加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的必要性及對(duì)策

李秀玲

摘要：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多樣化使得相關(guān)問題也在不斷增多，這給會(huì)計(jì)監(jiān)督工作帶來了新的難度。作為我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，會(huì)計(jì)監(jiān)督發(fā)揮著保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)國家財(cái)經(jīng)法規(guī)的作用。而會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)監(jiān)督的執(zhí)行者，在參與單位經(jīng)營管理，維護(hù)本單位經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，還需要保證單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)；監(jiān)督；必要性；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F231.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2016）03-0079-02

會(huì)計(jì)監(jiān)督工作是對(duì)法律負(fù)責(zé)，也是對(duì)單位經(jīng)濟(jì)管理工作負(fù)責(zé)，更是對(duì)單位執(zhí)行者負(fù)責(zé)。所以，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作更加重要，這就要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員做好內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督工作，發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的必要性。

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容

所謂的會(huì)計(jì)監(jiān)督就是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員依據(jù)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)與財(cái)務(wù)制度，通過記錄、計(jì)算、分析與檢查等方式監(jiān)督經(jīng)營活動(dòng)的合法性、合理性及有效性，使其可以朝著既定目標(biāo)努力。會(huì)計(jì)監(jiān)督工作是由被授權(quán)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)監(jiān)督是一種權(quán)利約束機(jī)制，會(huì)計(jì)人員在法律允許的范圍內(nèi)，在單位負(fù)責(zé)人的授權(quán)下進(jìn)行監(jiān)督工作。

根據(jù)法律規(guī)定，任何單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督人員都必須對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)負(fù)責(zé)。具體來說，內(nèi)容主要包括對(duì)會(huì)計(jì)憑證、報(bào)表、資料與賬簿的審核與監(jiān)督，進(jìn)而保證會(huì)計(jì)資料的準(zhǔn)確性與真實(shí)性，提升其合法性。除此之外，還必須要加強(qiáng)對(duì)單位資產(chǎn)與資金的監(jiān)督，進(jìn)而提升合理性。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)財(cái)物收支、成本費(fèi)用、獲取利潤(rùn)等進(jìn)行監(jiān)督，確保單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性、合法性及完整性。

二、會(huì)計(jì)監(jiān)督的目的與作用

（一）會(huì)計(jì)監(jiān)督的目的

為了提高資產(chǎn)的完整性，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合法律、法規(guī)的要求，提升工作的效率，降低風(fēng)險(xiǎn)，必須要根據(jù)實(shí)際建立一套監(jiān)督體制。會(huì)計(jì)工作是界定多方權(quán)責(zé)的核心，因此，為了提升工作的效率與公平性，就必須要制定相應(yīng)的監(jiān)督法律，維護(hù)多方權(quán)益。

（二）會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用

近幾年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但處在轉(zhuǎn)折階段的會(huì)計(jì)工作也必須要調(diào)整步伐，發(fā)揮其真正功效。

1.可以更好地維護(hù)國家的財(cái)經(jīng)法規(guī)

法律是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須要遵守的依據(jù)，而會(huì)計(jì)監(jiān)督是在法律允許的范圍內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、真實(shí)性等進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)而提升財(cái)經(jīng)法律的效率。作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)工作是所有財(cái)務(wù)活動(dòng)的關(guān)卡，因此，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作是防范違法違規(guī)的重要保障，是確保國家財(cái)產(chǎn)完整的重要基礎(chǔ)。

2.強(qiáng)化單位內(nèi)部的經(jīng)營管理工作

作為經(jīng)濟(jì)管理的重要手段，會(huì)計(jì)監(jiān)督是為了更好地改善單位的經(jīng)營管理，促進(jìn)單位的經(jīng)濟(jì)效益提高。會(huì)計(jì)監(jiān)督通過對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性同時(shí)，可以更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高，減少經(jīng)濟(jì)損失。

