人力資本、物質(zhì)資本財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
——基于內(nèi)生增長(zhǎng)理論的分析

王希元，楊　璐

(云南大學(xué)　發(fā)展研究院，昆明　650091)

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人力資本、物質(zhì)資本財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
——基于內(nèi)生增長(zhǎng)理論的分析

王希元，楊璐

(云南大學(xué)發(fā)展研究院，昆明650091)

[摘要]本文基于內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型研究我國(guó)物質(zhì)資本、人力資本財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)任何一項(xiàng)財(cái)政支出比例占總財(cái)政支出比例較低時(shí)，在總財(cái)政規(guī)模不變的前提下，增加該支出比例能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；當(dāng)這項(xiàng)支出比例占總財(cái)政支出比例較高時(shí)，減少該支出比例能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。本文利用2007-2014年我國(guó)財(cái)政數(shù)據(jù)，進(jìn)一步考察了物質(zhì)資本、人力資本財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，結(jié)合模型發(fā)現(xiàn)，人力資本財(cái)政支出低于最優(yōu)值，物質(zhì)資本支出高于最優(yōu)值，適當(dāng)提高人力資本支出和降低物質(zhì)資本財(cái)政支出比例有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；人力資本；物質(zhì)資本；財(cái)政支出

一、研究目的和文獻(xiàn)綜述

近兩年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，2014年全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為7.3%，是近十年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最慢的一年。2015年下行壓力持續(xù)加大，在新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于重要機(jī)遇戰(zhàn)略期，如何激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力，找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，我國(guó)政府責(zé)任重大。因此，對(duì)影響我國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素進(jìn)行深入分析具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。政府以財(cái)政收入和支出作為配置資源的兩種基本手段，進(jìn)而促進(jìn)收入的公平分配和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展。相比財(cái)政收入，財(cái)政支出更能夠反映政府的實(shí)際使用和支配資源的情況，體現(xiàn)了政府活動(dòng)的方向和范圍。根據(jù)國(guó)家財(cái)政部和統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，我國(guó)近幾年來(lái)財(cái)政收入增長(zhǎng)率逐年下降，增長(zhǎng)放緩，可是財(cái)政支出依然居高不下，逐年增加，在財(cái)政收支矛盾加劇的情況下，科學(xué)地分配財(cái)政支出，制定合理的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)迫在眉睫。本文將財(cái)政支出分為三個(gè)部分，一部分用于提高我國(guó)人力資本水平，一部分用于提高物質(zhì)資本水平，另一部分用其他表示，重點(diǎn)研究我國(guó)人力資本、物質(zhì)資本財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)。政府物質(zhì)資本財(cái)政支出主要是基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、農(nóng)林水務(wù)等物質(zhì)方面的投入，支出一方面促進(jìn)就業(yè)，提高居民收入水平，刺激總需求增加，直接貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，另一方面為經(jīng)濟(jì)提供基礎(chǔ)設(shè)施以保障有一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境；人力資本財(cái)政支出主要指科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的投入，人力資本支出雖然不直接貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但通過(guò)提高人力資本水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然而，對(duì)于各方面的財(cái)政支出并不是越多越好，通過(guò)比較人力資本、物質(zhì)資本財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，能夠幫助政府調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更好更快的增長(zhǎng)。

關(guān)于財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系的研究已有很多。國(guó)外方面，凱恩斯(1936)認(rèn)為，政府的財(cái)政支出會(huì)提高有效需求，帶動(dòng)私人投資，提高就業(yè)水平，提高居民收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。Kurz(1970)等在新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架下，分析財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，認(rèn)為政府財(cái)政支出僅影響經(jīng)濟(jì)向穩(wěn)態(tài)發(fā)展的速度，但不影響穩(wěn)態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。Lucas(1988)將人力資本內(nèi)生化，認(rèn)為人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效推動(dòng)力，隨著勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的積累，人力資本質(zhì)量也會(huì)提升，另外還可以通過(guò)培訓(xùn)教育等方式增長(zhǎng)才干，提高人力資本水平。Barro(1990)通過(guò)構(gòu)建內(nèi)生增長(zhǎng)模型分析財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，得到倒“U”曲線，認(rèn)為政府公共服務(wù)支出存在一個(gè)最優(yōu)規(guī)模。國(guó)內(nèi)方面，龔六堂、鄒恒甫(2001)討論了政府公共開支的增長(zhǎng)和波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，發(fā)現(xiàn)政府經(jīng)常性開支對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有正效應(yīng)，政府的資本性開支增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有顯著影響，而政府支出的波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有負(fù)效應(yīng)。郭慶旺、呂冰洋、張德勇(2003)通過(guò)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和理論模型得出財(cái)政人力資本投資比物質(zhì)資本投資更能提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，而用于科學(xué)研究的財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正效應(yīng)又高于對(duì)人力資本和物質(zhì)資本投入的效應(yīng)。

