淺談工程造價的控制與管理

孫慧慧

摘 要：工程造價控制涉及到工程建設(shè)的諸多方面，它與工程建設(shè)的全過程中每個環(huán)節(jié)緊密相連，做好工程造價工作對開發(fā)商與相關(guān)企業(yè)的盈利有很直接的聯(lián)系。作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)首要的要求是工期短，投資效益好。針對房地產(chǎn)項目目前的情況，必須對項目投資實施全過程有效的成本控制，從組織，技術(shù)，經(jīng)濟，合同與信息等方面，挖掘潛力，降低成本，提高投資效益和社會效益。文章總結(jié)了工程造價管理現(xiàn)階段所面臨的問題，并將造價控制分為資料積累、工程造價管理、監(jiān)督施工、結(jié)算四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探討了工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對工程建設(shè)具有一定的參考價值。

關(guān)鍵詞：資料；造價；施工；結(jié)算

1 積累資料

工程造價資料的積累一般包括：。列出不同工程所包含的單項工程和單位工程，分析不同工程的基本情況；各項工程的組成機構(gòu)中的單項工程、單位工程的主要參數(shù)，單位工程的分工程量；單項工程造價資料和單位工程的預(yù)算、結(jié)算和決算數(shù)據(jù)。即各項工程的造價情況；主要設(shè)備、材料的價格與性能，用量的標準。

對積累的資料的分析結(jié)果是確定工程造價的主要依據(jù)，對整個工程的預(yù)算有重要的參考價值，因此，做好資料積累工作十分關(guān)鍵。開發(fā)商必須收集足夠全面足夠量的資料，分析探討，總結(jié)市場現(xiàn)在的形式，得到適應(yīng)市場需求的工程造價計劃。

2 目前工程造價行業(yè)的弊端

工程造價在古代就有記載，但是發(fā)展緩慢。新中國成立后，有了很大的發(fā)展，但是一直未形成科學(xué)的體系。直到近年來造價體系才逐步發(fā)展完善，獨立完整的科學(xué)體系就此誕生。經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國的造價管理有了可喜的成績，但是與西方國家相比仍相差甚遠。許多問題有待解決。具體變現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 觀念落后

實施工程時，仍然套用傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式。不敢打破的傳統(tǒng)觀念。往往造成估算、概算、預(yù)算、決算分離，三超嚴重。因此我們需要樹立全過程、方位、動態(tài)管理的新概念。

2.2 法律、法規(guī)的缺陷

盡管國家已經(jīng)出臺了相關(guān)法律限制，但是實際操作中仍存在著許多問題。這方面，已有的法律存在著許多的缺陷，需要增強完善，切切實實得為工程建筑服務(wù)。另一方面，有法不依的情況十分普遍，開發(fā)商法律意識淡薄，有法不依，相關(guān)部門執(zhí)法不嚴。因此加強行業(yè)立法，加強執(zhí)法力度相當(dāng)有必要。

2.3 人員素質(zhì)低下

目前，許多相關(guān)從業(yè)人員缺乏文憑，缺乏專業(yè)性。許多人都非工程造價相關(guān)專業(yè)，他們半斤八兩得出來指手畫腳，指導(dǎo)管理。他們不能也不可能進行專業(yè)的、全方位的、動態(tài)的工程造價確定與管理。

2.4 承包商索賠事件的時有發(fā)生

就目前工程建設(shè)的實際情況而言，業(yè)主未能按約定提供相應(yīng)的施工條件；工程進度款支付滯后；甲方隨便指定分包商的施工也很普遍，指定的分包商往往延誤工程或質(zhì)量較差等。從實際看，承包商提出索賠的原因多種多樣，但最終目的歸結(jié)到費用的增加和工期的延長。而工期的延長往往伴隨著工程費用的增加。因此，在項目實施過程中加強工程的總體管理，規(guī)范業(yè)主的自身行為，對于控制工程造價將起到非常重要的作用。

