我國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素及對(duì)策探析

葉亞南*河南工業(yè)大學(xué)，河南　鄭州450000

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我國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素及對(duì)策探析

葉亞南*
河南工業(yè)大學(xué)，河南鄭州450000

摘要:農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)是按照自然地域、經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系、商品流向及社會(huì)發(fā)展需要而形成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，是特定區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體的總稱(chēng)。在新的歷史時(shí)期，發(fā)展壯大農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在要求，是從根本上解決"三農(nóng)"問(wèn)題的必然選擇，同時(shí)也是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，而我國(guó)目前農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出多樣化、不平衡的狀態(tài)，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始高速發(fā)展，不同地域的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異也有了明顯的變化。本文在文獻(xiàn)參考的基礎(chǔ)上結(jié)合我國(guó)目前國(guó)情，闡述了農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀以及影響農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，并針對(duì)其影響發(fā)展的因素提出實(shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的措施。本文主要通過(guò)文獻(xiàn)研究法、實(shí)地調(diào)查法、比較分析法等來(lái)探究當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一系列問(wèn)題，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展和和諧社會(huì)的構(gòu)建具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟(jì);區(qū)域;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、緒論

(一)研究背景

我國(guó)擁有13億多人口，其中有60%以上都集中在農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況在很大程度上決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度。不均衡的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在一定程度上可以帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但差異過(guò)大，將會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)許多不良的影響?，F(xiàn)階段就我國(guó)實(shí)際情況而言，區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異主要呈現(xiàn)出東、中、西部三大經(jīng)濟(jì)地帶梯度遞減形式，其中以東部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快，并且各梯度之間的落差正在逐漸擴(kuò)大。區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異逐漸擴(kuò)大將直接影響到我國(guó)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展政策的執(zhí)行，同時(shí)也會(huì)影響到我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。近年來(lái)農(nóng)村的稅費(fèi)改革以及免除農(nóng)業(yè)稅等相關(guān)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，使得我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了較高的增長(zhǎng)勢(shì)頭。但在農(nóng)業(yè)總體經(jīng)濟(jì)日益增強(qiáng)的趨勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻十分的不平衡。無(wú)論農(nóng)民人均收入還是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，我們都不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性，并且這一差異還有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。保持東部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加大西部地區(qū)開(kāi)發(fā)的力度，促進(jìn)中部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的崛起，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。所以通過(guò)對(duì)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)差異及其影響因素的全面研究，找出使區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策就具有了十分重要的意義。本文旨在探索影響我國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，并針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)所存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策，以促進(jìn)我國(guó)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)研究意義

2010年第六次全國(guó)人口普查顯示，我國(guó)居住在城鎮(zhèn)的人口為66557萬(wàn)人，占總?cè)丝?9.68%，農(nóng)村人口是50.32%。2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布顯示，農(nóng)業(yè)占GDP比重進(jìn)一步降至9.2%。而在此前的2013年，此項(xiàng)數(shù)據(jù)初步核算為10.0%，在2014年12月調(diào)整后下降為9.4%。雖然農(nóng)村人口占全國(guó)人口的一半以上，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻有待提升。由于中國(guó)長(zhǎng)期存在不合理的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，“三農(nóng)”(亦即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)問(wèn)題則始終處于發(fā)展失衡過(guò)程中弱勢(shì)的一方，隨著科技的進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展，這一問(wèn)題也變得更加重要、更加尖銳。特別是十八大以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)越過(guò)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力無(wú)限供給的“劉易斯拐點(diǎn)”，進(jìn)入全力跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵時(shí)期，“三農(nóng)”問(wèn)題正是關(guān)系到中國(guó)能否成功進(jìn)入高收入國(guó)家、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的基礎(chǔ)問(wèn)題。因此，關(guān)注農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于更好的解決三農(nóng)問(wèn)題，早日實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(三)研究思路

