推動廣西面向東盟知識產(chǎn)權(quán)開放合作發(fā)展的思考

（廣西壯族自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心，廣西 南寧 530022）

【摘 要】廣西作為古代海上絲綢之路的重要發(fā)祥地之一，是中國唯一與東盟陸海相連的省區(qū)。近年來，廣西與東盟交往日益頻繁，貿(mào)易額逐年擴大且增速較快，2015年發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，賦予了廣西“一帶一路”的三大新定位，為廣西發(fā)展帶來了新的契機。未來十年是中國—東盟合作進入“鉆石十年”，作為古代絲綢之路始發(fā)港的廣西必須充分發(fā)揮獨特的區(qū)位、政策優(yōu)勢，構(gòu)建“一帶一路”國際合作機制。未來，廣西將立足國家戰(zhàn)略需要，聚焦廣西發(fā)展，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)作用，為更多的中國企業(yè)走出國門進入東盟參與“一帶一路”建設(shè)提供良好的機遇。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”；東盟；廣西；知識產(chǎn)權(quán)

【中圖分類號】F125；F279.27【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2016）06-0010-04

當今世界正發(fā)生著復雜深刻的變化，世界經(jīng)濟緩慢復蘇、發(fā)展分化，國際投資貿(mào)易格局和多邊投資貿(mào)易規(guī)則醞釀深刻調(diào)整。近十多年來，我國的綜合國力得到了大幅度提升，成長為世界上第二大經(jīng)濟體，2015年，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值接近70萬億元。中國正處在開創(chuàng)百年國運的時刻，中華民族要在未來幾十年間實現(xiàn)“中國夢”，就要在復雜的環(huán)境下具有清晰、科學的全球觀點和全球戰(zhàn)略[1]。習近平總書記提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（“一帶一路”）的戰(zhàn)略構(gòu)想，將營造一個各國間經(jīng)濟、貿(mào)易、技術(shù)、文化交流合作的大平臺，對推動沿線各國經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作和實現(xiàn)中華民族偉大復興具有重大而深遠的意義。

1 中國與東盟在經(jīng)濟方面的基本情況

1.1 中國與東盟的基本經(jīng)濟情況

東盟是中國實現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略的第一站，也是開局大棋，對“一帶一路”的成功建設(shè)起關(guān)鍵性作用。在全球金融危機大背景下，中國已成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟是中國的第三大貿(mào)易伙伴。自1991年中國與東盟開始官方合作以來，雙邊貿(mào)易、投資、經(jīng)濟合作都取得了巨大進步。2008年，作為中國的第四大貿(mào)易伙伴，東盟與中國的雙邊貿(mào)易達到2 300多億美元。截至2007年，東盟總計對華投資達30 963項，協(xié)議投資額為1 037億美元，實際完成465.5億美元，是我國前五位的直接投資來源。2010年，中國成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，貿(mào)易額高達2 927.76億美元。2011年，中國與東盟雙邊貿(mào)易總值為3 628.5億美元，中國繼續(xù)保持東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟首次成為中國第三大貿(mào)易伙伴，首次成為中國企業(yè)在國外投資的第一大市場。東盟是我國在發(fā)展中國家中最大的貿(mào)易伙伴。2013年，雙方貿(mào)易額達4 436億美元，累計雙向投資近1 200億美元，人員往來1 800萬人次[2]。2014年達4 804億美元，增速比中國整體對外貿(mào)易平均增速高出4.9個百分點，中國與東盟貿(mào)易額占中國對外貿(mào)易總額的比重高達11.16%。

2013年9月，國務院總理李克強在南寧出席第十屆中國—東盟博覽會開幕式主旨演講時表示，中國將積極擴大從東盟進口在中國有市場有競爭力的商品，力爭到2020年雙邊貿(mào)易額達到1萬億美元，今后8年新增雙向投資1 500億美元。

1.2 廣西與東盟基本經(jīng)濟情況

廣西作為古代海上絲綢之路的重要發(fā)祥地之一，是中國唯一與東盟陸海相連的省區(qū)，處在西南經(jīng)濟圈、華南經(jīng)濟圈和東盟經(jīng)濟圈的結(jié)合部，連接著中國與東盟兩個廣闊市場，既是中國西南地區(qū)最便捷的出海大通道，也是東盟國家進入中國市場的重要海陸通道。習近平總書記到廣西代表團參加審議并發(fā)表重要講話，強調(diào)要“發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優(yōu)勢，加快北部灣經(jīng)濟區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟帶開放開發(fā)，構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶”。這是黨中央賦予廣西的新定位、新要求。

