流動人口工作時間及影響因素研究

羅俊峰+童玉芬

摘要：基于2013年流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，采用有序多元回歸計量分析方法深入探討了流動人口工作時間的影響因素。研究發(fā)現(xiàn)：年齡、受教育程度、性別、戶口性質、健康狀況等個體特征和就業(yè)職業(yè)、就業(yè)行業(yè)、就業(yè)單位性質、工資收入等就業(yè)特征對流動人口工作時間影響顯著。應該關注低知低薪農(nóng)民工群體的過勞問題，規(guī)范勞動標準制度，加大對勞動密集型企業(yè)、個體戶、私營企業(yè)勞動者超長工作時間的監(jiān)管力度。

關鍵詞：流動人口；工作時間；影響因素

文章編號：2095-5960（2016）03-0066-10；中圖分類號：F241.4；文獻標識碼：A

一、問題的提出

根據(jù)國家統(tǒng)計局《2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截止2014年年末，全國共有流動人口2.53億人。流動人口就業(yè)狀況及就業(yè)質量是決定勞動力合理流動和有效配置的重要因素，也是決定城鄉(xiāng)流動人口能否在城市立足的關鍵，關乎其自身生存發(fā)展狀況與社會的和諧與穩(wěn)定。工作時間是勞動經(jīng)濟學研究的主題之一，既是研究勞動者為獲得效用最大化、合理分配工作和閑暇、決定提供多少勞動供給的一個重要切入點，同時也是衡量勞動者就業(yè)質量的一個重要指標。農(nóng)民工作為流動人口的主體，其勞動時間長、勞動強度大已經(jīng)成為公共政策中研究的一個焦點問題。中國人民銀行2006年公布的一份調查數(shù)據(jù)顯示，85%的農(nóng)民工工作時間超過法定標準，其中有一半農(nóng)民工每周工作時間在41—60小時，近1 /3的農(nóng)民工周工作時間超過61小時。根據(jù)2007年中國家庭收入課題組對外來務工人員的調查數(shù)據(jù)計算，農(nóng)民工周工作時間達61小時以上的比例為43.97%，遠遠大于城鎮(zhèn)居民的4.85%。農(nóng)民工的平均工作時間遠遠超過國家《勞動法》規(guī)定的標準（程名望、史清華、潘烜，2012[1]；謝勇、史曉晨，2013[2]）。農(nóng)民工工作時間長、勞動強度大已經(jīng)成為不爭的事實，長時間的體力透支和較差的就業(yè)環(huán)境所帶來的身心不適已經(jīng)成為農(nóng)村勞動力城市轉移的障礙之一。對于農(nóng)民工工時較長的原因，根據(jù)勞動經(jīng)濟學中與勞動供給的相關理論可知，處于低工資率水平的流動人口工資增長所帶來的替代效應比收入效應更有優(yōu)勢。實證研究中有學者認為由于其所處次級勞動力市場監(jiān)管不力造成的（程名望等，2012[1]），還有學者認為在強資本弱勞動的態(tài)勢下，貿易開放是造成農(nóng)民工工時過長的主要原因（錢箭星，2009[3]；王小潔，李磊，劉鵬程，2014[4]），但與此同時技術進步帶來勞動生產(chǎn)率的提高以及技術溢出效應降低了部分工種的工時，均使得勞動者的勞動用時標準更為合理（王小潔等，2014[4]）。研究流動人口工作時間及影響因素是研究包括農(nóng)民工在內的流動人口就業(yè)質量、勞動力供給、勞動權益保障等問題的重要層面，這對于加快推進城鎮(zhèn)化進程、農(nóng)民工融入城市、勞動力有效配置、構建和諧勞動關系有著重要的現(xiàn)實意義。

