城鎮(zhèn)化背景下體育公共服務(wù)管理淺析

任秀琪

摘 要：近些年我國逐漸邁向了信息時代，并且隨著人們生活水平和知識文化水平的提高，人們的生產(chǎn)和生活方式也逐漸發(fā)生了變化，人們有著更高的追求和更豐富的業(yè)余生活。人們更加注重對健康的生活方式的追求， 故在本文中以陜西省為例，主要對城鎮(zhèn)化背景下體育公共服務(wù)管理進(jìn)行了簡單的分析與探討。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化背景；體育公共服務(wù)；管理

中圖分類號： G812.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）10-32-2

0 引言

我國體育公共服務(wù)面臨政府有效供給與公眾需求的矛盾、社會力量薄弱、公眾滿意度低等一系列困境，相關(guān)政策法規(guī)的宏觀規(guī)劃指導(dǎo)與體育公共服務(wù)的微觀落實(shí)存在較大差距，其形成根源來自多個層面。在中央全面推進(jìn)和深化體育改革進(jìn)程中，除了從國家與政府層面進(jìn)行體育體制與機(jī)制改革外，關(guān)注社會層面的深層次問題，實(shí)現(xiàn)與自下而上改革的呼應(yīng)與對接，才能全面徹底實(shí)現(xiàn)體育改革。

1 新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵研究

首先，新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)常住人口不斷增加，2013年城鎮(zhèn)化率達(dá)到54，77%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到7.5億人，但其中2.89億人處于邊緣化狀態(tài)，并沒有享有與城鎮(zhèn)人口同質(zhì)的生活保障水平。新型城鎮(zhèn)化要以促進(jìn)人的全面自由發(fā)展為導(dǎo)向，按照每個常住居民的正常需求和城鎮(zhèn)的合理承載能力，科學(xué)引導(dǎo)人口流動，有序地推進(jìn)農(nóng)民市民化，全面提升城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量，使全體居民能夠共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。

其次，新型城鎮(zhèn)化是四化同步的城鎮(zhèn)化。為避免孤島城市、孤島經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象，新型城鎮(zhèn)化必須通過科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快新型工業(yè)化步伐，奠定新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展基礎(chǔ)；全面推進(jìn)信息化建設(shè)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的智慧拓展；提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合一體發(fā)展，形成“四化”同步協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。

再次，新型城鎮(zhèn)化是和諧共生的城鎮(zhèn)化。目前，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展中面臨著人口、資源、環(huán)境等方面的諸多問題，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境四者的協(xié)調(diào)發(fā)展成為新型城鎮(zhèn)化的重要目標(biāo)。新型城鎮(zhèn)化要樹立生態(tài)文明理念，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，不斷提高人口素質(zhì)，保障居民享有同質(zhì)的城鎮(zhèn)生活水平，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)文明和諧共生的局面。

由此可見，加快促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的必由之路，其中推進(jìn)公共服務(wù)均等化，讓全體居民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果是新型城鎮(zhèn)化的應(yīng)有之義，也是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的重要內(nèi)容。

2 城鎮(zhèn)化與體育公共服務(wù)的關(guān)系

在社會發(fā)展的進(jìn)程中，城鎮(zhèn)化和信息化給人們的生活帶來了很大的改變，不僅在生產(chǎn)方式上有了很大的改變，在生活方式上也是一樣，在生產(chǎn)方式上，其主要的表現(xiàn)就是主要就是由以前的農(nóng)耕勞作逐漸變成現(xiàn)在的工業(yè)化生產(chǎn)、工廠流水作業(yè)以及腦力勞動，而且隨著勞動分工變得越來越細(xì)，人們所要重復(fù)的動作就會越來越多，長期的機(jī)械運(yùn)動就會使人們出現(xiàn)身體局部的疲勞或者損傷，也就是所謂的職業(yè)病，職業(yè)病的出現(xiàn)會在很大程度上降低人們的身體機(jī)能，使國民整體身體素質(zhì)呈現(xiàn)下降的趨勢。但是通過相應(yīng)的體育鍛煉就能夠使全身的各個肢體得到有效的緩解，能夠有效的促進(jìn)全身的血液循環(huán)，從而能夠在一定程度上降低職業(yè)病的發(fā)生。所以為了提高人們的身體素質(zhì)，就需要修建一些體育場地，并且通過進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)來增加人們的體育鍛煉，從而有效的提高國民的整體身體素質(zhì)。此外，人們的居住環(huán)境也逐漸變得比價封閉，通常鄰里不認(rèn)識的情況是非常明顯的，所以通過體育活動也能夠在一定程度上增加人們的溝通和交流，來有效的實(shí)現(xiàn)通過體育活動來愉悅身心和豐富業(yè)余文化知識的目的。

