加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)做新時(shí)期反腐倡廉的表率

林玲 邵蔚旸

【摘要】本文闡述了中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革的不同歷史時(shí)期，革命領(lǐng)導(dǎo)人都十分注重黨的紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律性。分析了當(dāng)前有的地區(qū)黨員干部組織觀念淡薄、組織紀(jì)律渙散、松弛，有的甚至違反黨紀(jì)國法，導(dǎo)致走向腐敗的深淵。著重?cái)⑹隽艘粤?xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體嚴(yán)明黨的紀(jì)律，向全黨全社會(huì)表明從嚴(yán)治黨的決心和歷史擔(dān)當(dāng)，頒布了懲腐肅紀(jì)的各項(xiàng)措施，并在全國各地取得反腐的初步成效。最后告誡黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，做新時(shí)期反腐倡廉的表率。

【關(guān)鍵詞】黨的紀(jì)律建設(shè) 反腐倡廉

【中圖分類號】G423 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）04-0056-02

一、中國共產(chǎn)黨自建立以來，革命領(lǐng)導(dǎo)人都十分注重黨的紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律性

中國共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織、發(fā)展和壯大起來的馬克思主義政黨。在革命、建設(shè)和改革的不同歷史時(shí)期，我們黨一直高度重視黨的紀(jì)律建設(shè)，要求每一個(gè)共產(chǎn)黨員都必須嚴(yán)守黨的紀(jì)律，執(zhí)行黨的章程，在鐵的紀(jì)律面前人人平等，所有黨員，不論職務(wù)高低都必須遵守黨的紀(jì)律，黨內(nèi)不允許有凌駕于黨的紀(jì)律之上的特殊黨員。

在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志鮮明地提出了“加強(qiáng)紀(jì)律性、革命無不勝”的著名論斷。改革開放初期，鄧小平同志深刻指出：“我們這么大一個(gè)政黨，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀(jì)律?！苯瓭擅裢驹邳h的十五大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“全黨紀(jì)律嚴(yán)明，朝氣蓬勃，我們黨就能夠從勝利走向新的勝利。”胡錦濤同志在十六屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上指出，“如果沒有鐵的紀(jì)律，黨就會(huì)成為一盤散沙，就無法團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾去完成偉大的歷史任務(wù)?！?014年1月14日，習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上指出，“遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文。黨的各級組織要加強(qiáng)對黨員、干部遵守政治紀(jì)律的教育、黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，確保全黨在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致?！?013年10月16日，王岐山同志在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政研修班座談會(huì)上指出，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。能否實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、能否實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。面對依然嚴(yán)峻復(fù)雜的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記自己的政治面貌和黨內(nèi)職務(wù)所賦予的黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任。其中包括嚴(yán)以律己、清正廉潔，耐得住寂寞、經(jīng)得住誘惑，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。2014年5月19日，王岐山同志在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專題研討班上指出，權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)的職責(zé)是黨章賦予的，要明確定位，聚焦中心任務(wù)，不斷堅(jiān)持、鞏固和深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，增強(qiáng)黨的觀念，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

二、加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是黨的最大優(yōu)勢和突出特色，也是黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)

中國共產(chǎn)黨自建立以來，一直高度重視黨的紀(jì)律建設(shè)。1921年，黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》涉及紀(jì)律的就有好幾條，占有相當(dāng)?shù)谋戎睾屯怀鑫恢茫?922年，黨的二大通過《中國共產(chǎn)黨章程》，就單列了“紀(jì)律”一章，規(guī)定黨員要服從黨的全國大會(huì)及中央執(zhí)行委員會(huì)的決議，下級機(jī)關(guān)必須執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的命令等黨的紀(jì)律。

1927年10月，毛澤東同志帶領(lǐng)秋收起義部隊(duì)向井岡山迸發(fā)時(shí)，首次向部隊(duì)提出了三大紀(jì)律，1928年，又宣布了六項(xiàng)注意，1929年次，又增加了兩個(gè)注意，后來成為著名的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意。”在井岡山時(shí)期，毛澤東同志還主持制定了《井岡山反腐敗訓(xùn)令》。在瑞金時(shí)期，他簽發(fā)《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》等訓(xùn)令，更加強(qiáng)化黨的紀(jì)律嚴(yán)肅性。

