推動(dòng)安徽工業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)

近年來，安徽省經(jīng)信委積極適應(yīng)、主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)省、創(chuàng)業(yè)富民、改革創(chuàng)新、融合發(fā)展”的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部轉(zhuǎn)型升級(jí)“6+1”專項(xiàng)行動(dòng)，大力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、促轉(zhuǎn)型，預(yù)計(jì)2015年全省全部工業(yè)增加值過萬億元，規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.5%左右；1—10月，規(guī)模工業(yè)利潤增長(zhǎng)8.7%，十大高成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)14%，安徽工業(yè)實(shí)現(xiàn)有速度、有質(zhì)量、有效益增長(zhǎng)，新興工業(yè)大省的地位正在確立。

一、精準(zhǔn)調(diào)控定向發(fā)力

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、靶向治療，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。一是科學(xué)運(yùn)行調(diào)度。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月調(diào)度、季分析，運(yùn)行監(jiān)測(cè)直報(bào)企業(yè)擴(kuò)展至2500戶，每月召開聯(lián)席會(huì)議會(huì)商分析，關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、區(qū)域分化情況，摸清退規(guī)、停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，不斷提升運(yùn)行研判、監(jiān)測(cè)、預(yù)警能力。二是精準(zhǔn)幫扶企業(yè)。省政府成立了由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的省屬企業(yè)幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，省政府領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)一對(duì)一指導(dǎo)大企業(yè)提質(zhì)增效；我委結(jié)合“百名干部進(jìn)千企”活動(dòng)，組建精準(zhǔn)幫扶工作組，對(duì)民營企業(yè)分類指導(dǎo)，用1/3干部、1/3時(shí)間，深入企業(yè)，找準(zhǔn)“問題清單”，制訂“措施清單”和“責(zé)任清單”，2015年以來協(xié)調(diào)解決難題3000余個(gè)。三是有效拓展市場(chǎng)。堅(jiān)持政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)服務(wù)企業(yè)，持續(xù)開展皖產(chǎn)名品“全國行、江淮行、網(wǎng)上行”活動(dòng)，每年舉辦鋼鐵、裝備制造、工業(yè)機(jī)器人、家博會(huì)等產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)10場(chǎng)次以上，年簽約金額近400億元。四是用足用活政策。推動(dòng)省政府連續(xù)4年出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展意見，2016年新政正在制定中。建立企業(yè)微信群、開通96871熱線，開展涉企政策“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)基層、進(jìn)企業(yè)”宣貫活動(dòng)，組織重大決策部署落實(shí)專項(xiàng)督查，借助第三方力量開展政策落實(shí)評(píng)估，確保穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)各項(xiàng)政策落地見效。

二、調(diào)整結(jié)構(gòu)增強(qiáng)實(shí)力

堅(jiān)持進(jìn)退并舉，綜合施策，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。一是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)存量。制定實(shí)施《傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程》，設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金，省級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)資金由每年的8000萬元擴(kuò)大至5億元，每年滾動(dòng)實(shí)施1000項(xiàng)億元以上重大技改項(xiàng)目，突出技術(shù)改造在開發(fā)新產(chǎn)品中的重要作用，引導(dǎo)支持企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，新產(chǎn)品銷售收入占比達(dá)到15%。例如，江淮汽車不斷加大S3等新車型開發(fā)力度，2015年1—10月利潤同比增長(zhǎng)48.4%；博西華電器開發(fā)多功能大容量冰箱，1—10月利潤同比增長(zhǎng)39.2%。二是培育新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)增量。去年，我們著眼搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，謀劃了加快十大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見。一年多來，我委整合力量、集聚資源、聚焦重點(diǎn)、分業(yè)調(diào)度，深入推進(jìn)新型顯示、智能語音等十大高成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，中國（合肥）智能語音產(chǎn)業(yè)園投入使用，累計(jì)推廣新能源汽車近3萬輛，京東方8.5代線滿產(chǎn)運(yùn)行，蕪湖機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，總投資525億元的京東方10.5代線及配套項(xiàng)目等正式開工，安徽國家級(jí)新型顯示、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集聚試點(diǎn)建設(shè)取得明顯成效。2015年9月，省委省政府召開了2萬多人規(guī)模的“調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)”動(dòng)員大會(huì)，實(shí)施“調(diào)轉(zhuǎn)促4105行動(dòng)計(jì)劃”、“中國制造2025安徽篇”，加快推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。三是淘汰落后產(chǎn)能做減量。強(qiáng)化技術(shù)、能耗、環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)約束，通過兼并重組、破產(chǎn)清算，重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、水泥、煤炭、非煤礦山等領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后工作，水泥產(chǎn)能置換和跨市交易試點(diǎn)取得明顯成效，超額完成“十二五”淘汰落后目標(biāo)任務(wù)。勇挑重?fù)?dān)、主動(dòng)作為，依法依規(guī)開展小煤礦整頓關(guān)閉工作，47處30萬噸/年以下小煤礦全部關(guān)閉到位。

