彬縣：“五輪驅(qū)動(dòng)”助推特殊教育健康快速發(fā)展

胡文強(qiáng)

近年來，彬縣始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，按照“建學(xué)校、強(qiáng)隊(duì)伍、保投人、重資助、提質(zhì)量”的特殊教育發(fā)展思路，加大資金投入，積極整合教育資源，構(gòu)建完善的特殊教育體系，通過大力實(shí)施行為習(xí)慣養(yǎng)成、身體功能康復(fù)、生活能力強(qiáng)化、興趣特長培養(yǎng)、職業(yè)技能培訓(xùn)“五輪驅(qū)動(dòng)”教育，推動(dòng)全縣特殊教育持續(xù)健康發(fā)展。

整合資源構(gòu)建完善的特殊教育體系

2012年以來，彬縣落實(shí)財(cái)政資金2100多萬元，相繼在縣城教育園區(qū)建成1所標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校，在各鎮(zhèn)建成12個(gè)殘障學(xué)生隨班就讀點(diǎn)，并依托縣特校和隨班就讀點(diǎn)建成1個(gè)縣級特殊教育資源中心、8個(gè)鎮(zhèn)級資源教室，基本形成了以特殊教育學(xué)校為骨干、以特殊教育資源中心（教室）為支撐、以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以送教上門為補(bǔ)充的特殊教育體系。殘疾兒童的人學(xué)率達(dá)到94.5%。

目前特殊教育學(xué)校有86名殘障學(xué)生，其中包括周邊縣區(qū)9名學(xué)生。對輕度殘疾且不愿在特校就讀的112名學(xué)生，縣教育局安排到普通學(xué)校隨班就讀，并向他們免費(fèi)開放鎮(zhèn)資源教室，由特教輔導(dǎo)教師定期開展培訓(xùn)，滿足他們的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練需要。“今年結(jié)合‘兩學(xué)一做活動(dòng)，特殊教育學(xué)校每名黨員幫扶一個(gè)特殊資源教室，并且?guī)椭?-5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨班就讀的學(xué)生。”縣教育局局長趙彬會(huì)表示。

距離彬縣縣城40公里的龍高鎮(zhèn)中心小學(xué)是縣上設(shè)立的12個(gè)隨班就讀點(diǎn)之一，目前集中了全鎮(zhèn)10名輕度殘障學(xué)生在此隨班就讀。設(shè)于校內(nèi)的特殊教育資源教室已于今年4月投入使用，寬敞整潔的教室里擺放著根據(jù)學(xué)生健康狀況需要而購置的康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施。設(shè)立資源教室的目的是彌補(bǔ)隨班就讀學(xué)生課堂教學(xué)的不足，滿足殘障學(xué)生的特殊需求。龍高鎮(zhèn)中心小學(xué)安排三名經(jīng)過培訓(xùn)的教師為這些隨班就讀的學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練、行為矯正及心理輔導(dǎo)等，培養(yǎng)他們的自尊心自信心，使其能夠融入正常的社會(huì)生活中。

對不能進(jìn)校就讀的重度殘疾少年兒童，教育局主動(dòng)協(xié)調(diào)衛(wèi)生、殘聯(lián)、社區(qū)等各方資源，為他們提供送教上門服務(wù)，確保不讓一個(gè)殘疾孩子掉隊(duì)。義門鎮(zhèn)師家河村的小娟（化名）就是這項(xiàng)政策的受惠者之一。小娟自幼因重度殘疾未上過一天學(xué)，在今年教育局開展的精準(zhǔn)扶貧工作中，縣教育局安排鎮(zhèn)上特殊教育資源教室的二名教師每周保證送教1-2次，幫助其掌握基本的生活知識。

落實(shí)“六免三補(bǔ)”加大資金保障力度.

縣教育局積極爭取財(cái)政支持，在全縣落實(shí)了每年50萬元的特殊教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、每年6000元的生均公用經(jīng)費(fèi)、50%的特殊教育教師津貼，為促進(jìn)特教發(fā)展做好了資金保障。在落實(shí)省市對殘疾學(xué)生“五免兩補(bǔ)”政策的基礎(chǔ)上，為學(xué)前三年殘障幼兒免除保教費(fèi)，為義務(wù)教育階段殘障學(xué)生發(fā)放寄宿生生活補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)了“六免三補(bǔ)”。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合教育精準(zhǔn)脫貧工作，向?qū)W前三年貧困家庭殘障幼兒發(fā)放生活補(bǔ)助，解決了困難家庭殘障兒童上學(xué)難的問題。此外，積極爭取企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和愛心人士捐資助學(xué)，五年來累計(jì)籌集資助資金40多萬元，進(jìn)一步拓寬了特殊教育籌資渠道。