本課題針對(duì)我國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、我國(guó)中西部和東部農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的對(duì)比、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況等探究分析并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)所發(fā)現(xiàn)的我國(guó)目前農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、區(qū)域間發(fā)展重點(diǎn)不一等問(wèn)題制定可行的解決方案，并從政府、農(nóng)村人口、政策等方面來(lái)提出解決措施。

(四)研究方法

依據(jù)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀為參考導(dǎo)向，參考文獻(xiàn)材料與實(shí)地調(diào)查結(jié)果相互佐證，共同為理論研究提供支撐材料，歸納我國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行宏觀、中觀、微觀的全面剖析，提出目前農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題以及影響我國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，并針對(duì)問(wèn)題提出解決措施。本文主要采用文獻(xiàn)研究法、實(shí)地調(diào)查法、比較分析法。

1.文獻(xiàn)研究法

本課題在研究、學(xué)習(xí)了近年來(lái)各大期刊網(wǎng)站上以及各地市政府相關(guān)文件和大量材料，通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的整理、歸納、分析，初步探討當(dāng)下農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)和特點(diǎn)以及促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，從而形成本文研究的理論分析架構(gòu)和基礎(chǔ)。

2.實(shí)地調(diào)查法

在查閱相關(guān)文獻(xiàn)和其它地市政府相關(guān)文件資料的基礎(chǔ)上，自行設(shè)計(jì)了調(diào)查方案，請(qǐng)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)老師審閱批改修正后最終用于正式調(diào)查。

3.比較分析法

通過(guò)以上方法的調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，探究從政府、農(nóng)村地區(qū)以及科技環(huán)境等角度進(jìn)行分析，并不斷總結(jié)和運(yùn)用不同地區(qū)不同類(lèi)型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的經(jīng)驗(yàn)，從而針對(duì)我國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題做出對(duì)應(yīng)的方略舉措，為進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是農(nóng)村地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出一定的參考意見(jiàn)。

二、我國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀概述

(一)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

眾所周知，我國(guó)地域遼闊，由于地理位置的差別，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的分布大致分為中、西、東三個(gè)部分。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況東部地區(qū)處于發(fā)達(dá)狀態(tài)，中西部地區(qū)特別是西部由于地理環(huán)境的限制相對(duì)落后。整體來(lái)看，東部地區(qū)的農(nóng)村整體發(fā)展水平高于中西部地區(qū)，中部高于西部。與此同時(shí)，生產(chǎn)力水平和人口因素以及科技的發(fā)展情況也使得我國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)不平衡的狀態(tài)。

(二)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)不一

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依托區(qū)域的地理位置及自然條件，我國(guó)地形復(fù)雜多樣，東部地區(qū)多平原，西部多山地高原，地勢(shì)西高東低，大致呈三階梯狀分布。西南部以高原為主，不易進(jìn)行水稻和小麥種植，高原地區(qū)多種植青稞;第二級(jí)階梯主要為高原和盆地，此地由于海拔較高，作物生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，晝夜溫差大，太陽(yáng)光強(qiáng)，一般的糧食作物也不適宜;第二階梯以東，海平面以上的陸面為第三級(jí)階梯，海拔多在500米以下，主要為丘陵和平原，多種植小麥玉米及水稻。復(fù)雜多樣的地形，形成了復(fù)雜多樣的氣候，地勢(shì)西高東低的階梯狀分布的特點(diǎn)，促使?jié)駶?rùn)空氣深入內(nèi)陸供給大量水汽，同時(shí)也促進(jìn)高處的河流自西向東而流在溝通東西交通的同時(shí)給東部沿海地區(qū)帶來(lái)豐富的漁業(yè)資源。大河由高一級(jí)階梯流入低一級(jí)階梯的地段，水流湍急，產(chǎn)生巨大的水能。因此各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)型都是依據(jù)自身所處的地理位置來(lái)進(jìn)行，各有其特點(diǎn)。具體分類(lèi)如下表1所示:

表1　農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)型

(三)農(nóng)民收入低，生產(chǎn)方式單一

農(nóng)村居民人均可支配收入是衡量我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)，農(nóng)村居民人均可支配收入的高低將直接反映農(nóng)村居民的生活狀況，如圖1所示。

