建設(shè)開放富裕和諧美麗新寧夏

“十二五”期間，寧夏自治區(qū)堅(jiān)決落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署，積極應(yīng)對不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成就，為建設(shè)開放富裕和諧美麗新寧夏，與全國同步進(jìn)入全面小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2911.8億元，年均增長9.9%，高于全國平均水平近2個百分點(diǎn)；人均生產(chǎn)總值超過4.3萬元，達(dá)到6600美元左右。地方公共財政預(yù)算收入年均增長19.4%，高于全國平均水平近7個百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資年均增長22.9%，高于同期經(jīng)濟(jì)增速13個百分點(diǎn)，高于全國5.4個百分點(diǎn)。累計完成投資13176億元，是“十一五”時期的2.9倍，是“十一五”以前歷年投資總和的1.8倍。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到25186元、9119元，年均分別增長10.8%和12.3%。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年的9∶49∶42調(diào)整到8.2∶47.4∶44.4，服務(wù)業(yè)比重超過工業(yè)比重。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到85.7%，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到58%。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”，人均糧食產(chǎn)量居全國第5位、西北地區(qū)之首。枸杞生產(chǎn)規(guī)模、果品質(zhì)量和市場占有率均居全國前列。賀蘭山東麓葡萄基地達(dá)到60萬畝，酒莊達(dá)到72家，我區(qū)成為我國三大釀酒葡萄原產(chǎn)地保護(hù)區(qū)之一和全國最大的葡萄酒國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。二是能源生產(chǎn)能力和技術(shù)裝備水平顯著提升。煤炭生產(chǎn)能力超過1.2億噸，比“十一五”末增長83%。電力裝機(jī)實(shí)現(xiàn)翻番，總規(guī)模突破3100萬千瓦，人均發(fā)電裝機(jī)、人均發(fā)電量均居全國第一。建設(shè)寧東至山東、寧東至浙江兩條電力外送通道，外送電能力將達(dá)到1200萬千瓦。建成750千伏雙環(huán)網(wǎng)主網(wǎng)架，成為全國首個具有750千伏雙環(huán)網(wǎng)主網(wǎng)架的省區(qū)。風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到822萬千瓦，比“十一五”末增長9.7倍，居全國第七位；光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到309萬千瓦，比“十一五”末增長33.2倍，居全國第六位；新能源占電力裝機(jī)、發(fā)電量比重分別達(dá)到36%和10.7%，分別比“十一五”末提高了30個百分點(diǎn)和8.5個百分點(diǎn)，被列為全國首個國家新能源綜合示范區(qū)。三是新型煤化工快速發(fā)展。建成了世界首套采用MTP工藝的煤制烯烴項(xiàng)目，產(chǎn)量達(dá)到160萬噸/年，實(shí)現(xiàn)了煤制烯烴從無到有再到發(fā)展壯大，我區(qū)成為全國最大的煤制烯烴生產(chǎn)基地。主要煤化工產(chǎn)品由2種增加到7種，總產(chǎn)能達(dá)到436萬噸，比“十一五”末增長2.9倍。全球單套裝置規(guī)模最大、全國唯一的400萬噸/年煤炭間接液化商業(yè)化示范項(xiàng)目開工建設(shè)。四是現(xiàn)代紡織異軍突起。初步建成了銀川國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（生態(tài)紡織）示范區(qū)，建成投產(chǎn)棉紡紗線生產(chǎn)能力110萬錠，成為全國裝備水平最高、技術(shù)最為領(lǐng)先的棉紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)；羊絨紡織產(chǎn)業(yè)快速升級，羊絨服裝服飾的加工量增長了10倍以上，羊絨紗線、服裝服飾全國加工量、出口量第一，產(chǎn)業(yè)鏈完整、產(chǎn)業(yè)配套齊全的現(xiàn)代化羊絨工業(yè)園區(qū)初步建成。