3 監(jiān)督施工

施工階段存在許多實際的問題：如工程造價制定無法適應(yīng)市場需求，缺乏科學(xué)性和先進性；材料管理不合理。材料費用占成本的一半以上，但是許多施工單位對材料的選擇購買缺乏經(jīng)驗，盲目混亂等。

面對這些問題，我們應(yīng)制定科學(xué)完善的工程造價控制計劃，定期進行工程造價實際值與目標值的比較，找出偏差。分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標的實現(xiàn)；嚴格控制材料價格，在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴把材料價格關(guān)，力爭把材料價格控制在最低水平上；每個工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進行技術(shù)上、經(jīng)濟上的對比分析，從中選出最合理的方案，以達到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價；建設(shè)單位要嚴格控制設(shè)計變更。規(guī)范設(shè)計變更程序，對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知，調(diào)整原合同確定的工程造價；加強項目總體管理，避免發(fā)生索賠；從經(jīng)濟措施上展開項目投資的有效控制嚴格控制現(xiàn)場經(jīng)費和總部管理費，合理使用廣告策劃費，銷售代理費等，減少銷售成本，最大限度降低靜態(tài)投資。例如：占道費，綠化賠償費和其他補償費等，對大宗材料或大型設(shè)備按合同要求可直接進行甲供，以達到降低造價之目的。甲供材料須根據(jù)工序及施工進度安排進料計劃，盡量降低存儲成本。另外，加強甲供材料的現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運及損耗。

從整個工程的實施過程和項目投資控制看，前期準備階段在整個建設(shè)項目中占有重要的位置，施工階段實質(zhì)才是資金發(fā)生密集流動的階段。應(yīng)該嚴格控制成本，全方位監(jiān)督施工。掌握施工的最新動態(tài)，調(diào)整改善方案，才能確保工程的順利進行。

4 工程結(jié)算

竣工階段的成本控制階段是成本控制工作的最后階段。工程結(jié)算階段存在著一些有待解決的問題。施工單位結(jié)算書中普遍存在著多算、高套定額單階、高套取費標準等提高工程造價的現(xiàn)象。根據(jù)合同，注重資料歸集和整理，預(yù)算及費用定額，竣工資料，采用調(diào)值公式，即在合同條款中寫明雙方商定的調(diào)整因素，同時明確哪幾種物價可以波動，且波動到什么程度才同意調(diào)整。國家或地方的有關(guān)法規(guī)，認真審核工程款。以政策為依據(jù)，對送審的竣工決算進行核實工程量，落實聯(lián)系單簽證費用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價。只有充分發(fā)揮承包商的積極性。才能最大限度地限度地在施工中節(jié)約材料，降低成本，控制工程造價。

長期以來，習(xí)慣于把成本控制放在建設(shè)實施階段，其實，投資控制，工期控制，質(zhì)量控制等是互為關(guān)聯(lián)的，存在著對立統(tǒng)一的六辨證關(guān)系系。工程造價投資控制涉及到工程建設(shè)

的諸多方面，它與工程建設(shè)的全過程中每個環(huán)節(jié)緊密相連。要抓好投資控制，必須抓好項目的質(zhì)量和進度等。因此，項目造價，工期，質(zhì)量等是一個相輔相成的問題，項目成本控制是集經(jīng)濟，技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，只有做到各方綜合評衡，才能做到直接有效。在房地產(chǎn)開發(fā)項目中必須對影響成本的各個階段實施全過程控制，以利于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金的合理流動，實現(xiàn)投資的良性循環(huán)。也只有這樣，房地產(chǎn)項目投資才能真正可控，管理才會出效益。

參考文獻

[1] 董士波.全生命周期工程造價管理研究[D].哈爾濱工程大學(xué)，2003.

[2] 黃昆鵬.工程造價管理方法的應(yīng)用研究[D].西安建筑科技大學(xué)，2004.

[3] 鄧梅.工程項目全面造價管理研究[D].對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)，2005.