對已有研究成果進行梳理，發(fā)現(xiàn)國內針對勞動者工作時間的研究時間不長，專門針對流動人口工時問題的研究遠遠不夠，相關文獻屈指可數(shù)（朱玲，2009[5]；程名望等，2012[1]；謝勇等[2]，馬秀穎等[6]，2013；王小潔等[4]，石丹淅等[7]，2014），且多以小范圍的統(tǒng)計性描述為主，缺乏具有代表性、針對性的實證研究。另外在進行工作時間分析時，學者們更多從每日工作小時數(shù)①①僅孫汝祥（2006）、謝勇等（2013）、王小潔等（2014）是從周工作小時來分析農(nóng)民工的工作時間。來分析工作時間，筆者認為不僅應該考慮日工作小時數(shù)，還應該兼顧每周工作天數(shù)，因為作為次級勞動力市場主體的流動人口休息休假的機會很少，周六日加班是正?，F(xiàn)象，因此本文同時考慮日工作小時數(shù)和周工作天數(shù)分析周工作小時數(shù)，這樣使得對于流動人口工作時間的度量更為精確。

本文在已有文獻研究的基礎上做了如下改進：1.使用樣本量大、代表性強、時間近的流動人口專項調查數(shù)據(jù)進行分析，分析結果更具普遍性。2.以周工作40小時、60小時、84小時為分界點對流動人口適度工作時間進行界定和度量，將流動人口勞動強度按照工作時間劃分為舒適勞動、可承受勞動、過度勞動、嚴重過度勞動四種情況。3.分析的角度全面，從性別、受教育程度、戶口性質、婚姻狀況等人口學特征，就業(yè)行業(yè)、就業(yè)職業(yè)、就業(yè)單位性質、就業(yè)地域、工資收入等就業(yè)特征全面分析流動人口的工作時間。

二、數(shù)據(jù)來源

本文使用的數(shù)據(jù)是國家衛(wèi)生和計劃生育委員會流動人口司2013年流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)②②論文中的數(shù)據(jù)如無特殊標注均來自于流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)。，此數(shù)據(jù)為流動人口專項調查數(shù)據(jù)，且調查過程中采用了分層、多階段、與規(guī)模成比例的PPS 抽樣方法，調查對象為2013年5月份年齡為15-59歲在本地居住一個月及以上，非本區(qū)（縣、市）戶口的男性和女性流動人口；調查范圍覆蓋了31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團，使得調查結果對全國和各省都有代表性；調查內容主要包括被調查者基本情況、就業(yè)與收入支出情況、公共服務與社會保障、婚育情況與計劃生育服務四方面，其中被調查者基本情況、就業(yè)與收入支出情況這兩大塊內容包括了流動人口就業(yè)者的性別、年齡、戶口性質、受教育程度、戶籍地、流動范圍、外出工作年限、就業(yè)狀況、未工作原因、流入本地原因、流入本地時間、就業(yè)行業(yè)、就業(yè)職業(yè)、就業(yè)單位性質、就業(yè)身份、就業(yè)工資收入、每周工作天數(shù)、每日工作小時等信息，豐富的調查信息使得本文在實證分析中可以使用很多影響流動人口工作時間的個人特征和就業(yè)特征的變量。調查的流動人口樣本數(shù)為198795人，其中鄉(xiāng)城流動人口占多數(shù)，為169650人，所占比重85.3%。剔除不符合要求的樣本，共有處于就業(yè)狀態(tài)的流動人口167210人，其中男女流動人口就業(yè)者分別占比為59.3%、40.7%；鄉(xiāng)城流動人口為142843人，城城流動人口為24367人，分別占比為85.4%、14.6%。

根據(jù)流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，與工時有關的為兩個問題：1.每周工作的天數(shù)；2.每日工作的小時數(shù)。本文利用周工時數(shù)對流動人口的工作時間進行測度，其中周工時數(shù)=每周工作天數(shù)×每天工作小時數(shù)。在計量分析中為了便于進行對比，僅使用就業(yè)身份為雇員的流動人口。