三、降本增效深挖潛力

堅(jiān)持以質(zhì)量和效益為中心，著力降低企業(yè)成本，提高企業(yè)運(yùn)營效率和盈利能力。一是降低融資成本。省政府每年安排33億元充實(shí)國有擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金，設(shè)立10億元續(xù)貸過橋資金，全面推廣“稅融通”業(yè)務(wù)，構(gòu)建“4321”新型政銀擔(dān)合作機(jī)制，著力緩解中小微企業(yè)融資難題。我委主動(dòng)加強(qiáng)與銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，探索成立省小額票據(jù)貼現(xiàn)中心，建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)間接融資評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)設(shè)立5億元規(guī)模的省級(jí)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，放大使用8000萬元產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，著力解決小額票據(jù)貼現(xiàn)難、融資信息甄別難、過橋貸款倒貸難、擔(dān)保代償風(fēng)險(xiǎn)釋放難、小微企業(yè)增信難等“五難”問題。2015年已發(fā)放擔(dān)保貸款170億元、過橋貸款140億元，僅“過橋貸款”就直接降低企業(yè)融資成本3億元以上。二是降低稅費(fèi)成本。在全國率先建立涉企收費(fèi)清單制度，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅和普遍降費(fèi)，年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近400億元，其中我委主動(dòng)停征散裝水泥、新型墻體改造基金，每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)3億元，安徽成為全國企業(yè)負(fù)擔(dān)最輕的省份之一。三是降低運(yùn)營成本。開展機(jī)器換人“十百千”行動(dòng)，分行業(yè)召開推介現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，2015年已推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人2000多臺(tái)；通過“電商換市”，引導(dǎo)企業(yè)營銷模式向電子商務(wù)、B2C、O2O轉(zhuǎn)變；注重管理換效益，推出優(yōu)秀企業(yè)管理創(chuàng)新100例，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管控，挖掘潛力、開源節(jié)流。四是降低能耗成本。實(shí)施節(jié)能環(huán)?！拔鍌€(gè)一百”專項(xiàng)行動(dòng)，開展低碳循環(huán)工業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)，每年推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)新產(chǎn)品100項(xiàng)、實(shí)施節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目100項(xiàng)，“十二五”，規(guī)模工業(yè)單位增加值能耗累計(jì)下降35%以上，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)達(dá)到千億規(guī)模。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，降低工商業(yè)用電價(jià)格0.0276元/度；2015年擴(kuò)大電力直接交易試點(diǎn)，為76家電力用戶增加年收益6.2億元。

四、融合創(chuàng)新增添動(dòng)力

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，融合發(fā)展，加快培育發(fā)展新動(dòng)能。一是構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新體系。落實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，加快政產(chǎn)學(xué)研用深度合作，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，組建3D打印、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，首批認(rèn)定智能制造、智能家電等6家行業(yè)技術(shù)中心；2015年13家企業(yè)技術(shù)中心晉升為國家級(jí)，數(shù)量居全國第一位。二是打造安徽工業(yè)精品。堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)造供給、供給引領(lǐng)需求，每年培育認(rèn)定省級(jí)科技創(chuàng)新新產(chǎn)品300項(xiàng)、信息消費(fèi)新產(chǎn)品100項(xiàng)。實(shí)施“安徽工業(yè)精品三年行動(dòng)計(jì)劃”，首批推出“安徽工業(yè)精品”105項(xiàng)；連續(xù)舉辦兩屆“江淮杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心32家。三是促進(jìn)兩化深度融合。深入實(shí)施兩化融合專項(xiàng)行動(dòng)，開展智能制造示范工程，大力發(fā)展智能制造技術(shù)和裝備，加快推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變，全柴動(dòng)力等5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入國家智能制造專項(xiàng)名單。開展“百企達(dá)標(biāo)，萬企對(duì)標(biāo)”活動(dòng)，建成“智慧企業(yè)”1萬家，14家企業(yè)完成全國兩化融合管理體系達(dá)標(biāo)任務(wù)、22家企業(yè)入圍第二批試點(diǎn)，數(shù)量均居中部第一位。四是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動(dòng)計(jì)劃，打造“服務(wù)淘寶”，培育創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地等600多個(gè)，認(rèn)定省級(jí)以上小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地108個(gè)。注重激發(fā)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家才能，積極營造尊重、愛護(hù)、服務(wù)、成就企業(yè)家的濃厚氛圍。

五、改革開放激發(fā)活力

堅(jiān)持放管并重、改調(diào)結(jié)合，全面深化改革，大力營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開放合作的良好環(huán)境。一是放管并重。力推簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力、收費(fèi)、責(zé)任“三項(xiàng)清單”省市縣全覆蓋，省級(jí)權(quán)力事項(xiàng)精簡(jiǎn)68.3%；我委主動(dòng)取消、下放系統(tǒng)集成資質(zhì)行政審批、煤炭安全生產(chǎn)“三證”認(rèn)證等行政權(quán)力50項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)53%。二是改調(diào)結(jié)合。改革財(cái)政資金分配方式，建立“三會(huì)一審”制度，單體項(xiàng)目扶持資金提高至50萬元以上，技改專項(xiàng)提高至100萬元。直面難題、敢于擔(dān)當(dāng)，在全省率先推進(jìn)委屬事業(yè)單位整合改革，委屬單位數(shù)由64個(gè)精簡(jiǎn)為43個(gè)，上繳事業(yè)編制351名，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)和編制的“雙減”、職能和結(jié)構(gòu)“雙優(yōu)”的目標(biāo)。三是開放合作。深化與全國知名民企合作，近5年簽約項(xiàng)目3613個(gè)，完成投資8375億元；面向全球招商引資、招才引智，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能、產(chǎn)品、技術(shù)立體輸出，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，70多家境外世界500強(qiáng)入皖投資，460多家皖企在海外100多個(gè)國家、地區(qū)“開疆拓土”。

展望2016，我們將牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，堅(jiān)持供需側(cè)雙向發(fā)力、改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育并駕齊驅(qū)、穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)互促共進(jìn)，大力實(shí)施“中國制造2025安徽篇”和“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)安徽工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，為加快“制造強(qiáng)國”建設(shè)闖新路、破難題、挑重?fù)?dān)！