加強建筑工程造價的全過程控制與管理

朱曉靜

摘 要：建筑工程造價的控制，是一個多階段的全過程控制，無論是決策階段，設(shè)計階段，發(fā)包階段，還是施工階段，竣工階段，每一個環(huán)節(jié)都至關(guān)重要，不容忽視。

關(guān)鍵詞：工程造價；決策階段；設(shè)計階段；招投標(biāo)階段；施工階段；竣工階段

1 實施工程造價全過程管理控制的重要性

全過程造價管理又稱全面造價管理，其基本定義是：有效的利用專業(yè)的、技術(shù)的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風(fēng)險，并使之貫穿于整個項目的始終。實施工程造價全過程管理控制的目的，是合理確定并有效控制工程造價。工程造價全過程管理控制是一項復(fù)雜而細致的工作，必須通過項目從決策階段，設(shè)計階段實施全過程的管理控制才能實現(xiàn)。

在項目建設(shè)過程中，決策內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)資料表明，投資決策階段影響工程造價的程度達到80%～90%。設(shè)計階段是建設(shè)項目工程造價控制的龍頭。在初步設(shè)計階段，影響工程造價的程度為75%～95%，在技術(shù)設(shè)計階段，影響工程造價的程度為30%～75%，在施工圖設(shè)計階段，影響工程造價的程度只有10%～20%。在工程建設(shè)的各個階段，合理確定和控制各階段的工程造價，防止工程結(jié)算超施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算超設(shè)計概算，設(shè)計概算超投資估算的“三超”現(xiàn)象，是促進工程建設(shè)領(lǐng)域健康快速發(fā)展的關(guān)鍵。

2 加強建筑工程造價全程控制與管理措施

2.1 決策階段的造價控制與管理

積極開展設(shè)計招標(biāo)是通過設(shè)計招標(biāo)和方案競選，擇優(yōu)選用設(shè)計單位和設(shè)計方案，這是設(shè)計階段控制工程造價的第一步。建設(shè)單位首先可以就擬建工程的設(shè)計任務(wù)通過報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布公告，吸引設(shè)計單位參加設(shè)計招標(biāo)或設(shè)計方案競選，以獲得眾多的設(shè)計方案；然后由專家評定小組采用科學(xué)的方法，按照經(jīng)濟、適用、美觀的原則，以及技術(shù)先進、功能全面、結(jié)構(gòu)合理、安全適用、滿足建設(shè)節(jié)能及環(huán)境等要求，綜合評定各設(shè)計方案優(yōu)劣，從中選擇最優(yōu)的設(shè)計方案；或?qū)⒏鞣桨傅目扇≈幹匦陆M合，提出最佳方案。專家評價法有利于多種設(shè)計方案的比較與選擇，能集思廣益吸收眾多設(shè)計方案的優(yōu)點，使設(shè)計更完美。

2.2 設(shè)計階段的造價控制與管理

2.2.1 目初步設(shè)計階段的工程造價控制

從現(xiàn)行的基本建設(shè)程序上講，可行性研究后，提出項目建議，審批后，建設(shè)方委托有相應(yīng)資格的設(shè)計單位進行初步設(shè)計，設(shè)計單位根據(jù)項目的功能及其要求，來初步確定項目的總圖規(guī)劃、單體、以及相關(guān)的配套規(guī)劃，以滿足項目的功能。初步設(shè)計階段通過編制設(shè)計概算可以了解工程造價的構(gòu)成，分析資金分配的合理性，并利用價值工程理論分析項目各個組成部分功能與成本的匹配程度，調(diào)整項目功能與成本使其更趨于合理。

2.2.2 施工圖設(shè)計階段的工程造價控制

當(dāng)項目投資決策確定以后，設(shè)計階段就是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計階段控制工程造價會使控制工作更主動。