本文基于Barro(1990)的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型框架，研究物質(zhì)資本、人力資本財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)；實(shí)證方面，比較我國(guó)物質(zhì)資本財(cái)政支出和人力資本財(cái)政支出就經(jīng)濟(jì)的影響程度；最后基于模型和實(shí)證得出結(jié)論，提出政策建議。

二、理論模型

按照Barro(1990)的模型框架，一個(gè)封閉系統(tǒng)中包含家庭、政府、企業(yè)三類經(jīng)濟(jì)主體，家庭成員通過(guò)消費(fèi)獲得效用，同時(shí)家庭成員作為勞動(dòng)力為企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品；企業(yè)雇傭勞動(dòng)力和租用資本生產(chǎn)產(chǎn)品；企業(yè)賣出產(chǎn)品需要向政府繳稅。本文將稅收用于三個(gè)部分，一部分用于人力資本財(cái)政支出，一部分用于物質(zhì)資本財(cái)政支出，另一部分表示為其他財(cái)政支出。

(一)家庭

經(jīng)濟(jì)中，家庭成員通過(guò)消費(fèi)獲取效用，以實(shí)現(xiàn)效用最大化為目標(biāo)，效用表示為：

(1)

家庭預(yù)算約束方程：

(2)

(二)政府

政府收入為企業(yè)生產(chǎn)稅，表示為：

G=τY

(3)

其中，G表示政府稅收。

政府支出分為三部分：人力資本支出、物質(zhì)資本支出和其他支出，表示為：

G=G1+G2+G3

(4)

G1=v1GG2=v2GG3=v3G=(1-v1-v2)G

(5)

其中，G1為政府用于人力資本的支出，v1為人力資本支出占總財(cái)政支出的比例，G2為政府用于物質(zhì)資本的支出，v2為物質(zhì)資本支出占總財(cái)政支出的比例，G3為其他財(cái)政支出，v3=1-v1-v2為其他支出占總財(cái)政支出的比例。

(三)企業(yè)

企業(yè)雇傭勞動(dòng)力、租用資本并使用政府提供的公共服務(wù)進(jìn)行生產(chǎn)，在這里把三項(xiàng)財(cái)政支出引入生產(chǎn)函數(shù)，生產(chǎn)函數(shù)如下：

(6)

其中，Y表示產(chǎn)出即收入，A表示技術(shù)水平，L表示勞動(dòng)力數(shù)量，0<α,β1,β2,β3<1，1-α=β1+β2+β3。

(四)競(jìng)爭(zhēng)性均衡

通過(guò)構(gòu)造現(xiàn)值漢密爾頓函數(shù)來(lái)求解上述最優(yōu)化問(wèn)題：

(7)

一階條件：

(8)

歐拉方程：

(9)

化簡(jiǎn)過(guò)程：(5)代入(7)得

(10)

(9)處理后代入(8)化簡(jiǎn)得：

(11)

(8)取對(duì)數(shù)求導(dǎo)得：

(12)

(11)代入(10)得到消費(fèi)增長(zhǎng)速率：

(13)

可以證明

(14)

(15)

(五)研究物質(zhì)資本支出、人力資本財(cái)政支出占總支出的比例vi(i=1,2)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)函數(shù)γ分別對(duì)v1、v2求一階導(dǎo)，并且令導(dǎo)數(shù)等于0，

(16)

(17)

求得：

(18)

同理可得：

(19)

將(18)(19)處理

(20)

整理后

(21)

所以：

(22)

同理：

(23)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)函數(shù)γ對(duì)v1求二階導(dǎo)：

(24)

因?yàn)椋?/p>

0<β1,β2,β3<10

(25)

所以：

(26)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)函數(shù)對(duì)求二階導(dǎo)，同理可得：

(27)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)函數(shù)γ對(duì)v求導(dǎo)，一階導(dǎo)數(shù)等于0存在單根，二階導(dǎo)數(shù)小于0，可以估計(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人力資本財(cái)政支出、物質(zhì)資本財(cái)政支出占財(cái)政支出比例的關(guān)系均如下圖所示：

