全力促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

鄭昕

2015年，隨著一系列促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策的出臺和落實，小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步改善，總體保持了發(fā)展態(tài)勢。同時，受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大帶來的不利影響，部分小微企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營等方面的困難，反映出一些新情況、新問題。我們著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加大財稅扶持、擴(kuò)寬融資渠道、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、完善公共服務(wù)，全力促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

值得關(guān)注的是，全面落實促進(jìn)“雙創(chuàng)”、商事制度改革、財稅金融政策等措施，有關(guān)工作取得實質(zhì)性進(jìn)展。全國新登記企業(yè)平均每天1萬戶，這些企業(yè)大多是小微企業(yè)。深入開展扶助小微企業(yè)專項行動。開展“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”工作，以城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地為載體促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。中央財政出資150億元，廣泛吸引社會資本，共同形成600億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金。深化惠企稅費政策，將小微企業(yè)減半征收所得稅標(biāo)準(zhǔn)提高到30萬元，將小微企業(yè)、個體工商戶增值稅和營業(yè)稅起征點由月銷售額2萬元提高到3萬元。

2016年，工信部中小企業(yè)局將在6個方面下功夫。

一是著力改善政策環(huán)境。加強(qiáng)部門聯(lián)動，推進(jìn)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)，保障政策順利實施。加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測分析，結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢變化和小微企業(yè)反映的問題，有針對性地研究提出新措施、新辦法。配合全國人大財經(jīng)委做好《中小企業(yè)促進(jìn)法》修訂工作。做好“十三五”中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的起草、發(fā)布和實施工作。推動開展非公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點工作。加大扶持小微企業(yè)發(fā)展政策宣傳，形成全社會支持小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

二是加大財稅支持力度。與財政部等部門加快推進(jìn)國家中小企業(yè)發(fā)展基金各項工作，引導(dǎo)社會各類資本支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)加快發(fā)展。配合財政部繼續(xù)做好小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范有關(guān)工作，研究優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用重點和方式。加強(qiáng)調(diào)研，研究進(jìn)一步加大稅收扶持小微企業(yè)、政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等方面的建議。

三是緩解融資難、融資貴。落實國務(wù)院關(guān)于金融支持實體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的各項政策。落實和深化工信部與有關(guān)銀行簽署的中小企業(yè)金融服務(wù)備忘錄和戰(zhàn)略合作協(xié)議，探索多種增信途徑，加大對小微企業(yè)信貸支持。研究財稅支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康發(fā)展政策，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。開展應(yīng)收賬款質(zhì)押融資和互聯(lián)網(wǎng)金融助力小微企業(yè)發(fā)展試點，及時總結(jié)經(jīng)驗。推動信用保證保險服務(wù)支持小微企業(yè)發(fā)展有關(guān)工作。

四是推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持各地小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，培育一批示范帶動作用強(qiáng)的國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。推動“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”，實施小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育行動，進(jìn)一步完善服務(wù)體系，推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工程。進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集群競爭能力。積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進(jìn)生產(chǎn)與需求對接、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合、大企業(yè)與中小企業(yè)合作。

五是完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系。加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善平臺網(wǎng)絡(luò)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和功能，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺動態(tài)管理，發(fā)揮示范平臺的帶動作用。推動中小企業(yè)管理創(chuàng)新，提升中小企業(yè)管理水平。完善“創(chuàng)客中國”公共服務(wù)平臺，組織實施“創(chuàng)客中國”大賽。組織實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程。

六是推動國際交流合作。深化雙邊和多邊中小企業(yè)國際合作機(jī)制下的交流合作，積極推動中德揭陽、中德太倉等中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)中國（廣州）中小企業(yè)先進(jìn)制造業(yè)對外合作區(qū)建設(shè)。做好中德、中美中小企業(yè)政策對話，推進(jìn)中德政府合作培訓(xùn)項目。

（作者為工信部企業(yè)局局長）