在中國打造全方位對外開放新格局“一帶一路”的戰(zhàn)略藍圖中，廣西發(fā)揮了不可替代的重要作用。2014年，廣西與東盟貿(mào)易額接近200億美元，達198.9億美元，占廣西外貿(mào)總額的比重為49%。2015年，廣西對東盟國家進出口額達1 803億元，占同期廣西外貿(mào)總值的56.6%。在中國東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)以來，東盟仍保持廣西第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場和第一大進口來源的地位，利益紐帶日益牢固[3]。

2 中國與東盟在知識產(chǎn)權(quán)方面的基本情況

參與“一帶一路”共建，是激活歷史基因、發(fā)揮獨特優(yōu)勢、推動跨越發(fā)展的重大歷史機遇，更多中國企業(yè)將抓住這個良好機遇加快面向東盟國家“走出去”，但是風險與機遇同時并存，特別是貿(mào)易與知識產(chǎn)權(quán)的特殊關(guān)系及東盟法律一體化的趨勢，也必將成為中國企業(yè)布局東盟國家面臨的一大挑戰(zhàn)。

目前，“一帶一路”沿線既存的區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)組織有東盟知識產(chǎn)權(quán)合作組織、歐亞專利組織及歐洲專利組織，每個組織的成立背景、成員國及關(guān)注的區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)問題各不相同，在知識產(chǎn)權(quán)保護制度上存在交叉和碰撞，其中與廣西最為密切的是東盟知識產(chǎn)權(quán)合作組織。

1995年，東盟各國就通過了《東盟關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護合作的框架協(xié)議》，確立了促進各國在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作，建立東盟專利事務局和商標事務局。1996年，東盟知識產(chǎn)權(quán)合作工作組（WGIPG）通過了一個為期2年的行動計劃（1996—1998），其主要內(nèi)容包括建立區(qū)域電子信息網(wǎng)絡，建立知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫，建立統(tǒng)一的外觀設(shè)計、專利和著作權(quán)保護制度。之后又先后制定了《2004—2010年東盟知識產(chǎn)權(quán)行動計劃》《2011—2015東盟知識產(chǎn)權(quán)行動計劃》，在行動計劃的指導下，東盟各國積極采取措施協(xié)調(diào)各國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略、推動東盟知識產(chǎn)權(quán)法制一體化建設(shè)、強化知識產(chǎn)權(quán)的國際合作和交流，使東盟知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境得到顯著改善[4]。

中國與東盟各國友好關(guān)系源遠流長，自20世紀90年代初建立中國—東盟對話關(guān)系以來，中國和東盟各國從全面對話伙伴、睦鄰互信伙伴成長為擁有廣泛共同利益的戰(zhàn)略伙伴。早在2004年中國就與東盟簽署了《落實中國—東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動計劃（2005—2010）》，并于2009年簽署了《中國—東盟知識產(chǎn)權(quán)合作諒解備忘錄》，為雙方在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作奠定了堅實基礎(chǔ)。自2009年開始，每年雙方輪流舉辦一次中國—東盟知識產(chǎn)權(quán)局局長會議，至今已召開了6次局長會議。

3 “十二五”時期廣西知識產(chǎn)權(quán)工作的基本情況

近年來，在實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和一系列國家戰(zhàn)略的進程中，廣西知識產(chǎn)權(quán)工作始終以增強市場競爭力作為實施國家戰(zhàn)略、促進廣西創(chuàng)新發(fā)展的重中之重。通過一系列扎實有效的措施將知識產(chǎn)權(quán)工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，努力為“一帶一路”國際合作奠定產(chǎn)業(yè)、市場、環(huán)境等基礎(chǔ)。

3.1 組織實施發(fā)明專利倍增計劃、開展全民發(fā)明創(chuàng)造，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)多項指標跨越式發(fā)展

2012年以來，廣西發(fā)明專利受理量、授權(quán)量和擁有量增長率3項主要指標連續(xù)4年位居全國前列。“十二五”期間，廣西專利受理量突破10萬件大關(guān)，達120 940件，發(fā)明專利為76 692件；專利授權(quán)為41 421件，其中發(fā)明專利為8 781件，分別是“十一五”時期的3.5倍和6.6倍；2015年年末，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到2件，是“十一五”期末的近7倍，從全國平均的1/6提高到1/3；2014年，廣西專利綜合實力指數(shù)在全國排位比2011年提升6位，由第27位升至第21位；與國家知識產(chǎn)權(quán)局首次建立合作會商制度，雙方簽署了合作會商議定書；廣西成為首批知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點7個?。ㄊ小^(qū)）之一；2015年，廣西區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)指數(shù)在全國排名由24位升至第17位，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出水平全國排名第9位。