圖

如圖所示，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率γ與某項(xiàng)公共支出占比vi呈現(xiàn)出倒U型的關(guān)系：一方面，財(cái)政支出來(lái)自于稅收，支出增加意味著稅收增加，稅收增加則家庭收入減少，消費(fèi)將減少，起到抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用；另一方面，支出增加，人力資本水平將提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率將提高；物質(zhì)資本水平提高，物質(zhì)生產(chǎn)要素完善，人力資本水平和物質(zhì)資本水平的提高將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出增加，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。兩方面相互作用，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與財(cái)政支出比例呈現(xiàn)出倒U型的關(guān)系。

三、實(shí)證分析

(一)計(jì)量模型設(shè)定

本部分通過(guò)實(shí)證分析考察我國(guó)物質(zhì)資本、人力資本財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。根據(jù)本文理論模型框架中生產(chǎn)函數(shù)的設(shè)定，對(duì)生產(chǎn)函數(shù)(6)取人均形式，并兩端取自然對(duì)數(shù)可得如下回歸方程：

lny=μ1lng1+μ2lng2+μ3lng3+μ4lnk+ε

(28)

其中y表示我國(guó)的人均GDP；g1表示人均人力資本財(cái)政支出；g2表示人均物質(zhì)資本財(cái)政支出；g3表示其他人均財(cái)政支出，由總財(cái)政支出減去人力資本支出和物質(zhì)資本支出得到；k表示人均資本存量，μ1表示人力資本財(cái)政支出對(duì)GDP的回歸系數(shù)，μ2表示物質(zhì)資本對(duì)GDP的回歸系數(shù)，μ3表示其他財(cái)政支出對(duì)GDP的回歸系數(shù)，μ4表示資本存量對(duì)GDP的回歸系數(shù)，ε為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

(二)數(shù)據(jù)說(shuō)明

1.數(shù)據(jù)來(lái)源

由于2007年我國(guó)財(cái)政支出統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生較大改變，2007年前后數(shù)據(jù)區(qū)別很大，所以本文選取的是2007-2014年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)財(cái)政年鑒》。

2.人力資本財(cái)政支出和物質(zhì)資本財(cái)政支出

20世紀(jì)60年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨和貝克爾創(chuàng)立人力資本理論，開辟了關(guān)于人類生產(chǎn)能力的嶄新思路。該理論認(rèn)為物質(zhì)資本指物質(zhì)產(chǎn)品上的資本，包括廠房、機(jī)器、設(shè)備、原材料、土地、貨幣和其他有價(jià)證券等；而人力資本則是體現(xiàn)在人身上的資本，即對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行教育、職業(yè)培訓(xùn)等支出及其在接受教育時(shí)的機(jī)會(huì)成本等的總和，表現(xiàn)為蘊(yùn)含于人身上的各種生產(chǎn)知識(shí)、勞動(dòng)與管理技能以及健康素質(zhì)的存量總和。據(jù)此本文將財(cái)政支出中的教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化與傳媒支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出作為人力資本財(cái)政支出的來(lái)源；將交通運(yùn)輸支出、農(nóng)林水事務(wù)支出、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出、環(huán)境保護(hù)支出作為物質(zhì)資本財(cái)政支出的來(lái)源。

表1　2007年至2014年我國(guó)財(cái)政支出匯總表

3.資本存量

通過(guò)永續(xù)盤存法計(jì)算出總資本存量K，永續(xù)盤存法計(jì)算公式為：

Kt=It+(1-δ)Kt-1

(29)

其中Kt表示各地區(qū)當(dāng)年資本存量，Kt-1表示上一年資本存量，It表示當(dāng)年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資，δ為折舊率，按照張軍(2004)的估算方法，取折舊率為9.6%，本文選取1980-2014年的數(shù)據(jù)估算資本存量，初期資本存量為1980年固定資產(chǎn)形成總額除以10%得到。通過(guò)該方法估算出每年資本存量。

4.數(shù)據(jù)處理

將各年數(shù)據(jù)折算成2007年價(jià)格表示的實(shí)際值，然后各項(xiàng)數(shù)據(jù)取人均值，經(jīng)過(guò)對(duì)數(shù)處理得到用對(duì)數(shù)表示的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(lny)、人均人力資本財(cái)政支出(lng1)、人均物質(zhì)資本支出(lng2)、人均其他財(cái)政支出(lng3)、人均資本存量(lnk)。

(三)回歸結(jié)果

基于eviews8.0數(shù)據(jù)軟件，回歸結(jié)果為：

lny=0.38lng1-0.221lng2+0.54lng3+0.14lnk+3.079(R2=0.99)

(30)