據(jù)相關(guān)資料顯示，我們城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)來看已經(jīng)達(dá)到了富裕的水平，但是據(jù)我國相關(guān)資料顯示，我過城鎮(zhèn)居民的生活主觀滿意度還比較低，存在這種問題的主要原因就是因?yàn)槌鞘械墓卜?wù)設(shè)施還不是很完善，居民的整體身體素質(zhì)有所降低，所以我國需要加大力度來提高我國城鎮(zhèn)居民的公共服務(wù)設(shè)施。

3 陜西省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中完善體育公共服務(wù)的策略選擇

3.1 提高城鎮(zhèn)化公共服務(wù)供給主體的多元化和社會化

針對陜西省目前的公共服務(wù)現(xiàn)狀，建議采取一個為主、四個依靠的政策來發(fā)展公共服務(wù)事業(yè)，在這里一個主體指的是政府，即在陜西省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，來充分依靠各個部門、社會基層以及社會有關(guān)協(xié)會、個人注資，來有效的推動城鎮(zhèn)體育公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。此外各級政府還有與體育部門進(jìn)行很好的協(xié)同，并且積極的借鑒國外發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的服務(wù)理念，管理人員也要下到百姓中去，深入了解百姓的實(shí)際需要，由此來更好的做好城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中鋼管服務(wù)事業(yè)。在這個發(fā)展過程中，一定要依據(jù)城鎮(zhèn)化的實(shí)際情況，采取有效的措施，制定一系列科學(xué)合理的體育公共服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和方針。鄉(xiāng)鎮(zhèn)府要在其中發(fā)揮積極的作用，從根本上改變體育公共服務(wù)供給的單一性，充分發(fā)揮公共服務(wù)體系主體的多元化。

3.2 積極宣傳體育信息進(jìn)，增強(qiáng)居民體育意識

在陜西省城鎮(zhèn)化體育發(fā)展過程中，其需要一個合適的軟環(huán)境，這個軟環(huán)境指的就是適合體育發(fā)展的人們的生活方式、價值觀念以及思維方式等，因?yàn)樯鐣鹘y(tǒng)文化觀念以及文明方式在很大程度上影響著這個軟環(huán)境，而大眾傳媒方式卻能影響人們對體育的態(tài)度和行為。據(jù)相關(guān)資料顯示，如果一種體育項(xiàng)目在媒體上播放的次數(shù)比較多，那么從事這種體育項(xiàng)目活動的人數(shù)就比較多，通過科學(xué)有效的傳統(tǒng)，能夠在很大程度上縮短體育項(xiàng)目與人們之間的距離，而且傳播媒體的出現(xiàn)能夠在很大上為大眾提供休閑娛樂，改變?nèi)藗兊纳罘绞?，所以在與體育信息進(jìn)行宣傳的時候可以采取多種渠道，比如電視、廣播、書刊等。

3.3 堅(jiān)持貫徹落實(shí)國家的農(nóng)村體育政策

在陜西省城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府首先要在思想上予以高度的重視，一定要起到帶頭的作用。并且堅(jiān)持社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，同時做好三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育建設(shè)充分重視起來，并且把其納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的總體規(guī)劃當(dāng)中。此外還有加大對國家體育方針政策的宣傳力度，積極落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》，把體育強(qiáng)身健體的意識灌輸?shù)礁骷腋鲬?，有效的改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的體育觀念，增加人們體育鍛煉的意識，有效的保證公共體育事業(yè)能夠健康順利的進(jìn)行。

3.4 完善市場競爭機(jī)制，發(fā)揮市場機(jī)制的紐帶作用

改善公共服務(wù)不能僅靠政府投入的增加和資源向某些領(lǐng)域的傾斜，更重要的是關(guān)注微觀方面資源配置效率和利用效率的提升，特別是要正確認(rèn)識并利用公共服務(wù)提供中的市場機(jī)制。市場機(jī)制作為構(gòu)建政府與社會組織、企業(yè)平等合作關(guān)系的紐帶，只有進(jìn)一步完善市場機(jī)制才能激發(fā)社會組織與企業(yè)承接公共服務(wù)的積極性，使其與政府建立相互信任的合作關(guān)系，形成改善公共服務(wù)的合力。比如，在國民體質(zhì)健康測試、體育健康咨詢與信息服務(wù)等規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征明顯，進(jìn)入門檻較高等項(xiàng)目中，可以積極引進(jìn)市場機(jī)制，建立政府體育部門及其他部門協(xié)同、市場主體競合的局面，促進(jìn)公共體育服務(wù)供給效益的提高。

總之，在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，體育公共服務(wù)在其中發(fā)揮著重要的作用，而陜西省體育公共事業(yè)發(fā)展過程中要積極的改變傳統(tǒng)的體育觀念，不僅要增加體育設(shè)施投資，還有擴(kuò)大宣傳力度，提高人們體育鍛煉的思想和意識，政府要發(fā)揮積極的主導(dǎo)作用，構(gòu)建多層次多元化的發(fā)展體系，推進(jìn)政府購買體育公共服務(wù)治理的現(xiàn)代化。對我國城鎮(zhèn)化建設(shè)有著非常積極的意義。

參 考 文 獻(xiàn)

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