按全縣特殊教育規(guī)模和國家特殊教育教師編制標(biāo)準(zhǔn)，縣教育局從南京特殊教育職業(yè)學(xué)校招聘了20名特教專業(yè)教師，從全縣選調(diào)了65名熱愛特教事業(yè)的中小學(xué)教師，通過特教技能培訓(xùn)后，轉(zhuǎn)崗從事特校和隨班就讀點(diǎn)殘障學(xué)生教育工作，基本滿足了特殊教育發(fā)展需求。先后組織教師赴北京、江蘇等地特殊教育院校及康復(fù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)16批次111人次；邀請西安第二聾啞學(xué)校、西安啟智學(xué)校特教專家來彬縣開展特教技能培訓(xùn)，培訓(xùn)教師120人次，提升了特殊教育教師專業(yè)化水平；大力實(shí)施“青藍(lán)工程”，采取專業(yè)教師與轉(zhuǎn)崗教師、隨班就讀輔導(dǎo)教師結(jié)對幫扶形式，強(qiáng)化特教教師梯隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀骨干教師。近年來共評選命名市縣級特殊教育學(xué)科帶頭人3人、教學(xué)能手4人。特殊教育學(xué)校2013年被命名為“省級示范特殊教育學(xué)?！保蔀槿〉诎思?、縣級第一家通過驗(yàn)收的特殊教育示范學(xué)校。

“雖然我們在師資隊(duì)伍建設(shè)方面取得了一些成績，但專業(yè)教師數(shù)量少，從普教轉(zhuǎn)行的特教教師專業(yè)知識和能力相對欠缺的狀況仍然存在。”局長趙彬會(huì)坦言，“這是目前特殊教育的薄弱環(huán)節(jié)。下一步打算將本縣籍特教人才臨聘回來，補(bǔ)充特教人才的不足，可以使這一問題得到緩解，縣委縣政府也給予大力支持?！?/p>

“五輪驅(qū)動(dòng)教育”促進(jìn)學(xué)生全方位成長

為了促使殘疾學(xué)生全面適應(yīng)社會(huì)、快速融入社會(huì)，教育局根據(jù)學(xué)生的殘疾類型和程度，大力實(shí)施行為習(xí)慣養(yǎng)成、身體功能康復(fù)、生活能力強(qiáng)化、興趣特長培養(yǎng)、職業(yè)技能培訓(xùn)“五輪驅(qū)動(dòng)”教育。

彬縣特殊教育學(xué)校自2012年成立以來，在教學(xué)上不斷探索，形成了“以學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成為突破口，促進(jìn)學(xué)生健康成長；以興趣培養(yǎng)為載體，推動(dòng)學(xué)生全面發(fā)展；以康復(fù)訓(xùn)練為切入點(diǎn)，補(bǔ)償學(xué)生身心缺陷；以社會(huì)實(shí)踐為依托，促進(jìn)學(xué)生盡快融入社會(huì)”的教學(xué)思路。在課程開設(shè)方面，學(xué)校結(jié)合實(shí)際，上午為文化課學(xué)習(xí)，按自然班開展教學(xué)，下午采用走班制開展興趣活動(dòng)。根據(jù)殘障學(xué)生的特點(diǎn)和需求，縣特校開設(shè)了語訓(xùn)、律動(dòng)、康復(fù)訓(xùn)練、生活實(shí)踐等康復(fù)課程，以及舞蹈、手工制作、編織、串珠、計(jì)算機(jī)等15個(gè)興趣小組，發(fā)展學(xué)生的個(gè)性，提高其職業(yè)技能。學(xué)校研究開發(fā)了《行為習(xí)慣》《勞動(dòng)技能》等校本課程教材，向全縣隨班就讀點(diǎn)推廣，提高了特殊教育的針對性和實(shí)效性。

縣特校及各隨班就讀點(diǎn)圍繞“實(shí)行全面精細(xì)管理、促進(jìn)特教質(zhì)量提升”目標(biāo)，制定了《彬縣特殊教育學(xué)校管理實(shí)施細(xì)則》《彬縣特殊教育學(xué)校教學(xué)常規(guī)要求》《殘障學(xué)生隨班就讀管理辦法》等系列管理制度，并安排專人負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)，確保各項(xiàng)管理制度嚴(yán)格落實(shí)到位。教育局每學(xué)年對縣特校教育教學(xué)工作從教學(xué)質(zhì)量、綜合工作、整體研判、社會(huì)評價(jià)4個(gè)方面分17個(gè)小項(xiàng)進(jìn)行一次全面考核、賦分，對各隨班就讀點(diǎn)的考核納入校區(qū)綜合考評之中，按照考核結(jié)果分學(xué)校、校長、教職工三個(gè)層面進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，強(qiáng)力促使特教工作扎實(shí)有效開展。

此外，通過成立家長委員會(huì)，定期召開家長會(huì)，征詢家長意見建議，改進(jìn)學(xué)校教育方式方法，讓家長參與學(xué)校管理，促使形成了規(guī)范、開放的學(xué)校管理格局。

2016年5月6日，咸陽市特殊教育工作推進(jìn)會(huì)在彬縣召開，彬縣特殊教育工作受到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會(huì)各界的好評?！跋乱徊?，教育局將進(jìn)一步落實(shí)特教公用經(jīng)費(fèi)、教師津貼及各項(xiàng)補(bǔ)助資金，每年列支10萬元以上經(jīng)費(fèi)用于特教教師培養(yǎng)培訓(xùn)。”局長趙彬會(huì)表示，“我們將與衛(wèi)計(jì)部門聯(lián)合開展殘障兒童鑒定及‘醫(yī)教結(jié)合工作深化特教教育教學(xué)改革，以康復(fù)訓(xùn)練和職業(yè)教育為主線，不斷加強(qiáng)殘障學(xué)生的缺陷補(bǔ)償和潛能開發(fā)，推動(dòng)特殊教育向?qū)W前教育和高中階段教育兩頭延伸，做到特殊教育全覆蓋、零拒絕。”我們也祝愿彬縣特殊教育的明天越來越好。