南寧市城市物流外部不經(jīng)濟成因與對策分析

黃寧

【摘 要】城市的總體經(jīng)濟是城市物流發(fā)展的基礎(chǔ)和基本保障，更是決定了城市物流內(nèi)部的需求結(jié)構(gòu)及總體的發(fā)展速度、發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿??；诖?，文章從政府的角度來探討南寧市城市物流外部不?jīng)濟的具體成因，并進一步提出政府對南寧市城市物流發(fā)展的推動對策，以此來促進南寧市的城市物流走上持續(xù)化、科學(xué)化與集約化的發(fā)展道路。

【關(guān)鍵詞】城市物流；外部不經(jīng)濟；政府因素；城市經(jīng)濟

【中圖分類號】F252 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2016）09-0025-03

0 前言

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，南寧市對于市場化取向的改革力度不斷加強、層面不斷深化。南寧市城市物流內(nèi)部資源的基礎(chǔ)性配置也基本上由市場機制來進行操控，因此城市物流自身要實現(xiàn)良好發(fā)展，必須恰當?shù)靥幚砗谜妥陨硗獠拷?jīng)濟環(huán)境之間的關(guān)系，尤其是政府的規(guī)劃與政策和市場競爭之間的關(guān)系，從而在政府的引導(dǎo)下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?；诖?，南寧市政府應(yīng)該最大限度地解除對城市物流的管制和過度保護，加快促進南寧市內(nèi)部現(xiàn)代物流企業(yè)的制度建設(shè)，為獨立自主的南寧市經(jīng)濟體制創(chuàng)造良好的環(huán)境，在促進城市物流發(fā)展過程中更好、更充分、更全面地發(fā)揮政府的重要作用。

1 南寧市城市物流外部不經(jīng)濟現(xiàn)象——基于政府因素

南寧市作為廣西第一大城市，擔(dān)負了重要的經(jīng)濟發(fā)展重任。伴隨我國重新規(guī)劃“一帶一路”發(fā)展政策的出臺，南寧市整體經(jīng)濟發(fā)展被推到了更受矚目、更具戰(zhàn)略意義的發(fā)展高地上。然而，在南寧市城市經(jīng)濟逐漸快速發(fā)展的背景下，南寧市城市物流的發(fā)展逐漸面臨城市環(huán)境漸漸惡化、城市交通擁堵及城市內(nèi)部交通事故總量不斷上升等問題，這些外部因素不經(jīng)濟的表現(xiàn)會嚴重影響并阻礙南寧市城市物流的發(fā)展。本文站在政府因素的角度，分析南寧市城市物流外部不經(jīng)濟現(xiàn)象的具體表現(xiàn)。

1.1 交通擁堵

伴隨南寧市城市化進程越來越快、城市化水平不斷提升，社會生產(chǎn)對各類型的物資需求都在逐漸增長。那么，在這種對物資需求量增多的推動下，直接造成了南寧市內(nèi)部城市物流的貨物運輸量明顯增加，導(dǎo)致南寧城市出現(xiàn)交通擁堵的問題。并且，由于當前的生產(chǎn)廠家為了滿足不同消費者的需求，很多制造商會將產(chǎn)品的生產(chǎn)方式定位在“多樣少量”之上，在這樣的需求下，政府并沒有對南寧市市場供給與需求之間構(gòu)建平衡的調(diào)控體系，那么隨之產(chǎn)生的物流配送方式也是通過制定多種類型但是減少批量的物流形式。這樣的配送方式直接提高了運輸總量，為南寧市內(nèi)部城市的交通帶來了很大壓力，并且也相應(yīng)地提高了城市交通事故的爆發(fā)總量。這樣的交通外部環(huán)境影響了南寧市城市物流外部經(jīng)濟的良好表現(xiàn)[1]。

1.2 能源消耗

從能源消耗的角度來說，南寧市的能源消耗總量過大，由于城市物流使用的運輸方式過于單一，直接增大了對石油能源的消耗程度。針對南寧市政府而言，其并沒有對城市物流的運輸網(wǎng)絡(luò)進行科學(xué)建設(shè)。從市政建設(shè)的角度來說，也并沒有為城市物流的發(fā)展奠定良好的設(shè)施基礎(chǔ)。由于南寧市的物流運輸網(wǎng)絡(luò)迂回、復(fù)雜，加上運輸工具落后，大大提高了對能源的使用量，因此造成了能源消耗過大、能源浪費嚴重的現(xiàn)象[2]。