3.2 推動知識產(chǎn)權(quán)主動融入產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用進一步凸顯

加強知識產(chǎn)權(quán)在千億元產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果及時獲得知識產(chǎn)權(quán)，涌現(xiàn)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端創(chuàng)新產(chǎn)品和“玉柴”“柳工”“五菱”等一批知名品牌；引導金融機構(gòu)開展專利質(zhì)押貸款總額近4.5億元，是“十一五”時期的5倍；許可實施569件專利，許可合同金額達3 910多萬元，轉(zhuǎn)讓專利（申請）權(quán)1 797件，其中發(fā)明專利為974件；自治區(qū)級支持引進26項發(fā)明專利技術(shù)，經(jīng)過消化再創(chuàng)新，新增產(chǎn)值近8億元；整個廣西共有19項專利榮獲“中國專利優(yōu)秀獎”，創(chuàng)造經(jīng)濟效益超150億元。

3.3 知識產(chǎn)權(quán)服務體系加快發(fā)展，發(fā)明創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化應用能力顯著增強

廣西專利代理機構(gòu)有33家，專利代理機構(gòu)是“十一五”期末的3.6倍。2015年，廣西通過專利代理機構(gòu)代理的專利申請為32 205件，代理率達到73.7%，比“十一五”末提高了將近15個百分點。廣西政府連續(xù)3年舉辦了4屆廣西發(fā)明創(chuàng)造成果展覽交易會，搭建了一個集發(fā)明創(chuàng)造成果宣傳、展示、轉(zhuǎn)化和交易的新平臺，促成了一大批專利成果轉(zhuǎn)化應，取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，廣西知識產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌運營，推介項目4 500余項，知識產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)正式上線，與中國技術(shù)交易所合作共建廣西服務站及“技E網(wǎng)”廣西頻道，廣西（桂林）知識產(chǎn)權(quán)交易中心成功推動6家企業(yè)在上海股權(quán)托管交易中心Q版掛牌，融資金額達1 600多萬元。

3.4 加強知識產(chǎn)權(quán)保護，營造企業(yè)發(fā)展良好市場環(huán)境

在經(jīng)濟重點領(lǐng)域和民生關(guān)注領(lǐng)域，專利執(zhí)法專項檢查300多次，處理各類專利案件800多件，案件受理總量是“十一五”時期的27.2倍，全國排名從2011年的第27位上升至2015年的第19位。制定出臺知識產(chǎn)權(quán)違法行為舉報獎勵辦法，設(shè)立開通了知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報投訴公益服務“12330”平臺。連續(xù)11年進駐中國—東盟博覽會，聯(lián)合廣東、北京等省市開展重大展會活動知識產(chǎn)權(quán)專項檢查，為招商引資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。

3.5 搭建國際交流合作服務平臺，為企業(yè)“走出去”保駕護航

廣西政府與國家知識產(chǎn)權(quán)局建立了工作會商制度，共同建設(shè)中國—東盟知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作中心，努力打造成立足廣西、面向東盟國家、輻射服務西南中南地區(qū)的區(qū)域性國際知識產(chǎn)權(quán)綜合服務平臺，建立東盟專利中文題錄數(shù)據(jù)庫，定期更新相關(guān)數(shù)據(jù)，為中國企業(yè)在東盟國家進行專利布局提供專利檢索和資訊等服務。組織“上汽通用五菱”“玉柴機器”“梧州制藥”等一批外向型出口企業(yè)開展重點產(chǎn)品和重大技術(shù)專利預警分析，規(guī)避風險，提高產(chǎn)品市場競爭力。

4 廣西面向東盟知識產(chǎn)權(quán)開放合作發(fā)展的思考

近年來，東盟國家是經(jīng)濟發(fā)展最快的一個全球區(qū)域，但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相對單一，主要依賴能源、農(nóng)產(chǎn)品及原材料等生產(chǎn)和出口，科技創(chuàng)新能力相對較弱，知識產(chǎn)權(quán)總體數(shù)量較少，保護水平相對較低，隨著東盟各國經(jīng)濟貿(mào)易的不斷發(fā)展，目前各國都比較重視知識產(chǎn)權(quán)工作，都在加快構(gòu)建和完善自身的知識產(chǎn)權(quán)制度，尤其像新加坡已達到世界先進水平。

中國企業(yè)出口東盟的商品大多是原料或是粗加工產(chǎn)品，其附加值和技術(shù)含量不高，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識淡薄，國內(nèi)研究東盟知識產(chǎn)權(quán)的機構(gòu)不多，了解不夠，與東盟國家之間的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)和快速處理機制尚未建立，不能適應形勢發(fā)展需要。