圖1

農(nóng)村收入水平的是由農(nóng)村收入來(lái)源限制的，目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)居民的收入主要來(lái)源于農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售，而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給量大(含進(jìn)口供給)，因此農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低。雖然糧價(jià)低是個(gè)市場(chǎng)均衡問(wèn)題，是當(dāng)前糧食市場(chǎng)的供求力量決定的，但是農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)村人口收入的主要來(lái)源，它的價(jià)格卻直接影響到居民的收入水平。另外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，從而影響農(nóng)民增收。特別是近年來(lái)，化肥、農(nóng)藥、種子、機(jī)械、人工等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格不斷增加，使農(nóng)民用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本支出大幅度增加，甚至有些已經(jīng)超出農(nóng)戶自身的承受能力，直接挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入有所減少，有些甚至不愿再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。與此同時(shí)，伴隨當(dāng)今科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的大幅提高促使農(nóng)村外出務(wù)工人員不斷增加。大量的農(nóng)村勞動(dòng)力放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而外出打工，導(dǎo)致實(shí)際務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量都呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，又由于一般外出打工的勞動(dòng)力中青壯年人員所占比重較多，使得農(nóng)村剩余的從事勞動(dòng)的人員多是婦女老人等文化程度偏低的一部分，從而導(dǎo)致耕地的利用率下降，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然處于粗放式經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。這情況些又使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展陷入不良循環(huán)，使農(nóng)村居民的收入處于較低水平，這些都大大的制約了當(dāng)前農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(四)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

“要想富，先修路”貧困地區(qū)大多數(shù)存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善的情況，這是自古以來(lái)不容置疑的事實(shí)。農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與其硬件的基礎(chǔ)設(shè)施有著不可忽視的聯(lián)系。而道路交通的不完善是存在的首要問(wèn)題，道路交通是溝通農(nóng)村與外界的橋梁，是讓外界了解農(nóng)村讓農(nóng)村看到外面的世界的金鑰匙，是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重中之重。目前，我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)的道路建設(shè)十分落后，道路承載量和質(zhì)量都比較低，寬度也有限，幾乎無(wú)法承載大型載重車(chē)輛，甚至有的地方還未實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村交通網(wǎng)，這些都在很大程度上限制了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。另一方面是水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)不健全，水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)村農(nóng)民生活的物質(zhì)保障之一，是獲取信息的主要工具。當(dāng)今世界已經(jīng)是信息化時(shí)代，我國(guó)正在向中高水高水平的小康社會(huì)邁進(jìn)，水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)的不健全降低了人們生活的質(zhì)量，減少農(nóng)民獲取經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息的渠道，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也減緩了我國(guó)全面進(jìn)入小康社會(huì)的步伐。

三、影響我國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

(一)地域差異

地理差異作為硬性條件是關(guān)系農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接影響因素。地域差異造成的自然條件的差異對(duì)于以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為生的農(nóng)民來(lái)說(shuō)是最重要的一點(diǎn)。地域的差異首先是決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，自然環(huán)境對(duì)于農(nóng)作物的種類(lèi)、生長(zhǎng)周期等都起著決定性的作用。就像我國(guó)北方地區(qū)多產(chǎn)小麥，而南方則多產(chǎn)水稻;我國(guó)熱帶地區(qū)一般一年兩熟到三熟，而溫帶則一年一熟。另外區(qū)域環(huán)境的不同使得農(nóng)村所處的經(jīng)濟(jì)帶不同，相對(duì)來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)置，科研文化，以及社會(huì)文化氛圍也有所差異。例如我，國(guó)東部沿海地區(qū)城市發(fā)展水平高，相對(duì)來(lái)說(shuō)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)置比較完善，也更加接近先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和高水平的機(jī)械化生產(chǎn)條件，而中西部地區(qū)則相對(duì)落后，特別是西部地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，機(jī)械化生產(chǎn)不完備，生產(chǎn)多依靠傳統(tǒng)人力，相比較而言生產(chǎn)效率低。因此來(lái)說(shuō)，區(qū)域位置作為首要的硬件因素，對(duì)于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有直接而重要的影響。