3.避免國有資產(chǎn)流失

隨著國有制度改革的加快，現(xiàn)代企業(yè)制度不斷更新以滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，但由于改革步伐過快，國有資產(chǎn)流失問題也隨之而來，數(shù)額還在不斷增多，犯罪的形勢(shì)也在增多，同時(shí)還存在監(jiān)管難題，因此，在這樣的環(huán)境下實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督是十分必要的。

4.減少偷稅漏稅

稅收工作是調(diào)整國家財(cái)富分配的主要手段和杠桿，但作用有限。受到利益等因素的驅(qū)使，偷稅漏稅現(xiàn)象在我國十分普遍，主要就是由于法制不夠完善，執(zhí)法力度不足，會(huì)計(jì)監(jiān)督不力等等。因此，加大執(zhí)法力度，完善現(xiàn)有的制度是改善這一情況最主要的措施，也是減少偷稅漏稅最主要的對(duì)策。

5.避免會(huì)計(jì)失真

隨著國際化進(jìn)程的加快，社會(huì)的發(fā)展，越來越多的因素影響人們的價(jià)值觀，導(dǎo)致會(huì)計(jì)失真情況增多，虛假報(bào)表、虛假信息十分普遍，影響我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與秩序，使其成為社會(huì)普遍關(guān)注的難題，因此，做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作是防止會(huì)計(jì)信息失真最主要的方法。

三、會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的漏洞

隨著社會(huì)的發(fā)展，時(shí)代的進(jìn)步，各個(gè)單位受到的誘惑也越來越多，一些單位或個(gè)人受到利益驅(qū)動(dòng)，違法亂紀(jì)、弄虛作假的情況十分常見，導(dǎo)致工作十分混亂，信息失真，影響社會(huì)與公眾的利益，同時(shí)也在一定程度上制約了國家經(jīng)濟(jì)管理工作的進(jìn)展。同時(shí)在理論的認(rèn)識(shí)上也存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致監(jiān)督工作無法順利進(jìn)行。

與西方國家相比，我國的會(huì)計(jì)監(jiān)督有其特殊性。首先，作為國家法律的維護(hù)者，會(huì)計(jì)人員必須要在法律允許的范圍內(nèi)執(zhí)行相關(guān)的工作，維護(hù)國家與集體的利益。其次，作為單位的管理者，會(huì)計(jì)人員要以單位利益為首要考慮，同時(shí)要服從管理者的意識(shí)，監(jiān)督職能無法單獨(dú)行使，這些都在一定程度上弱化了監(jiān)督職能，導(dǎo)致我國會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的復(fù)雜性與艱巨性，也限制了會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的開展。

從當(dāng)前的情況來看，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能發(fā)揮不好的原因有很多，除了體系不夠完善、內(nèi)控制度失調(diào)，監(jiān)督界限不夠完整外，還存在著會(huì)計(jì)主體不明，單位主體對(duì)會(huì)計(jì)職能認(rèn)識(shí)不清，財(cái)會(huì)人員對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)不足，執(zhí)法不嚴(yán)等情況。影響會(huì)計(jì)工作的方向，無法獨(dú)立開展工作，影響工作的發(fā)展。

四、加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的理論依據(jù)及必要性

（一）理論依據(jù)

我國的會(huì)計(jì)工作開展是以國家法律為基礎(chǔ)，在財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章制度等范圍內(nèi)進(jìn)行的。目前，我國所執(zhí)行的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)是經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)范，是經(jīng)濟(jì)工作順利開展的基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)監(jiān)督涉及范圍較廣，使得其利益關(guān)系較為復(fù)雜，會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行監(jiān)督工作的過程中，必須要遵守我國及其單位自身法律法規(guī)，必須維護(hù)國際與社會(huì)公眾的多方利益。除此之外，還要肩負(fù)宣傳法律的責(zé)任。會(huì)計(jì)監(jiān)督過程中還必須認(rèn)真履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)干擾職責(zé)還必須實(shí)行管制，對(duì)違法行為則必須要追究，要以發(fā)揮我國的會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)為目標(biāo)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。