1.3 城市生態(tài)環(huán)境

南寧市的城市生態(tài)環(huán)境伴隨城市化進程的逐漸加快，區(qū)域二氧化碳排放總量、汽車尾氣排放量及工業(yè)廢氣的排放量不斷增多。在這些不同類型的城市污染中，政府沒有非常完善的生態(tài)建設(shè)和節(jié)能減排的關(guān)鍵政策和做法，沒有發(fā)揮政府的導(dǎo)向性作用，直接導(dǎo)致南寧市城市生態(tài)環(huán)境被破壞、被污染、被腐蝕。在這樣的環(huán)境下，如果在物流過程中發(fā)生了危險物品泄漏、設(shè)備維修等情況，會直接造成環(huán)境污染和破壞，沒有達到南寧市城市物流綠色發(fā)展的基本標準[3]。

1.4 城市居民生活質(zhì)量

南寧市城市物流的發(fā)展與城市經(jīng)濟發(fā)展水平有著直接的關(guān)系。政府在協(xié)調(diào)發(fā)展南寧市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過程中，由于過度重視對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，影響了城市居民的生活質(zhì)量，從而形成城市物流發(fā)展與城市居民生活之間的矛盾。這樣的矛盾直接體現(xiàn)為城市物流需要的廠房、儲備庫房等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要很大的生產(chǎn)用地，會在一定程度上縮小城市居民的生活空間，影響居民的生活質(zhì)量，表現(xiàn)出城市物流外部不經(jīng)濟的狀態(tài)。

2 南寧市城市物流外部不經(jīng)濟的政府成因與對策分析

2.1 南寧市城市物流外部不經(jīng)濟的政府成因

從政府的角度來看，南寧市城市物流外部不經(jīng)濟的具體成因，是政府對物流企業(yè)的限制條件過多，沒有為南寧市城市物流的發(fā)展營造寬松的氛圍。并且，由于市場機制在實際運行中，難免會對南寧市內(nèi)部的經(jīng)濟行為造成一定的負面影響，這是政府對南寧市區(qū)域宏觀調(diào)控存在一定的缺陷所造成的[4]。

南寧市當前的物流行業(yè)中，政府存在著許多壟斷傾向，使得小規(guī)模物流企業(yè)很難在這種情況下得到良好的發(fā)展機會，也很難獲得生存和發(fā)展的空間。該因素也是導(dǎo)致南寧市城市物流外部不經(jīng)濟的成因之一。因此，為了維護城市物流發(fā)展的公平性原則，政府必須發(fā)揮公平性與科學(xué)性來維持物流產(chǎn)業(yè)地方平衡，通過政策手段幫助南寧市物流市場機制更好地運行。

在南寧市城市物流的發(fā)展過程中，政府部門的積極參與能夠幫助本土的物流企業(yè)有效地抵御來自國外先進物流企業(yè)的競爭并得以充分的發(fā)展。但在市場經(jīng)濟規(guī)律起著基礎(chǔ)配置作用的條件下，政府的參與成為一把“雙刃劍”，其良好的參與盡管在一定程度上能夠極大地推動南寧市內(nèi)部城市物流產(chǎn)業(yè)的進步，但是不恰當?shù)膮⑴c會導(dǎo)致政府職能的失效，導(dǎo)致南寧市城市物流外部環(huán)境較差、外部經(jīng)濟不景氣，從而阻礙南寧市城市物流的良性發(fā)展[5]。