(二)人口差異

我國(guó)人口眾多，然而由于地理位置的差異使得我國(guó)人口分布不均，地區(qū)分布呈現(xiàn)東部多，西部少;平原、盆地多，山地、高原少;農(nóng)業(yè)地區(qū)多，林牧業(yè)地區(qū)少;溫濕地區(qū)多，干寒地區(qū)少;開(kāi)發(fā)早的地區(qū)多，開(kāi)發(fā)遲的地區(qū)少;沿江、海、交通線的地區(qū)多，交通不便的地區(qū)少的特點(diǎn)。地理上主要以黑龍江漠河與云南騰沖連線為分界線，東南多，西北少，東南國(guó)土面積占全國(guó)的43%，而人口約占全國(guó)人口的94%左右，西北地區(qū)面積占全國(guó)面積的57%，人口卻只占全國(guó)人口的6%左右。回顧我國(guó)的歷史不難發(fā)現(xiàn)，自宋朝以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)重心逐漸由西部向東部轉(zhuǎn)移、由黃河流域向長(zhǎng)江流域轉(zhuǎn)移，良好的自然環(huán)境在吸引人口流動(dòng)的同時(shí)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近代以來(lái)，東部地區(qū)便利的交通為其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外交流提供了極其便利的條件。改革開(kāi)放以來(lái)，東部良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)歷史基礎(chǔ)使東部成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了人口的遷徙和流動(dòng)，使得我國(guó)目前形成了“東部人口多，人口密度較大;西部人口少，人口密度小”的現(xiàn)象。人口的分布也反應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)人口的分布相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)存在綜合素質(zhì)普遍較低，受教育程度低等現(xiàn)像。

(三)收入差異

農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入，相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，農(nóng)村地區(qū)收入來(lái)源比較單一。土地是我國(guó)廣大農(nóng)民最基本的和最主要的生產(chǎn)資料，生產(chǎn)方式也多以種植業(yè)為主，結(jié)構(gòu)比較單一。沒(méi)有形成農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)一體化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，又因?yàn)榈乩砦恢玫姆植疾町愐矝](méi)有形成種植多樣化、特色化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，農(nóng)作物品種單一。另外我國(guó)廣大農(nóng)村由于科技水平和農(nóng)業(yè)機(jī)械化條件等因素的限制，資源開(kāi)發(fā)程度和能力就比較低，資源的開(kāi)發(fā)利用率低，因此造成大量的資源閑置、浪費(fèi)，使得其未能完全實(shí)現(xiàn)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這些都是限制我國(guó)農(nóng)村地區(qū)居民收入的因素。

(四)政策差異

國(guó)家政策作為我國(guó)政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著十分重要的作用。完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的制定是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度保障和政策前提。在我國(guó)目前的新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策還有待健全和完善。例如:社會(huì)保障制度不健全，部分農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋率低、最低生活保障制度力度不夠，醫(yī)療保障制度存在弊端等。這些現(xiàn)象在加重了農(nóng)民后顧之憂的同時(shí)，也從一定程度上降低了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。另一方面，基層干部的合理選拔和農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)都影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除此之外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中激勵(lì)機(jī)制的健全和人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制完善都與我國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民特別是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力沒(méi)有得到合理開(kāi)發(fā)和引導(dǎo)，造成農(nóng)村勞動(dòng)者綜合素質(zhì)低，生產(chǎn)技術(shù)落后，從而阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此國(guó)家在政策上要做出一定程度的改善。

四、我國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問(wèn)題的解決對(duì)策

(一)加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期而循序漸進(jìn)的工作，合作共贏也適應(yīng)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。區(qū)域間的合作可以使不同區(qū)域間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)要加強(qiáng)城鄉(xiāng)互助，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)區(qū)域間以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，工農(nóng)共同發(fā)展。