（二）強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的必要性

隨著科學(xué)的發(fā)展，國際化進(jìn)程的加快，我國企業(yè)飛速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)分明，政企分開的目標(biāo)。在現(xiàn)代企業(yè)管理模式下，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能不斷完善，成為企業(yè)發(fā)展的必然構(gòu)成。社會(huì)主義制度下的經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，不論是股份制的公司，或者是合資企業(yè)，還是股份公司都必須要在法律允許的范圍內(nèi)開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，規(guī)范經(jīng)營行為，依法實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督互相聯(lián)系，相輔相成。因此，會(huì)計(jì)監(jiān)督是實(shí)施會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，如果只實(shí)行獨(dú)立核算，那么會(huì)計(jì)監(jiān)督是無法順利開展的。因此，會(huì)計(jì)監(jiān)督必須在核算中進(jìn)行，及時(shí)且有效地開展會(huì)計(jì)監(jiān)督，二者互相作用，形成真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠的會(huì)計(jì)信息，使相關(guān)部門及國家做出準(zhǔn)確且合理的預(yù)測(cè)，做出最佳決策，提升競(jìng)爭(zhēng)力，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，也是完善現(xiàn)有法律法規(guī)的需要，也是對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的必然要求，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益提高的保障。

五、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的有效對(duì)策

從上文的分析中我們可以看到，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能對(duì)整個(gè)行業(yè)管理都是十分重要的，甚至影響整個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)管理水平，對(duì)此，必須要引起重視，采取有效措施加以改進(jìn)。具體來說，可以從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。

（一）建立并完善內(nèi)控管理體制

內(nèi)控制度的建立必須要立足于企業(yè)自身的發(fā)展情況，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營管理需求配置與職責(zé)進(jìn)行，掌握好權(quán)利間的平衡，明確權(quán)責(zé)，成立輔助決策的專門機(jī)構(gòu)，建立配套的決策制約與責(zé)任追究制度。而對(duì)于企業(yè)的負(fù)責(zé)人，在確保經(jīng)營決策獨(dú)立性與權(quán)威性的基礎(chǔ)上，同時(shí)又要對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)行為效益與廉潔進(jìn)行監(jiān)督。建立一系列主體明確，且可操作的決策與責(zé)任追究制度，在國家法律允許的范圍內(nèi)，使經(jīng)營者的才智可以充分發(fā)揮出來，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)的結(jié)合與統(tǒng)一。

（二）強(qiáng)化素質(zhì)教育，增強(qiáng)監(jiān)督職能

唯有高素質(zhì)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍，才能更好的發(fā)揮監(jiān)督職能，做好監(jiān)督工作。因此，管理人員必須要完善隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)，提升其整體水平，使會(huì)計(jì)人員在掌握原有技能的基礎(chǔ)上不斷更新知識(shí)，建立和完善會(huì)計(jì)行為、會(huì)計(jì)程序及會(huì)計(jì)方法規(guī)范。同時(shí)還要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，建立并完善電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，實(shí)行科學(xué)監(jiān)督與管理，強(qiáng)化對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與資金的監(jiān)管。最后是擁有公共權(quán)利的部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮監(jiān)督的主導(dǎo)作用，減少違法違規(guī)現(xiàn)象，避免犯罪，減少浪費(fèi)，進(jìn)而滿足越來越復(fù)雜的內(nèi)控與外控需求。