三、流動人口工作時間現(xiàn)狀分析

本文分別以周工作小時數(shù)40小時、60小時、84小時為臨界點③③選這三個時間段作為臨界點是因為若按每天工作8小時，每周工作5天計算，周工作小時數(shù)為40小時為法定標準工時；若按每天工作10小時，每周工作6天來計算，周工作60小時，周末還可以休一天，能夠為勞動者身心所承受；周工作84小時，則可以看成即使每周工作7天，每天也得工作12小時，遠遠超出了可承受范圍。，將周工作小時數(shù)≤40小時界定為舒適勞動；40小時<周工作小時數(shù)≤60小時為可承受勞動；60小時<周工作小時數(shù)≤84小時為過度勞動；周工作小時數(shù)>84小時為嚴重過度勞動。

根據(jù)調查數(shù)據(jù)對流動人口周工作小時數(shù)進行分析，結果顯示（詳見表1）：流動人口周平均工作小時數(shù)為60小時，其中僅有14.7%的流動人口工作時間在勞動法規(guī)定的時間范圍之內，每周工作時間小于等于40小時，40—60小時的為44.74%，周工作小時數(shù)超過60小時的比重高達40.55%，說明流動人口工時普遍較長，且長此以往較長的工作時間和較強的勞動強度會有損流動人口的身心健康。如果進行鄉(xiāng)城對比不難發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)城流動人口的超工時工作現(xiàn)象比城城流動人口更為嚴重，鄉(xiāng)城流動人口平均周工作小時數(shù)為61小時，城城流動人口為54小時，且鄉(xiāng)城流動人口周工作小時數(shù)為40小時之內的占比僅為11.88%，比城城流動人口低近20個百分點，說明農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境較為惡劣，工作時間明顯超時，存在較為嚴重的過勞現(xiàn)象。

（一）不同勞動者特征的工作時間描述

表2為流動人口周平均工時、工時分布及勞動者特征對比，從年齡分布來看，35—44歲的周平均工時最長，其次為45歲以上流動人口，再次為25—34歲，15—24歲流動人口的周平均工作時間最短，如果從各年齡段的工時分布來看，年齡越大，過度勞動的流動人口所占比重越多。從受教育程度看①①調查問卷中受教育程度主要分為未上過學、小學、初中、高中、中專、大學?？啤⒋髮W本科、研究生8類，考慮到研究對象的實際受教育程度分布情況，為了研究方便，本文將未上過學和小學合并為小學及以下為第一類，初中為第二類，高中中專合并為第三類，將大學?？?、大學本科、研究生合并為大專及以上第四類。，小學及以下、初中、高中中技、大專及以上的流動人口周平均工時分別為：62.8、62.1、58、49小時，這說明受教育程度越高，流動人口的周工作時間越短，且初中及以下勞動者過勞現(xiàn)象嚴重。男性流動人口無論是周平均工時還是過度勞動時間的比重值均比女性高。從婚姻狀況來看，已婚者周平均工作時間比未婚者長，且周工時超過60小時的比重比未婚者高近15%，說明已婚者為了供養(yǎng)家里開銷不得不靠延長工作時間甚至過度勞動來掙得較多的工資。將外出務工年限分為5個區(qū)段，結果發(fā)現(xiàn)外出務工年限越長，流動人口的工作時間負荷越大，外出務工年限小于等于1年的流動人口周平均工時為57.8小時，有33.09%周工時超過了60小時為過度勞動狀態(tài)，而與之相比較有10年及以上外出務工經(jīng)驗的勞動者周平均工時為62.3小時，且有47.08%周工時超過了60小時，其中有5.42%為嚴重過度勞動。