我們黨從1921年成立起，就旗幟鮮明地高舉嚴(yán)明黨的紀(jì)律的大旗，經(jīng)歷了革命、建設(shè)和改革的各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，取得了今天這樣舉世矚目的輝煌成就，成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國。但是隨著我國改革發(fā)展的深入，有的地區(qū)在執(zhí)行黨的組織紀(jì)律的過程中打折扣、搞變通、夾私貨，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)不到位的情況時(shí)有發(fā)生。

三、目前有的地區(qū)黨員干部組織觀念淡薄、組織紀(jì)律渙散、松弛，從而導(dǎo)致腐敗行為時(shí)有發(fā)生，違反黨的紀(jì)律，國家法規(guī)，具體表現(xiàn)在以下方面：

（一）避重就輕搞變通。表面嚴(yán)格執(zhí)行組織紀(jì)律，在具體操作中，陽奉陰違。在執(zhí)行民主集中制等方面，有的單位“一把手”小事開大會(huì)充分聽取意見，重要事開小會(huì)吸納少數(shù)人的建議，關(guān)鍵事不開會(huì)獨(dú)斷專行。在執(zhí)行請示報(bào)告制度方面，有的領(lǐng)導(dǎo)干部目無組織、我行我素，該請示的不及時(shí)請示，該報(bào)告的不如實(shí)報(bào)告，或者小事請示報(bào)告，大事就擅自做主。

（二）監(jiān)督檢查機(jī)制不健全，缺少系統(tǒng)性的組織紀(jì)律監(jiān)督檢查規(guī)章制度。比如在干部選任上優(yōu)親厚友、發(fā)展黨員違反程序、人事考錄弄虛作假。在群眾監(jiān)督涉及領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等方面的信訪線索較少。有的地方對組織紀(jì)律執(zhí)行缺少辦法，監(jiān)督缺位，導(dǎo)致軟弱渙散、紀(jì)律松弛。

（三）懲處力度不夠。有的黨組織對違反紀(jì)律的黨員干部偏重于打招呼提醒、批評教育、誡勉談話，還有的搞大事化小、小事化了。即使給予黨紀(jì)處分也存在失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象。有的執(zhí)行紀(jì)律雷聲大雨點(diǎn)小，把黨的紀(jì)律看作“稻草人”，睜一只眼、閉一只眼，對違反紀(jì)律的行為不愿、不敢追究責(zé)任。

（四）小部分基層干部頂風(fēng)犯案，“都市村官”貪腐?；鶎痈刹窟`紀(jì)違法問題存在著隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，官小權(quán)大，有的儼然“土皇帝”，缺乏自我防范意識，極易受到腐敗侵蝕。

四、中共中央自十八大以來嚴(yán)明黨的紀(jì)律，向全黨全社會(huì)表明黨要管黨、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和歷史擔(dān)當(dāng)

十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體嚴(yán)明黨的紀(jì)律，向全黨全社會(huì)表明黨要管黨、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和歷史擔(dān)當(dāng)。2012年12月4日，中央政治局召開會(huì)議，審議通過中央政治局《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，這個(gè)規(guī)定一出臺(tái)，引起了全國各地的反響，各級黨委紛紛仿照制定規(guī)定，在全國掀起改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的高潮。

2013年5月27日，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》對外公布，中國共產(chǎn)黨有了正式的黨內(nèi)“立法法”。

2013年6月18日，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議在北京召開。隨即，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在黨內(nèi)全國鋪開，主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。

2013年8月27日，中央政治局會(huì)議審議通過了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，提出在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)更加科學(xué)有效的預(yù)防腐敗。

隨后，中共政治局又出臺(tái)了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》；中共中央修訂頒布了新的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，為選準(zhǔn)用好黨和人民需要的好干部提供了與時(shí)俱進(jìn)和針對性、可操作性、有效性都很強(qiáng)的“新藍(lán)本”；中共中央辦公廳又相繼引發(fā)了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，將中央提出的“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求寫入總則。