表2　回歸結(jié)果

根據(jù)回歸結(jié)果可知，人力資本財(cái)政支出回歸系數(shù)為0.38，t統(tǒng)計(jì)量為1.45，P值為0.24，說(shuō)明現(xiàn)階段增加人力資本財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)有促進(jìn)作用，但P值為0.24不夠顯著；物質(zhì)資本財(cái)政支出回歸系數(shù)為-0.22，t統(tǒng)計(jì)量為-1.32，P值為0.27，說(shuō)明現(xiàn)階段增加物質(zhì)資本支出對(duì)經(jīng)濟(jì)有抑制作用，降低物質(zhì)資本財(cái)政支出能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但P值為0.27不夠顯著。不夠顯著的原因是僅有8年數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)過(guò)少。

圖2　人力資本、物質(zhì)資本財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的比較

人力資本財(cái)政支出對(duì)GDP的回歸系數(shù)μ1表示的是人力資本財(cái)政支出對(duì)GDP的支出彈性，物質(zhì)資本財(cái)政支出對(duì)GDP的回歸系數(shù)μ2表示的是人力物質(zhì)資本財(cái)政支出對(duì)GDP的支出彈性，在圖2中為曲線的斜率，將人力資本和物質(zhì)資本財(cái)政支出的相對(duì)位置表示在圖2中。如圖2所示，人力資本財(cái)政支出比例位于最優(yōu)值左側(cè)，增加支出能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；物質(zhì)資本財(cái)政支出位于最優(yōu)值右側(cè)，減少支出將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

(四)原因分析

現(xiàn)階段增加人力資本財(cái)政支出能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是因?yàn)槿肆Y本是勞動(dòng)力質(zhì)量的體現(xiàn)，增加人力資本支出有助于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而增加產(chǎn)出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。特別是目前我國(guó)處于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)過(guò)渡時(shí)期，對(duì)勞動(dòng)力質(zhì)量有新的要求，新型勞動(dòng)力需要具備專業(yè)技能、管理知識(shí)以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。同時(shí)，我國(guó)逐步從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)社會(huì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)過(guò)渡，科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新是時(shí)代發(fā)展的需要，高質(zhì)量的人力資本能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展提供創(chuàng)新性的技術(shù)，提高生產(chǎn)效率和資本利用率。增加教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生方面的人力資本財(cái)政支出，能夠有助于形成高質(zhì)量的人力資本，起到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

現(xiàn)階段適當(dāng)減少物質(zhì)資本財(cái)政支出能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是因?yàn)槿缦聨讉€(gè)方面：首先，我國(guó)目前產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重，與政府過(guò)度物質(zhì)資本支出有關(guān)。我國(guó)各級(jí)政府不僅要承擔(dān)公共產(chǎn)品生產(chǎn)和公共服務(wù)職能，而且要承擔(dān)重要的所轄地域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展職能，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展指標(biāo)在政府官員績(jī)效考核中占有較大的權(quán)重。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)必然會(huì)將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展作為其重要工作內(nèi)容，而且總希望在最短時(shí)間內(nèi)最大限度地體現(xiàn)出來(lái)。在這種動(dòng)機(jī)下，就出現(xiàn)了各級(jí)政府競(jìng)相盲目擴(kuò)大投資，致使很多行業(yè)投資過(guò)度、產(chǎn)能過(guò)剩。適當(dāng)削減物質(zhì)資本財(cái)政支出有利于去產(chǎn)能，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。其次，擠出效應(yīng)。政府投資擠占私人投資，胡堅(jiān)等(2012)研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)財(cái)政支出對(duì)私人投資具有明顯的擠入效應(yīng)，適當(dāng)減少物質(zhì)資本財(cái)政支出有利于減小擠出效應(yīng)。最后，我國(guó)物質(zhì)資本財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理。一方面是區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)東部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，繼續(xù)增長(zhǎng)投入所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)較差；而中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，增加物質(zhì)資本投入所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)較好。現(xiàn)階段，區(qū)域發(fā)展不平衡，東部地區(qū)財(cái)政收入豐厚，中西部地區(qū)財(cái)政收入缺乏，東部地區(qū)物質(zhì)資本支出必然大于西部，這就造成了物質(zhì)資本支出效率的總體水平低下。另一方面是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要財(cái)政的支持，但是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)要與產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)相匹配，二者之間不匹配就會(huì)導(dǎo)致財(cái)政支出效率低下。例如，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)由于片面發(fā)展工業(yè),忽視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用，對(duì)農(nóng)業(yè)的投入太少，造成農(nóng)業(yè)機(jī)械化、專業(yè)化、社會(huì)化程度很低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及工業(yè)的局面。