（二）不同就業(yè)特征的工作時間描述

從就業(yè)身份來看，自營勞動者的工作時間最長，周平均工作時間為67.7小時，雇主為66.9小時，雇員為55小時，有六成多的雇主和自營勞動者處于過度勞動狀態(tài)，且近8%的雇主和自營勞動者為嚴重過度勞動。從就業(yè)行業(yè)來看，批發(fā)零售、住宿餐飲、社會服務等低知低薪服務行業(yè)流動人口周工作工時最長，且超時勞動嚴重。其次為第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)者，第二產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)和采掘建筑水電煤供應行業(yè)周工作時間相當，高知服務行業(yè)工作時間較短，且在高知服務行業(yè)內部工作時間與工資收入呈正相關關系，包括教育文化及廣播電影電視、衛(wèi)生體育、社會福利、黨政機關和社會團體等高知低薪服務行業(yè)周工作時間較短，比流動人口周平均工作時間低12個小時。從就業(yè)職業(yè)來看，管理人員和辦事人員工作時間較短，平均周工作小時數(shù)為43.7小時，專業(yè)技術人員為50.8小時，生產(chǎn)人員為57.5小時，服務人員最長為62.3小時。從工時分布來看專業(yè)技術人員和管理人員、辦事人員標準工時所占的比重較大，而服務人員、生產(chǎn)人員的過度勞動嚴重。從就業(yè)單位性質來看，公有制企業(yè)和外資企業(yè)工作時間最短，而個體戶工作時間最長，且有52.72%屬于過度勞動狀態(tài)，6.77%屬于嚴重過度勞動狀態(tài)，這說明非正規(guī)就業(yè)單位過勞現(xiàn)象更為嚴重，應該引起高度重視。從就業(yè)地域①①就業(yè)地域主要是指農(nóng)民工在何處就業(yè)，文中按照國家統(tǒng)計局對于三大經(jīng)濟地帶的劃分將就業(yè)地域分為東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)。其中東部為北京市、上海市、天津市、河北省、山東省、廣東省、浙江省、江蘇省、海南省、遼寧省、福建省11省市；中部為山西省、河南省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、黑龍江省、吉林省8?。晃鞑繛殛兾魇?、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、西藏自治區(qū)、重慶市、四川省、貴州省、云南省、廣西壯族自治區(qū)、內蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾族自治區(qū)12省市自治區(qū)。來看，東部周工作時間最短，平均為58.9小時/周，中部最長為61.9小時/周。東部地區(qū)周工作超過60小時的比重為36.47%，中西部過度勞動超強勞動強度現(xiàn)象比東部更為嚴重，說明經(jīng)濟越是發(fā)達的地方由于技術進步所帶來的溢出效應，使得勞動者勞動生產(chǎn)率提高，工時得到縮短。從月工資收入來看，工資水平越高，周工作時間越長，月工資4000元及以下的流動人口周工作時間在40—60小時的居多，而月收入為4000元以上的流動人口有45%左右工作時間集中在60—84小時，說明流動人口的高工資不是勞動價值的真實體現(xiàn)，而是需要耗費更多的工作時間來獲得。

四、流動人口工作時間影響因素的計量分析

（一）研究方法

由于被解釋變量流動人口工作時間的取值具有序列等級特點，因此本文選用了有序概率模型（有序多分類回歸）展開研究。

（二）變量設定及定義

模型所采用的因變量是流動人口的工作時間，為有序多分類變量，作為解釋變量的X具體包括：性別、年齡、受教育程度、戶口性質、婚姻狀況、外出務工年限等個人特征變量，就業(yè)行業(yè)、就業(yè)職業(yè)、就業(yè)單位性質、就業(yè)地區(qū)、月工資收入等就業(yè)特征變量。各變量的具體設定情況見表4。

（三）流動人口工作時間影響因素的相關分析

為了篩選可能對流動人口工作時間有顯著影響的因素，本研究分別就年齡、受教育年限、外出務工年數(shù)、月工資收入數(shù)值型解釋變量，性別、戶口性質、婚姻狀況、健康狀況等0—1變量與被解釋變量（工作時間） 進行相關分析①①雖然理論上講工作時間與就業(yè)行業(yè)、就業(yè)職業(yè)、就業(yè)單位性質、就業(yè)地區(qū)有相關性，但是由于這些變量屬于分類變量，故在相關分析中略去，在回歸分析時加入。，輸出結果見表5。結果顯示流動人口工作時間與上述個體特征變量和就業(yè)特征變量都有顯著相關關系，適合納入后面的回歸分析模型。