2.2 政府角度下南寧市城市物流發(fā)展對策分析

2.2.1 政府在南寧市城市物流發(fā)展中的角色

首先，成為物流業(yè)規(guī)劃的制定者。政府必須全面了解當前南寧市城市物流的發(fā)展態(tài)勢，統(tǒng)籌兼顧其發(fā)展和建設(shè)并起到引導(dǎo)的作用。積極鼓勵并支持有效的、新型的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并對現(xiàn)有的設(shè)施資源進行充分的應(yīng)用，盡最大努力減少資源的重復(fù)占用和不必要的消耗。在南寧城市中心區(qū)域、交通樞紐地區(qū)和人口密集、貿(mào)易頻繁的口岸區(qū)域，對物流大型設(shè)施和大面積的建設(shè)進行規(guī)劃，針對其特點制訂更加高效的方案，促進南寧市城市物流高效化發(fā)展。

其次，成為物流業(yè)制度環(huán)境的優(yōu)化者。南寧市政府必須根據(jù)自身城市物流發(fā)展的特點和規(guī)律，破除內(nèi)部區(qū)域之間的保護主義和封鎖，避免物流行業(yè)的壟斷行為。同時，大力削減和制約非正當?shù)男姓深A(yù)和不正規(guī)的競爭行為，在市場競爭中為南寧市城市物流創(chuàng)造一個公平的環(huán)境[6]。

最后，成為物流業(yè)國際化的推動者。當今全球的經(jīng)濟呈多極化的發(fā)展趨勢，各個經(jīng)濟體紛紛涌現(xiàn)，世界經(jīng)濟一體化進程也不斷加快。城市物流作為極具開放性的、具備國際化水準的產(chǎn)業(yè)，必須在立足南寧市自身區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)上走向全國、走向世界。隨著我國重新規(guī)劃了“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略，南寧市作為“一帶一路”經(jīng)濟體系中的重要樞紐城市，在入組的協(xié)議中對南寧市城市物流的運輸和分銷領(lǐng)域相關(guān)服務(wù)等方面的開放程度都做了相關(guān)規(guī)定。在南寧市政府的引導(dǎo)下，通過加大對城市物流的開放力度，能夠更多地引進國外的投資、引入先進的技術(shù)及更高端的設(shè)備和機械。在這個過程中能更加有效地促進南寧市積極學(xué)習(xí)先進的物流經(jīng)營理念和管理發(fā)展的模式，以建立更加標準化、運行更加相符合物流運作機制的南寧市城市物流體系[7]。

2.2.2 政府在南寧市城市物流發(fā)展中的推動對策

在南寧市總體的經(jīng)濟發(fā)展中，各個行業(yè)的發(fā)展都有著自身的規(guī)律可循，在城市物流的發(fā)展過程中也是一樣，并不能把政府的調(diào)控和市場機制的自我調(diào)節(jié)當成一把萬能鑰匙。因此，必須做到市場運作機制和政府調(diào)節(jié)干涉的“無縫”結(jié)合，才能在城市物流的發(fā)展中充分發(fā)揮其作用。在此背景下，南寧市政府部門要切實遵循城市物流的發(fā)展規(guī)律，有效結(jié)合市場機制運作，制定城市物流發(fā)展得有效決策。既要確保南寧市本土城市物流業(yè)發(fā)展得更強更大，又要保障其不受國際性的、跨國的物流集團的壟斷影響?；谝陨系慕庾x，南寧市政府部門可以從以下幾個方面入手來推動南寧市城市物流的良好發(fā)展。

首先，營造良好的物流運作環(huán)境。一個行業(yè)的良性發(fā)展離不開相對應(yīng)的良好的運作環(huán)境，物流業(yè)也是如此。對于南寧市內(nèi)部物流企業(yè)運作環(huán)境需求的正確了解，是南寧當?shù)卣块T對其制定相應(yīng)的有效政策措施并有力實施的重要前提。在南寧市城市物流的發(fā)展過程中，在政府積極促成帶動下，相應(yīng)的物流行業(yè)協(xié)會也隨之不斷崛起并有了長足發(fā)展。物流行業(yè)協(xié)會以其對城市物流專業(yè)領(lǐng)域的解讀能力和深層次認知為優(yōu)勢，能夠有效地推動標準化的物流體系的建設(shè)，并能夠促進南寧市城市物流基礎(chǔ)設(shè)施的研究進程和提升技術(shù)的推廣速度，能夠發(fā)揮對城市物流的自律作用并協(xié)調(diào)其工作，同時也是政府部門與物流企業(yè)之間重要的溝通橋梁和聯(lián)系紐帶。因此，對于良好的物流運作環(huán)境的營造，政府要做的不僅僅是制定政策、執(zhí)行政策，更要打破傳統(tǒng)觀念，對物流行業(yè)協(xié)會進行大力的宣傳和推廣，使之得到認可，形成強大的合力推動南寧市城市物流在良好的環(huán)境下積極地運作、不竭地發(fā)展[8]。