2014年6月30日，中央政治局會(huì)議審議通過了《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》，明確了今后一個(gè)時(shí)期黨的紀(jì)律檢查體制改革的時(shí)間表和路線圖，是進(jìn)一步推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革的總藍(lán)圖和新號角，對深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有重要意義。

五、全國各地認(rèn)真執(zhí)行中央各項(xiàng)懲腐肅紀(jì)措施，黨內(nèi)反腐堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，取得初步成效

自中共中央嚴(yán)明黨的紀(jì)律，各種措施出臺(tái)后，在我國掀起了反腐倡廉的高潮，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，查處違紀(jì)違法案件不計(jì)其數(shù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年總計(jì)18.2萬干部受黨紀(jì)政紀(jì)處分，6400名縣處級以上干部違紀(jì)違法被查辦。截止6月底廣東省紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)立案5588件、涉及5704人，其中廳級干部46人，縣處級干部309人；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3173人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任311人。今年1至5月份，江西省紀(jì)委共立案18人，其中涉及廳級干部14人，縣處級干部4人。各設(shè)區(qū)市紀(jì)委自辦案件96件，縣紀(jì)委立案1125件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委立案1108件。今年上半年，福州市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)新立案件441件，其中貪污賄賂案件128件，移送司法機(jī)關(guān)處理43人。通過加大懲治腐敗力度，在為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，有力打擊腐敗分子的囂張氣焰，有力為反腐治本贏得時(shí)間，為推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

六、嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，做新時(shí)期反腐倡廉的表率

（一）黨員干部必須強(qiáng)化自我監(jiān)督和紀(jì)律約束

黨員干部身處國家執(zhí)政立法的重要崗位，自身的素質(zhì)直接決定了國家干部隊(duì)伍的質(zhì)量。在我們的黨員干部中也混入了一些不合格分子，他們?nèi)狈ω?zé)任擔(dān)當(dāng)，喪失黨性原則，對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭部署講價(jià)錢、打折扣。強(qiáng)化自我監(jiān)督和紀(jì)律約束就是要重申黨員干部本應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，消除個(gè)別人的特權(quán)，才能理直氣壯地監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，才能以身作則，率先垂范。

強(qiáng)化自我監(jiān)督和紀(jì)律約束，對于紀(jì)檢干部來說，承擔(dān)著嚴(yán)肅紀(jì)律、推進(jìn)反腐敗斗爭的重要職責(zé)。解決“燈下黑”問題，就是督促和教育紀(jì)檢監(jiān)察干部秉持更高要求，牢固樹立執(zhí)紀(jì)者更要帶頭監(jiān)督意識，帶頭改進(jìn)作風(fēng)、自我凈化，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍良好形象。

（二）對黨員干部開展警示教育，防止干部發(fā)生違紀(jì)違法行為

對黨員干部開展警示教育，一是請辦案專家講廉政教育課，幫助干部算好廉潔賬。二是組織干部參觀警示教育基地，提醒干部守好廉潔底線。三是用身邊的案例警示教育干部，筑牢干部廉潔防護(hù)墻。四是觀看違紀(jì)違法典型案例的剖析錄像帶，著力形成有效震懾的作用，能讓黨員干部好好地“照鏡子、正衣冠”，從而清醒地意識到不走危險(xiǎn)的前沿，時(shí)刻系緊廉潔從政的“安全帶”。

（三）深入糾“四風(fēng)”，廉潔過節(jié)日

隨著黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深入，中秋、國慶節(jié)日的臨近，深入糾“四風(fēng)”，嚴(yán)禁干部用公款互相宴請、贈(zèng)送節(jié)禮、違規(guī)消費(fèi)。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)守紀(jì)律，身體力行，恪守“三嚴(yán)三實(shí)”，從黨性修養(yǎng)、黨的情操、為人準(zhǔn)則等方面，滌蕩歪風(fēng)邪氣，樹立昂揚(yáng)正氣，為社會(huì)樹立標(biāo)桿，作出表率。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2014年8月7日

[2]《半月談》2013年11、12月

[3]《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2014年15期

[4]《中國黨政干部論壇》2014年7月