劉勇
摘 要:社會管理的最終目的就是實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會的和諧穩(wěn)定,本文結(jié)合贛州市情況,淺析如何進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)。
關(guān)鍵詞:贛州市;立體化社會治安;防控體系
贛州是江西省省域副中心城市,擁有三個(gè)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、一個(gè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及全省首個(gè)綜合保稅區(qū)。贛州是全國稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地和先進(jìn)制造業(yè)基地、紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)和著名的紅色旅游目的地、區(qū)域性綜合交通樞紐、原中央蘇區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)、贛粵閩湘四省通衢的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市。贛州都市區(qū)是江西省重點(diǎn)培育和發(fā)展的三大都市區(qū)之一。
一、加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的重要性
為不斷提升市中心城區(qū)社會治安防控體系建設(shè)水平,營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境,贛州市整合市、區(qū)兩級資源力量,共同推進(jìn)市中心城區(qū)社會治安防控體系建設(shè),推動落實(shí)“解放思想、內(nèi)外兼修、北上南下”和打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”決策部署,保障“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施。結(jié)合市情,增強(qiáng)做好社會治安防控體系建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感。目前,贛州市中心城區(qū)(章貢區(qū)和經(jīng)開區(qū))率先全面推進(jìn)一體化的社會治安防控體系建設(shè),是由兩個(gè)區(qū)特殊的地位和區(qū)情決定的。把握關(guān)鍵,突出統(tǒng)籌聯(lián)動、夯實(shí)基礎(chǔ)和問題導(dǎo)向,提升社會治安防控體系建設(shè)的整體效果。強(qiáng)化責(zé)任保障、機(jī)制保障和經(jīng)費(fèi)保障,確保社會治安防控體系建設(shè)取得實(shí)效。
二、建立健全社會治安防控網(wǎng)絡(luò)
贛州市按照“全面設(shè)防、一體運(yùn)作、有效管控、精確打擊”的要求,進(jìn)一步健全完善街面巡邏防控網(wǎng)、城鄉(xiāng)社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、虛擬社會防控網(wǎng)和區(qū)域治安防范協(xié)作網(wǎng)(以下簡稱“六張網(wǎng)”),進(jìn)一步建立健全情報(bào)信息預(yù)警、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)指揮等運(yùn)行機(jī)制,建成以“六張網(wǎng)”為骨架,以運(yùn)行機(jī)制為支撐的全天候、全方位、立體化社會治安防控體系?!傲鶑埦W(wǎng)”中,“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”有機(jī)銜接,“現(xiàn)實(shí)網(wǎng)”、“虛擬網(wǎng)”緊密結(jié)合,構(gòu)筑起一張有效防控違法犯罪的“天羅地網(wǎng)”。
第一,街面巡邏防控網(wǎng)。以公安民警、武警和治安聯(lián)防力量為骨干,加強(qiáng)對社會面的巡邏控制,建立全天候、全覆蓋的街面巡邏防控網(wǎng)。第二,城鄉(xiāng)社區(qū)防控網(wǎng)。以社區(qū)警務(wù)為載體,以社區(qū)民警為主導(dǎo),以社會治保會、保安隊(duì)、治安自愿者隊(duì)伍、消防志愿者隊(duì)伍、社區(qū)物業(yè)公司等群防群治力量為輔助,建立以社區(qū)安全為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)社區(qū)防控網(wǎng)。第三,單位內(nèi)部防控網(wǎng)。以落實(shí)工作責(zé)任制為核心,人防、技防、物防相結(jié)合,建立完善以內(nèi)部單位、公共場所安全為重點(diǎn)的單位內(nèi)部防控網(wǎng)。第四,視頻監(jiān)控網(wǎng)。以主要街道、重點(diǎn)建設(shè)場所和復(fù)雜地段為重點(diǎn),以視頻監(jiān)控系統(tǒng)為依托,建立實(shí)時(shí)、可視、動態(tài)的視頻監(jiān)控網(wǎng)。第五,虛擬社會防控網(wǎng)。以政府為主導(dǎo),以相關(guān)職能部門為主體,以互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和廣大網(wǎng)民為輔助力量,以虛擬社會現(xiàn)實(shí)化管理為手段,建立虛擬社會防控網(wǎng)。第六,區(qū)域治安防范協(xié)作網(wǎng)。以跨區(qū)域警務(wù)協(xié)作為主要內(nèi)容,建立區(qū)域治安防范協(xié)作網(wǎng)。