未來十年是中國—東盟合作進入“鉆石十年”，國家在廣西建設(shè)跨境經(jīng)濟合作試驗區(qū)，推進沿邊金融綜合改革等，為更多的中國企業(yè)走出國門進去東盟參與“一帶一路”建設(shè)提供了良好機遇。與時同時，在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的爭奪已逐漸成為中國企業(yè)布局東盟，直面商業(yè)競爭的主戰(zhàn)場之一。

未來幾年，廣西政府部門將立足國家戰(zhàn)略需要，聚焦廣西發(fā)展，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)作用，重點考慮以下幾個方面工作。

4.1 加強東盟國家的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究

政府層面：加強對東盟各國知識產(chǎn)權(quán)制度和相關(guān)法律法規(guī)及經(jīng)濟科技文化等的研究，在宏觀層面向國家提出加強與東盟各國交流合作的對策和建議。

企業(yè)層面：加大創(chuàng)新投入力度，提高自主創(chuàng)新能力，增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，提高應對國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛能力，充分利用PCT制度，實行專利先行。

4.2 建立面對東盟知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務平臺

政府層面：一是圍繞中國—東盟信息港建設(shè)，結(jié)合中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，加強中國—東盟知識產(chǎn)權(quán)信息平臺建設(shè)，完善中國—東盟專利信息數(shù)據(jù)庫，實時披露和追蹤。二是建立企業(yè)面向東盟國家的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護實務指引、中國東盟知識產(chǎn)權(quán)預警機制及快速反應協(xié)調(diào)機制，推動中國—東盟在立法、執(zhí)法、司法等領(lǐng)域的交流合作，為中國企業(yè)在東盟國家開展經(jīng)貿(mào)活動提供法律援助。

企業(yè)層面：利用知識產(chǎn)權(quán)公共信息平臺，開展專利信息和情報分析，對專利侵權(quán)和專利無效糾紛等專利風險進行警示和主動防范。

4.3 開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局

政府層面：加強跟蹤和掌握東盟各國在專利領(lǐng)域最新信息和發(fā)展趨勢，為中國企業(yè)提供實時、有效及具有指導性的行業(yè)專利分析報告或建議。支持企業(yè)境外收購、并購合資等方式布局運營知識產(chǎn)權(quán)。

企業(yè)層面：明確未來發(fā)展方向，合理構(gòu)建專利地域布局和熱點技術(shù)領(lǐng)域布局。同時，企業(yè)應該進行持久的核心專利技術(shù)積累或更新，并對核心技術(shù)進行專利布局，形成必要的專利組合。

4.4 深入開展中國—東盟知識產(chǎn)權(quán)國際交流活動

政府層面：加快建設(shè)中國—東盟知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作中心，完善交流合作機制，推動與東盟各國在多層次寬領(lǐng)域廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)交流合作。

企業(yè)層面：參與政府、社會團體、行業(yè)協(xié)會、民間組織、學術(shù)機構(gòu)開展的知識產(chǎn)權(quán)國際交流與合作，加強與涉外經(jīng)貿(mào)機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)信息交流和分享。

4.5 加快知識產(chǎn)權(quán)國際人才培養(yǎng)

政府層面：建立東盟國家知識產(chǎn)權(quán)智囊團，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)培訓和廣西小語種優(yōu)勢，培育大批面向東盟國家的各類知識產(chǎn)權(quán)人才。

企業(yè)層面：設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專門機構(gòu)，建立知識產(chǎn)權(quán)制度，培養(yǎng)熟悉國際規(guī)則的知識產(chǎn)權(quán)實用人才，以應對企業(yè)可能面對的國際風險。

參 考 文 獻

[1]陸大道.中國的全球地緣政治大環(huán)境[J].中國國家地理，2015（10）.

[2]李順德.國家知識產(chǎn)權(quán)局規(guī)劃發(fā)展司“東南亞聯(lián)盟國家知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境研究”項目[Z].2014.

[3]劉松竹，吳爾江.海上絲綢之路建設(shè)背景下廣西與東盟經(jīng)濟合作深化問題研究[J].廣西財經(jīng)學院學報，2014（3）.

[4]王一流.東盟知識產(chǎn)權(quán)法制發(fā)展的新趨勢及中國應對之策[EB/OL].http：//www.66law.cn/law-article/11460.aspx，2013-10-23.

[責任編輯：鄧進利]

【作者簡介】謝玲玲，女，在職研究生，廣西壯族自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心研究實習員。