——基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。建成太中銀鐵路，開工建設(shè)了干武鐵路增建二線、包蘭鐵路擴(kuò)能改造銀川至石嘴山段，通車?yán)锍踢_(dá)到1131公里，鐵路網(wǎng)密度達(dá)到1.7公里/百平方公里。特別是銀川至西安、吳忠至中衛(wèi)兩條高鐵的開工建設(shè)，將結(jié)束寧夏沒有高鐵的歷史。改造國省道1200公里，新改建農(nóng)村公路1萬公里，公路通車?yán)锍踢_(dá)到3.32萬公里，其中高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1527公里，公路密度提高到50公里/百平方公里，實(shí)現(xiàn)了所有地級市及90%的縣區(qū)通高速。銀川河?xùn)|國際機(jī)場三期擴(kuò)建加快推進(jìn)，飛行等級由4D升為4E，開通了61條國內(nèi)航線和10條國際與地區(qū)航線，初步形成了鏈接全國大中城市和部分國際都市的航空網(wǎng)絡(luò)，旅客吞吐量突破500萬人次，躋身國內(nèi)大中型機(jī)場的行列。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田368萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積544萬畝，占灌溉面積的60%，其中高效節(jié)水灌溉面積230萬畝，農(nóng)田水利基本建設(shè)成為全國的“一面旗幟”。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)山川共濟(jì)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。一是全面加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。按照把寧夏作為一個城市規(guī)劃建設(shè)的思路，在全國率先以省為單位編制實(shí)施空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并以地方立法確?？臻g發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施。同時，在全國率先以自治區(qū)、市、縣三級聯(lián)動開展全省域“多規(guī)合一”試點(diǎn)，形成空間規(guī)劃“一張藍(lán)圖”。二是深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“一主三副、兩帶兩軸”的空間開發(fā)格局，加快沿黃城市帶和清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)成為國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，固原市成為國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，400公里濱河大道全線貫通，銀川閱海灣中央商務(wù)區(qū)、濱河新區(qū)、固原西南新區(qū)建設(shè)全面鋪開，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。三是加快推進(jìn)宜居城市建設(shè)。實(shí)施沿黃景觀林帶、市民休閑森林公園、大環(huán)境綠化、村鎮(zhèn)莊點(diǎn)綠化等工程，我區(qū)獲得的國家級園林城市、森林城市和綠化模范城市的比重在西北地區(qū)名列前茅，銀川被評為中國“十大新天府”。全區(qū)城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%。四是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。累計改造危窯危房28.7萬戶，建成新村325個，綜合整治新村1720個，建設(shè)改造小城鎮(zhèn)75個，實(shí)現(xiàn)行政村環(huán)境綜合整治全覆蓋，進(jìn)村主干道硬化率、農(nóng)村自來水入戶率、垃圾集中收集率達(dá)到80%以上。

——生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。連續(xù)12年堅(jiān)持全省域封山禁牧，實(shí)施了一大批生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)重大工程，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，努力打造天藍(lán)、水凈、空氣清新的靚麗“名片”。一是生態(tài)建設(shè)全面加強(qiáng)。累計完成造林面積685萬畝，治理沙化土地250萬畝，完成生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)182.27萬畝，全區(qū)禁牧封育區(qū)林草覆蓋度達(dá)到58.3%以上；重度沙化草原面積由禁牧前的634.4萬畝減少至268.2萬畝，減少57.7%，是全國實(shí)現(xiàn)“人進(jìn)沙退”的省區(qū)之一。二是濕地恢復(fù)與保護(hù)成效明顯。實(shí)施了閱海湖、鳴翠湖、星海湖聯(lián)通整治等沿黃城市帶濕地恢復(fù)和保護(hù)工程，全區(qū)濕地面積十年間增加了30萬畝，高于全國平均水平1.2個百分點(diǎn)，再現(xiàn)了“塞上湖城”、塞上江南新景觀。三是環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)。組織實(shí)施了環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、節(jié)能降耗和寧東基地環(huán)境保護(hù)4個行動計劃，單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放和化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)。加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，寧夏華能達(dá)環(huán)保科技開發(fā)有限公司開發(fā)的徑流式工業(yè)電除塵技術(shù)能將粉塵排放濃度降低到每立方米15毫克以下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的火力發(fā)電燃煤鍋爐煙塵排放濃度標(biāo)準(zhǔn)。該技術(shù)對細(xì)顆粒物PM2.5的捕集率超過95%，在我區(qū)已經(jīng)開始示范應(yīng)用，并引起了歐美一些電力企業(yè)的極大關(guān)注。在全國率先開展省級節(jié)水型社會試點(diǎn)，2012年通過水利部驗(yàn)收，被授予全國唯一的省級節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)。

——改革開放進(jìn)程不斷加快。不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力營造有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。大力發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)，不斷提高對外開放層次和水平。一是“兩優(yōu)”發(fā)展壞境加快建設(shè)。深化行政審批管理體制、商事制度改革，取消、調(diào)整和下放自治區(qū)本級行政審批事項(xiàng)，由812項(xiàng)減少到304項(xiàng)，精簡60%以上，全部取消了非行政許可審批。建立了政府部門行政權(quán)責(zé)清單管理模式，規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。二是投資管理體制改革不斷深化。出臺了《自治區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目管理體制改革方案》，實(shí)行屬地備案、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)、前置改后置辦理及事中事后監(jiān)管等措施；建成了上連國家發(fā)改委、下接市、縣（市、區(qū)）的四級投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，探索出了一網(wǎng)告知、一網(wǎng)辦理、一網(wǎng)公示的審批工作新模式。三是寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)。成功舉辦三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇和兩屆中阿博覽會，獲批設(shè)立內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)，銀川綜合保稅區(qū)成功加入世界自由區(qū)組織，是全國第二個具有選舉權(quán)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。積極探索內(nèi)陸開放途徑和方式，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)陸上、空中、網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)，受到國內(nèi)外關(guān)注。四是不斷深化對外經(jīng)貿(mào)合作。與38個國家的51個地方政府建立了國際友城關(guān)系，與130多個國家和地區(qū)開展了經(jīng)貿(mào)文化合作交流，在30個國家和地區(qū)設(shè)立境外企業(yè)?！笆濉逼陂g，我區(qū)外貿(mào)出口總額年均增長22.3%，實(shí)際利用外資比“十一五”增長6倍，其中吸收外商直接投資增長1.8倍。