（三）完善我國會(huì)計(jì)監(jiān)督理論與立法建設(shè)水平

從目前我國的法律構(gòu)成來看，對(duì)會(huì)計(jì)法相對(duì)不夠重視，尤其是對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的定義比較籠統(tǒng)，對(duì)突發(fā)的經(jīng)濟(jì)變化無法適應(yīng)，這與會(huì)計(jì)理論研究的滯后都存在一定的相關(guān)性。從目前的情況來看，我國所采用的理論都是從宏觀體制角度考慮的，這促使我國的宏觀理論快速發(fā)展。但會(huì)計(jì)監(jiān)督理論只是一個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)理論，如何與變革中的微觀經(jīng)濟(jì)體制結(jié)合，用來指導(dǎo)會(huì)計(jì)實(shí)踐，這是至今困擾我國會(huì)計(jì)人員的一個(gè)首要難題。理論研究的滯后必然在一定程度上制約法律的發(fā)展，使得法律法規(guī)漏洞百出，無法應(yīng)付現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的各類問題。這就要求進(jìn)一步細(xì)化我國的會(huì)計(jì)監(jiān)督法律法規(guī)，使其可以涵蓋多個(gè)方面，可以解決生活中的各類問題。具體來說，必須要做到權(quán)責(zé)分明，明確分工，除了要明確會(huì)計(jì)人員所要執(zhí)行的責(zé)任，還必須明確對(duì)違反規(guī)定所要承擔(dān)的責(zé)任，立足自身，完善自身的監(jiān)督水平，提高立法水平，推進(jìn)我國會(huì)計(jì)法律的發(fā)展。

（四）會(huì)計(jì)監(jiān)督工作要根據(jù)環(huán)境的變化不斷調(diào)整

近年來，我國的各個(gè)系統(tǒng)都在不斷完善自身建設(shè)水平，信息建設(shè)水平也在不斷提高，尤其是以業(yè)務(wù)流程管理為核心的管理信息系統(tǒng)水平不斷提高，與財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)不斷融合。信息化水平的提高，在帶來新的希望、新的管理方式的同時(shí)，也帶來了新的弊端，新的問題，原有的管理理論肯定無法適應(yīng)，對(duì)此原有的會(huì)計(jì)控制機(jī)制也面臨著重新的設(shè)定與優(yōu)化。環(huán)境的變化對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作提出了更多新的要求，各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)單位、各個(gè)會(huì)計(jì)工作人員都要根據(jù)實(shí)際情況做出調(diào)整，適應(yīng)環(huán)境的變化，推動(dòng)我國會(huì)計(jì)監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展。具體來說，必須要做好以下幾項(xiàng)工作，首先，要實(shí)現(xiàn)職能管理向流程管理的轉(zhuǎn)換，拓寬監(jiān)督的責(zé)任范疇，要建立完善業(yè)務(wù)流程信息管理責(zé)任體系。對(duì)分散在各業(yè)務(wù)流程上的會(huì)計(jì)信息相關(guān)崗位，進(jìn)一步明確各流程與工作步驟，具體業(yè)務(wù)處理、監(jiān)督復(fù)核的職責(zé)劃分，強(qiáng)化不相容崗位對(duì)會(huì)計(jì)信息的有效牽制和事前控制。其次，要打破傳統(tǒng)部門負(fù)責(zé)的管理體制，構(gòu)建適應(yīng)流程管理需要的運(yùn)行機(jī)制。業(yè)務(wù)流程上的會(huì)計(jì)信息相關(guān)的崗位都應(yīng)納入財(cái)務(wù)部門業(yè)務(wù)考核。通過完善會(huì)計(jì)信息責(zé)任追究機(jī)制、部門溝通機(jī)制、日常協(xié)調(diào)機(jī)制， 突出財(cái)務(wù)部門對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管理與監(jiān)督的總管職能。

六、結(jié)語

綜上所述，監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能，這是我國會(huì)計(jì)界一直以來都沒有徹底解決的問題，嚴(yán)重制約了我國會(huì)計(jì)事業(yè)的發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制化的經(jīng)濟(jì)，要求各單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須要在法制環(huán)境下進(jìn)行。要結(jié)合自身的發(fā)展情況，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善監(jiān)督水平，推動(dòng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：王 旸]