(二)鼓勵(lì)創(chuàng)新，加強(qiáng)科技投入

創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的科技投入，促進(jìn)機(jī)械化的發(fā)展是提高農(nóng)村生產(chǎn)效率最有效的方式。農(nóng)作物嫁接，改良等技術(shù)使得農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增高，從而促使農(nóng)民收入提高。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，有利于激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)和生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)村居民學(xué)習(xí)，從而提高農(nóng)村人口整體綜合素質(zhì)。把科技應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅可以增加農(nóng)作物產(chǎn)量提高農(nóng)民收入水平，也有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，是我國(guó)走新型農(nóng)業(yè)化合作道路的必然選擇，這些都對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可或缺的作用。

(三)吸引投資，增加農(nóng)民收入

國(guó)家對(duì)于農(nóng)民的補(bǔ)貼及優(yōu)惠政策僅限于維持正常的生活，而對(duì)于長(zhǎng)期的發(fā)展仍需要一定量的資金投入。特色農(nóng)村區(qū)域要根據(jù)自身特點(diǎn)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以結(jié)合自身所處區(qū)域發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等，以吸引更多商業(yè)投資，改善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，發(fā)展形式多樣的副業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品，以增加農(nóng)村居民的收入。同時(shí)利用外資引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和機(jī)械化生產(chǎn)方式，形成具備特色的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化特色農(nóng)業(yè)。

(四)政府加大支持力度

國(guó)家政策要在農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中有更多的側(cè)重。政府要始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在政策上對(duì)于農(nóng)村地區(qū)有所支持，特別是在收入分配制度、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、生產(chǎn)工具以及技術(shù)、農(nóng)村地區(qū)的教育、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施健身、社會(huì)保障制度等多個(gè)方面有所體現(xiàn)。目前是我國(guó)完成全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)有更為深刻的意義。政府的支持對(duì)于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也具有舉足輕重的作用。

五、結(jié)論

(一)本課題存在的局限

1.樣本數(shù)據(jù)范圍相對(duì)較少

本課題對(duì)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的研究所調(diào)查的數(shù)據(jù)，只涉及到河南省部分農(nóng)村地區(qū)。因此，本課題的實(shí)證調(diào)研數(shù)據(jù)可能存在不夠扎實(shí)的現(xiàn)象，如果把本課題的研究數(shù)據(jù)和結(jié)論推廣到其它省份時(shí)，需要秉持謹(jǐn)慎態(tài)度，做進(jìn)一步分析研究。

2.對(duì)比樣本研究較為狹隘

本課題只把河南省部分農(nóng)村區(qū)域與東部農(nóng)村區(qū)域進(jìn)行對(duì)比，范圍偏小，對(duì)于解決措施的參考有所局限，還需進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)比范圍。

3.理論探索范圍不夠全面

本課題只是從實(shí)證調(diào)研的角度研究了河南省部分農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，因此，本文研究還缺乏理論上的深入探討。對(duì)于如何從宏觀、中觀、微觀的角度進(jìn)行深層次理論的探索和分析，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和深入研究。

(二)本課題進(jìn)一步的研究展望

我們針對(duì)以上存在問(wèn)題，需要在以下方面繼續(xù)進(jìn)一步加強(qiáng)研究。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)理論上的研究，從宏觀、中觀、微觀的理論角度去探討農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一般性規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)特征。

2.進(jìn)一步擴(kuò)大地區(qū)間的對(duì)比范圍。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)證研究，調(diào)查樣本范圍將從河南省部分地區(qū)增加到河南省所有農(nóng)村地區(qū)，甚至是全國(guó)的農(nóng)村區(qū)域。

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*作者簡(jiǎn)介:葉亞南(1989－)，女，河南駐馬店人，河南工業(yè)大學(xué)研究生在讀，研究方向:農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展。

中圖分類(lèi)號(hào):F832.35

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1006－0049－(2016)04－0001－03