四、結(jié)論及政策建議

本文基于內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論研究物質(zhì)資本、人力資本財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，根據(jù)模型分析和實(shí)證檢驗(yàn)得出結(jié)論：一是當(dāng)任何一項(xiàng)財(cái)政支出比例占總財(cái)政支出比例較低時(shí)，在總財(cái)政規(guī)模不變的前提下，增加該支出比例能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；當(dāng)這項(xiàng)支出比例占總財(cái)政支出比例較高時(shí)，減少該支出比例能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二是目前我國(guó)人力資本財(cái)政支出低于最優(yōu)值，物質(zhì)資本財(cái)政支出高于最優(yōu)值，適當(dāng)提高人力資本支出和降低物質(zhì)資本支出比例有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

基于上述分析，提出如下政策建議：

一是適當(dāng)提高人力資本財(cái)政支出。加大教育、科學(xué)、文化和醫(yī)療衛(wèi)生方面的投入，特別是教育和科技方面的投入。黨的十八大明確提出“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置?！睆?qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新不僅包括科技創(chuàng)新還有管理模式的創(chuàng)新、商業(yè)模式的創(chuàng)新。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)、資源密集產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)等舊的經(jīng)濟(jì)增加點(diǎn)已經(jīng)失去增長(zhǎng)動(dòng)力，培育和挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)對(duì)擺脫經(jīng)濟(jì)下行至關(guān)重要，在這樣的大背景下就需要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，研發(fā)新技術(shù)、探索新模式，開辟新市場(chǎng)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略需要大量人才和技術(shù)的有力支撐，只有加大教育和科技方面的投入、改善人口素質(zhì)才能有效培育人才和實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。提高財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出比重，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，多方籌集財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，合理安排使用財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)，切實(shí)提高資金使用效益?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，我國(guó)在科研投入上與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的差距必然會(huì)導(dǎo)致科研水平的落后，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)科研項(xiàng)目的投入，提高科研人員待遇，促進(jìn)我國(guó)科技水平進(jìn)步。公共衛(wèi)生系統(tǒng)屬于公共物品，需要政府的大力支持，國(guó)民的健康和身體素質(zhì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有重要的作用，針對(duì)醫(yī)療條件相對(duì)較差的中西部地區(qū)，政府應(yīng)著力建設(shè)基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，提高衛(wèi)生醫(yī)療撥款利用率，保證居民合理健康成長(zhǎng)為高素質(zhì)勞動(dòng)力。

二是適當(dāng)減少物質(zhì)資本財(cái)政支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一方面，針對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩和擠出效應(yīng)的問(wèn)題，要適當(dāng)減少物質(zhì)資本財(cái)政支出，減少不必要的政府支出，提高財(cái)政支出效率，對(duì)于機(jī)場(chǎng)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)合理規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)。另一方面，針對(duì)物質(zhì)資本財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題，要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。首先要調(diào)整物質(zhì)資本財(cái)政支出的區(qū)域結(jié)構(gòu)，中央政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建設(shè)重點(diǎn)由東部向中西部轉(zhuǎn)移，增加對(duì)中西部地區(qū)的扶持力度，加大中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，實(shí)現(xiàn)全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。其次調(diào)整物質(zhì)資本支出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，合理調(diào)整財(cái)政支出比例，投入重點(diǎn)由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)業(yè)支出力度。

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[責(zé)任編輯：張曉娟]

The Public Expenditure of Human, Material Capital and Economic Growth——Based on the Analysis of Endogenous Growth Theory

WANG Xi-yuan,YANG Lu

(College of Development and Research, Yunnan University, Kunming 650091, China)

Abstract:This paper discusses the economic growth effect of public expenditure including material capital and human capital in endogenous economic growth model. The author finds out that increasing the proportion of one kind of expenditure could promote economic growth as this kind of expenditure takes relatively low proportion of total expenditure on the premise of fixed fiscal size. At the same time, decreasing the proportion of one kind of expenditure could promote economic growth as this kind of expenditure takes relatively high proportion. Using fiscal data from 2007 to 2014 in China, the relationship between public expenditure and economic growth has been investigated. Compared with the optimum amount under the model, the amount of human capital expenditure is lower and material capital expenditure is higher, so relatively higher human capital expenditure and lower material capital expenditure benefit the economic growth.

Key words:economic growth; human capital; physical capital; fiscal expenditure

[中圖分類號(hào)]F810.45

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-5863(2016)02-0059-07

[作者簡(jiǎn)介]王希元(1990-)，男，云南昆明人，云南大學(xué)發(fā)展研究院在讀碩士研究生，從事國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)研究.

[收稿日期]2015-12-22