（四） 流動人口工作時間影響因素的有序多分類回歸結果分析

在一般情況下，有序多分類回歸的結果相當于線性回歸和二元logistic回歸中的系數(shù)b值，正向的參數(shù)估計值表示隨著位置自變量取值的上升，序次因變量取較大分類值得可能性也上升，相反，負向參數(shù)估計值意味著隨著位置自變量值的上升，序次因變量取較小分類值的可能性更大。[8]

通過表6流動人口工作時間的有序多分類回歸結果顯示，解釋變量大多顯著。

與城城流動的人口相比，鄉(xiāng)城流動者工作時間過長的可能性會提高49%。說明由于勞動力市場隔離的存在，鄉(xiāng)城勞動者較多集中在勞動密集型生產(chǎn)和服務企業(yè)，工作時間較長。

1.個體特征變量方面

性別變量的系數(shù)顯著為負，男性與女性相比，勞動時間過長的概率會提高21.8%，說明男性過度勞動和超過勞的可能性更大，這可能是由于男女流動人口生理特征和家務分工的不同，在高強度工作中男性在體力和精力方面比女性有優(yōu)勢，因此男性工作時間更長，過度勞動和超過勞的可能性更大。

與16—24歲的低年齡流動人口相比，25—34歲，35—44歲，45—59歲人口的勞動時間等級會相對下降18%，13%，11%。說明工時隨年齡增長呈現(xiàn)下降的趨勢，年齡大者可能由于體力和精力方面的原因，難以承受嚴重的過勞，這一分析結果與描述性分析結果不一致，可能是在分析中所使用變量類型不一樣所致。

婚姻對工作時間的影響不顯著。

流動人口周工作時間與其受教育水平呈負相關關系，與小學及以下的人口相比，受教育程度更高的初中，高中，大專及以上的人口工作時間等級會相對下降21%，51%，78%。隨著受教育水平的提高，流動人口從事技能型工種的機率增大，工作時間減少。

與外出時間在1年以下的人口相比，外出時間在1-3年的流動者的工作時間等級會相對下降4.2%，但是，更長外出務工時間流動人口對工作時間等級的影響不顯著。

流動人口健康狀況的系數(shù)顯著為負值，與不健康的流動人口相比，健康流動人口的工作時間等級會相對下降9%。說明一年內未生病、身體健康狀態(tài)好的流動人口工作時長小于身體狀態(tài)差的員工，這也間接隱含了流動人口長期的超負荷勞動已經(jīng)嚴重影響了其身心健康。

2.就業(yè)特征變量方面

與低知低薪服務行業(yè)相比較，其他行業(yè)從業(yè)的流動人口工作時間等級較低，其中高知高薪服務行業(yè)工作時間等級相對降低38%，高知低薪行業(yè)流動人口的工作時間等級相對降低41%。制造行業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)行業(yè)分類不顯著。

進行職業(yè)對比的話，專業(yè)技術類職業(yè)、服務類職業(yè)、管理人員辦事人員等非生產(chǎn)類職業(yè)流動人口的工作時間等級相對低于生產(chǎn)類職業(yè)的流動人口（41%，19%，72%）。

與公有制企業(yè)相比，其他非公有制企業(yè)就業(yè)的流動人口工作時間等級相對提高（個體為2倍，私營為70%，其他為1.1倍），外企工作的流動人口工作時間等級相對降低12%。這說明公有制企業(yè)的勞動者往往能夠按照正常點上下班，休息休假的機會明顯多于多數(shù)非公有制企業(yè)。個體戶的過度勞動的可能性最高，而外資企業(yè)管理更為規(guī)范，周工作時間相對較少。