其次，完善協(xié)調(diào)物流機制，統(tǒng)一管理制度。城市物流作為南寧市工商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，同時具備與其他的產(chǎn)業(yè)能夠相存相融的特征，因此城市物流必須與南寧市當?shù)氐墓I(yè)和商業(yè)相結(jié)合而發(fā)展。城市物流本身也擁有著獨一無二的特征，尤其是物流業(yè)的系統(tǒng)性更是諸多行業(yè)所不具備的，其復(fù)雜的運行環(huán)節(jié)分屬多個不同的區(qū)域和部門進行管理，各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，對于其銜接性的要求極高，對于其良好的配合和協(xié)調(diào)的要求極高，以確保其高質(zhì)量的整合和一致。因此，南寧市政府必須建立一個全市級的統(tǒng)一城市物流運行機制和體系，更高力度地促進南寧市城市物流的整體性利益，制定順應(yīng)其規(guī)律和自身特點的運行政策。同時，基于對南寧市城市物流管理的政府部門之間必須協(xié)調(diào)好職能和分工，對城市物流運行的規(guī)劃進行有效的銜接。在南寧市內(nèi)部不同區(qū)域之間實行具體問題具體分析原則，根據(jù)實際情況進行規(guī)劃，實現(xiàn)總體規(guī)劃的適應(yīng)性。以完善的協(xié)調(diào)機制和統(tǒng)一的城市物流管理制度使市場的秩序正?；?，避免南寧市內(nèi)部出現(xiàn)惡性的市場競爭。

最后，扶持和引導(dǎo)本土物流，優(yōu)化資源配置。在南寧市城市物流不斷興起的今天，南寧市城市物流由于起步晚、發(fā)展慢等一系列因素，面臨著較大的市場競爭壓力。因此，政府必須打破針對南寧市城市物流發(fā)展的限制，鼓勵當?shù)孛駹I物流企業(yè)的建立和發(fā)展，并出臺相應(yīng)的政策扶持其快速地發(fā)展，從一開始就站在較高的起點上。同時，政府還要對原有的大型物流企業(yè)進行改革，加快其優(yōu)化的速度，在根基上穩(wěn)固南寧市本土城市物流的發(fā)展程度和提升競爭能力。南寧市政府通過加大對城市物流專業(yè)知識的滲透、技術(shù)創(chuàng)新的支持，并不斷進行推廣和應(yīng)用；加大對城市物流外部經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)質(zhì)化發(fā)展的資金的投入和支持力度，從而更加科學(xué)地優(yōu)化南寧市城市物流發(fā)展體系，在資源配置更加優(yōu)化的體系下實現(xiàn)城市物流的良好運作。

3 小結(jié)

綜上所述，南寧市城市物流的發(fā)展需要政府和市場機制等多方面共同努力，從而來進行協(xié)調(diào)運作和工作。通過政府制定統(tǒng)一的機制和相關(guān)政策能夠極大地促進城市物流的自由性，無論在南寧市內(nèi)部市場還是整體的國內(nèi)市場上，都能夠具備靈活的發(fā)展性。同時，良好的制度環(huán)境也是非常必要的。這就需要政府部門在協(xié)調(diào)和了解了南寧市城市物流的發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨勢的基礎(chǔ)上，進行管理方式和運作模式的創(chuàng)新。因此，正確處理好政府行為在城市物流發(fā)展中的角色，穩(wěn)固其最主要的地位，積極發(fā)揮其作用，能夠有效地推動和促進南寧市城市物流的良性和可持續(xù)發(fā)展。

參 考 文 獻

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[責(zé)任編輯：鄧進利]