頒布了諸多法律法規(guī)以維護(hù)人民的利益，比如《憲法大綱》。另一方面，中央蘇區(qū)內(nèi)也很重視法律機(jī)關(guān)的建設(shè)，已經(jīng)初步形成了一套法律體系和完備的司法立法機(jī)構(gòu)。

2、司法和檢察

黨在深刻研究蘇聯(lián)司法的歷史，并結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，以實(shí)際為基礎(chǔ)，創(chuàng)立了一套自己的司法與檢查制度，并完善了司法機(jī)構(gòu)，發(fā)動(dòng)廣大人們?nèi)罕?，積極監(jiān)督。這也是人們司法的濫觴，即使在今天也有著極為重要的參考借鑒意義。

3、肅反和反腐工作

反腐倡廉是近年來(lái)十分熱門(mén)的話(huà)題，在當(dāng)時(shí)也是如此。毛澤東提出，反腐要依靠群眾，這不僅是當(dāng)時(shí)的一大創(chuàng)舉，而且也是留給后世的寶貴反腐經(jīng)驗(yàn)。蘇區(qū)內(nèi)不斷開(kāi)展思想道德教育，讓領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)時(shí)緊記清廉之風(fēng)。另一方面，在法治建設(shè)的過(guò)程中，中央蘇區(qū)也曾出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)誤，左傾錯(cuò)誤下的肅反引動(dòng)讓人們?nèi)煌浟朔ǖ募s束，很多優(yōu)秀的革命黨員在這個(gè)運(yùn)動(dòng)中失去了生命，這些歷史教訓(xùn)也會(huì)成為法治建設(shè)上的一塊碑，讓我們以史為鑒。

結(jié)束語(yǔ)：

總的來(lái)說(shuō)在中央蘇區(qū)時(shí)期，黨和政府無(wú)論是在衛(wèi)生工作上還是法制建設(shè)上都做出了很多努力，其中很多舉措堪稱(chēng)當(dāng)時(shí)的創(chuàng)舉，對(duì)現(xiàn)在社會(huì)的衛(wèi)生法制建設(shè)仍具有很大的借鑒意義，取得了卓有顯著的成效，但與此同時(shí)，由于左傾錯(cuò)誤和衛(wèi)生法制工作的開(kāi)展缺乏經(jīng)驗(yàn)，中央蘇區(qū)也犯過(guò)一些錯(cuò)誤，這些錯(cuò)誤也是寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，我們要正視它，并從錯(cuò)誤中吸取教訓(xùn)。實(shí)事求是，基于實(shí)踐，具體問(wèn)題具體分析，這些都是黨用當(dāng)時(shí)的親身實(shí)踐留給我們的的珍貴的工作方法，我們要一直延續(xù)下去，并以此為當(dāng)今的衛(wèi)生法制建設(shè)做出指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]余新忠.衛(wèi)生何為——中國(guó)近世的衛(wèi)生史研究.[J].史學(xué)理論研究.2011（3）：132-14.

[2]張瑞靜.抗戰(zhàn)時(shí)期晉察冀邊區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生工作.[J]軍事歷史研究.，2014（2）：34-41.

[3]農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心.中國(guó)農(nóng)村若干重大問(wèn)題研究.[J]經(jīng)濟(jì)研究參考. 2012（18）：3-19.