三、加快建立完善社會治安防控體系的運(yùn)行機(jī)制
建立完善社會治安防控體系運(yùn)行機(jī)制,是確保各治安防控網(wǎng)有機(jī)銜接、高效運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)“打防管控”各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支撐。要完善社會治安防控體系,繼續(xù)深入開展平安玉林建設(shè),著眼動態(tài)環(huán)境下維護(hù)治安穩(wěn)定的需要,積極建立健全打防管控結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的立體化社會治安防控體系,做到管理無盲區(qū)、防控?zé)o死角、治安無亂點(diǎn),增強(qiáng)人民群眾安全感,是提高人民群眾幸福指數(shù)的一個(gè)重要方面。建立健全完善應(yīng)急管理體制機(jī)制,不斷提高預(yù)知、預(yù)防、應(yīng)急處置能力,讓人民群眾感到越來越安全。要把近年來大型活動安保工作取得的成功經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到社會治安防控體系建設(shè)中,大力加強(qiáng)平安志愿者等群防群治隊(duì)伍建設(shè),積極探索新形勢下群防群治的新途徑新辦法,提高對社會治安局勢的控制力。
四、贛州加快立體化社會治安防控體系建設(shè)幾點(diǎn)建議
第一,圍繞“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作,科學(xué)謀劃社會治安防控體系建設(shè)。贛州市圍繞“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作目標(biāo),站在社會管理創(chuàng)新的高度,充分認(rèn)識治安防控體系建設(shè)的重要性,創(chuàng)新防控方法,提升防范水平,增強(qiáng)做好防控工作的積極性和主動性;站在確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度,牢固樹立科技防控意識,探索治安防控體系建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn),加大防控投入力度,搞好“天網(wǎng)、地網(wǎng)”工程,增強(qiáng)工作的創(chuàng)新性和實(shí)效性;站在維護(hù)和促進(jìn)全市社會和諧穩(wěn)定的高度,科學(xué)謀劃治安防控體系建設(shè),積極構(gòu)建防控大格局,努力實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防齊頭并進(jìn),以防促打,全面提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)民生的能力和水平。
第二,圍繞平安創(chuàng)建活動,積極構(gòu)建社會治安防控體系建設(shè)。贛州市要以平安創(chuàng)建活動為載體,把治安防控體系建設(shè)納入到社會治安綜合治理的大格局中加以研究和落實(shí),制定全市治安防控體系建設(shè)長短期規(guī)劃,積極構(gòu)建治安防控體系。要以交通要道、重要部位和治安復(fù)雜區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),整合城市報(bào)警與視頻監(jiān)控系統(tǒng),構(gòu)筑“天網(wǎng)工程”,實(shí)施全方位監(jiān)控。要以點(diǎn)、線、面相結(jié)合,警務(wù)室和治安崗?fù)橐劳?,深化網(wǎng)格防控布局,建立一支以巡警為主導(dǎo),以協(xié)警為主體,以群防組織相配合,專兼聯(lián)動,動靜結(jié)合,機(jī)動迅捷的人防隊(duì)伍,實(shí)施網(wǎng)格化巡邏,提升防范水平,建設(shè)“地網(wǎng)工程”,構(gòu)建起覆蓋全市的防控大格局。
第三,圍繞構(gòu)建“防控大格局”,穩(wěn)步推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。贛州市要立足建立打、防、管、控一體化防控大格局,爭取市委、市人大和市政府的重視支持,加大投入力度,統(tǒng)籌財(cái)力物力,更新警務(wù)裝備,提高快速出警果斷處置能力。要強(qiáng)化警務(wù)室和治安崗?fù)ひ?guī)范化建設(shè),警力下沉,夯實(shí)基礎(chǔ), 能動執(zhí)法,提高見警率。要加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的協(xié)調(diào),搞好城市報(bào)警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)的整合換代升級,全面提升技防水平。要加強(qiáng)巡警力量配備,建立一支由公益崗位人員組成的專業(yè)協(xié)警巡邏隊(duì)伍。要整合農(nóng)村義務(wù)季節(jié)性巡邏隊(duì),探索有償巡邏防范新模式。要強(qiáng)化對黨員志愿者聯(lián)防隊(duì)伍、治安協(xié)管員隊(duì)伍、保安隊(duì)伍的管理和培訓(xùn),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高防控能力,穩(wěn)步推進(jìn)防控大格局建設(shè)。
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注:基金項(xiàng)目:2016年贛州市社會科學(xué)研究項(xiàng)目《贛州加快立體化社會治安防控體系建設(shè)研究》(編號16363)研究成果。
(作者單位:贛南醫(yī)學(xué)院)