實際決定工程項目投資多少，在設(shè)計階段就已確定。所以無論從造價管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看，還是從投資利用，投資控制方面看，設(shè)計階段工程造價管理工作不但必要而且很重要。在設(shè)計過程中，造價工程師可以利用價值工程對設(shè)計方案進行經(jīng)濟比較，對不合理的設(shè)計提出意見，從而達到控制造價，節(jié)約投資的目的。根據(jù)設(shè)計的進度，同步地對鋼材的用量、砼用量進行測算，發(fā)現(xiàn)浪費及時修改設(shè)計，將影響工程造價的主要建筑材料控制在合理指標(biāo)內(nèi)；對裝修材料的選用進行性價比的測算，控制在性價比最優(yōu)；在水電設(shè)計方面，對水電系統(tǒng)的設(shè)計方式及水電材料的選用進行實施的測算監(jiān)控，控制在經(jīng)濟合理的范圍。

設(shè)計階段的造價控制是一個有機聯(lián)系的整體，各設(shè)計階段的造價（估算、概算、預(yù)算）相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價的控制系統(tǒng)。

2.3 招投標(biāo)階段

施工招標(biāo)階段是建設(shè)項目造價控制的又一個極為重要的環(huán)節(jié)，招標(biāo)文件中的有關(guān)合同條款直接關(guān)系到工程造價的控制，招標(biāo)評標(biāo)辦法的制定也涉及投標(biāo)報價的高低。招標(biāo)方式有公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、議標(biāo)等，各種招標(biāo)方式有其各自的特點及適用范圍。合同以付款方式進行劃分，可分為總價合同、單價合同、成本加酬金合同。不同種類的合同類型，有著不同的適用條件、合同雙方的權(quán)利與責(zé)任不同并有著不同的風(fēng)險。在招投標(biāo)階段通常采用兩種報價形式，即工程量清單模式報價和定額計價模式報價。在這個階段根據(jù)項目特點合理制定評標(biāo)辦法也是至關(guān)重要的。因為項目不同，招標(biāo)人對承包人的質(zhì)資要求不同；項目不同，招標(biāo)人對承包人的質(zhì)量與工期要求也不同。

2.4 施工階段

在工程實施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計階段未考慮周全的因素往往在這個時候暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計變更，造價變化。這一階段是動態(tài)控制造價的過程。雖然在這個階段節(jié)約造價的可能性較小，但浪費的可能性卻很大。因此，施工階段的造價控制仍然十分重要。

建筑工程施工合同是指為完成某建筑安裝工程項目，明確甲、乙雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。在承包合同中，要明確合同的內(nèi)容和范圍以及合同文本界限，做到資料齊全、文字嚴密、避免含糊其詞，這樣才能保證合同的順利履行。同時在施工階段要認真對待必須發(fā)生的設(shè)計變更，及時核算有關(guān)設(shè)計變更的造價，對于有問題或者費用偏高的項目可重新考慮，進行多方案比較，求精。及時做好施工現(xiàn)場記錄，制定現(xiàn)場簽證和管理程序，加強現(xiàn)場簽證的管理，做到隨做隨簽。工程材料價格管理是工程造價管理的重點。我們都知道材料是工程造價的主要組成部分之一，它對工程造價的影響巨大，合理的材料價格是控制工程造價的基礎(chǔ)。

2.5 竣工結(jié)算階段造價控制與管理

在工程竣工決算時，建設(shè)單位的審核人員應(yīng)嚴格執(zhí)行合同約定，對工程預(yù)算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用、未按合同條款履行的違約罰款等一律扣減費用。嚴格把好審核關(guān)，結(jié)算過程中，要實事求是，據(jù)理力爭，做到顆粒歸倉，達到結(jié)算審核的最終目的。建設(shè)項目竣工結(jié)算審計應(yīng)重點把握好以下內(nèi)容，才能合理確定和有效控制工程造價：（1）審核工程合同。（2）審核單位造價。（3）審核工程量和各種費用的計算。（4）審核設(shè)計變更。（5）審核材料價差。（6）審核獨立費用。

3 結(jié)語

綜上所述，投資者對工程造價的控制和管理，必須從各個環(huán)節(jié)入手，必須貫穿項目的全過程，找出控制要點，突出管理重點，對工程建設(shè)各個階段都要精打細算，減少或避免資金的流失，最大限度的提高投資效益。

參考文獻

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