與2000元以下月收入相比，更高的收入會使工作時間等級相對提高34%，70%，17%。說明對于流動人口來講，高工資的獲得是建立在長時間工作的基礎上的。

五、結論與政策建議

本文基于2013年流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，采取周工作40小時、60小時、84小時為分界點，將流動人口勞動強度按照工作時間劃分為舒適勞動、可承受勞動、過度勞動、嚴重過度勞動四種情況。通過描述性統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，僅有14.7%流動人口在標準勞動時間范圍之內；有44.74%的周工時為40—60小時，處于可承受勞動狀態(tài)；周工時60-84小時的高達36.94%，為過度勞動；有3.64%的流動人口周工時數(shù)超過84小時為嚴重過度勞動。流動人口工作時間較長，且鄉(xiāng)城流動人口過度勞動現(xiàn)象更為明顯。將流動人口工作時間區(qū)間作為被解釋變量，勞動者個人特征和就業(yè)特征變量作為解釋變量，采用有序多分類回歸進行分析，結果發(fā)現(xiàn)在控制了其他特征變量的前提下，流動人口男性比女性、鄉(xiāng)城比城城、身體健康狀況差比身體健康狀況好的周工作時間長，且過勞的機率大，工資收入與工作時間呈正相關關系，高工資的獲得是建立在過度勞動甚至嚴重過度勞動基礎上的，在勞動密集型企業(yè)和低技能職位工作的流動人口過勞現(xiàn)象較為嚴重。

中國勞動者工作時間偏長已經(jīng)是一個不爭的事實，即使是與發(fā)達國家中周工時較長的美國（34.4小時）、澳大利亞（32.4小時）、瑞典（31.2小時）、荷蘭（26.6小時）相比[9]，中國勞動者有九成行業(yè)周工作時間超過40小時，處于勞動密集型行業(yè)的農(nóng)民工周工作時間更長為55小時（見表3），分別比四個國家高20.6小時、22.6小時、23.8小時、28.4小時。由于中國的帶薪假期遠遠低于世界平均水平（賴德勝 等，2014），所以用年工作小時數(shù)來進行對比更為精確，英國《衛(wèi)報》2015年10月6日的文章《中國人有多努力》中所顯示，中國勞動者年工作小時數(shù)為2000—2200小時，英國僅為1677小時，經(jīng)合組織的平均水平為1770小時，若僅考慮處于次級勞動力市場中的流動人口過勞現(xiàn)象更為嚴重。根據(jù)勞動供給理論，收入效應會減少勞動者工作時數(shù)，替代效應會增加工作時數(shù)，在低工資水平階段，替代效應會占據(jù)優(yōu)勢地位，隨著工資水平的增加，勞動者會為了提高收入增加工作時間放棄閑暇；在高工資水平時，收入效應占據(jù)優(yōu)勢地位，隨著工資水平的增加，追求效用最大化的勞動者會減少工作時間獲取更多的閑暇。中外勞動者工時之差距，主要是經(jīng)濟發(fā)展水平及工資水平差距所致，同時中國長期城鄉(xiāng)勞動力市場分割導致“長工時低工資”和“短工時高工資”現(xiàn)象并存。

基于上述結論，本文針對流動人口工作時間過長、過度勞動問題提出如下建議：1.關注受教育程度較低，特別是低知低薪農(nóng)民工群體的過勞情況，應加強流動人口特別是農(nóng)民工的人力資本投資力度，通過人力資本存量的提高來增加工資收入，改變靠增加工作時間、過度勞動的方式來獲取高工資的處境；2.關注個體戶、私營企業(yè)和其他性質單位流動人口的過勞情況，嚴格規(guī)范勞動標準制度，政府相關立法部門應制定工作時間法，對過度勞動及其處罰措施做出明確規(guī)定；3.低技術職位和勞動密集型企業(yè)中，流動人口過勞的可能性較高，加大對勞動密集型企業(yè)和低技能職位的監(jiān)管力度，限制用人單位超時用工，要求用人單位與勞動者簽訂勞動合同時，將標準工作時間和延時報酬支付標準明確界定。4.加快經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構升級，用技術進步及其溢出效應提高勞動生產(chǎn)率，縮減工時。5提高工資水平，健全工資增長機制，通過土地流轉、完善社會保障制度等途徑增加流動人口就業(yè)者非勞動收入，使得工資增長對工時影響的收入效應大于替代效應，減少“低收入長工時”現(xiàn)象。

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責任編輯：蕭敏娜