淺談水處理自動化控制工程的投標(biāo)報價

馬新華

摘 要：文章從四個方面闡述了水處理自動化控制工程投標(biāo)過程需要注意的事項：適應(yīng)工程量清單招標(biāo)模式，充分理解招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、業(yè)主傾向，投標(biāo)報價文件的編制，報價分析、確定最終報價。

關(guān)鍵詞：工程量清單；招標(biāo)文件；核對；施工組織設(shè)計

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.04.048

0 引言

近年來，水處理自動化控制工程投標(biāo)，競爭越來越激烈。各施工企業(yè)要在激烈的競爭環(huán)境中提高中標(biāo)率、占有市場，就要提高投標(biāo)文件的編制質(zhì)量，精通投標(biāo)報價技巧和方法。

本人從事水處理自動化控制工程的投標(biāo)報價工作十余年，參與的項目超過200項，對如何提高投標(biāo)報價質(zhì)量有以下看法。

1 適應(yīng)工程量清單招標(biāo)模式。

自2003年《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2003實施以來，工程量清單計價模式已成為工程報價的現(xiàn)狀和發(fā)展方向，施工企業(yè)的造價人員應(yīng)熟練掌握工程量清單計價規(guī)范，靈活運用各種投標(biāo)策略和報價技巧，為企業(yè)多創(chuàng)造中標(biāo)的機會。

工程量清單是指建設(shè)工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱及相應(yīng)數(shù)量等的明細清單。是按照招標(biāo)文件和施工設(shè)計圖紙要求，將擬建招標(biāo)工作的全部項目和內(nèi)容，依照統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制，計算擬招標(biāo)工程的工程數(shù)量的表格。包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單和稅金項目清單。工程量清單報價是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報價，并按照經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程造價計價模式，在工程招標(biāo)中采用工程量清單計價是國際上較為通行的做法。

由于水處理自動化控制工程的設(shè)計圖紙相比一般的建筑、安裝、市政工程的設(shè)計圖紙，有著很多的工藝流程圖，如果不是相關(guān)專業(yè)（電氣工程、環(huán)境工程、或自動化控制專業(yè)）技術(shù)人員，很難準(zhǔn)確估算和統(tǒng)計工程量，這也是為什么前幾年這個行業(yè)的工程清單招標(biāo)相對較少的原因之一。近幾年來，特別是東部地區(qū)，水處理自動化控制工程項目采用工程量清單招標(biāo)的方式越來越多，施工單位應(yīng)重視專職造價人員的配備和培養(yǎng)，適應(yīng)工程量清單招標(biāo)模式。水處理自動化控制工程招標(biāo)評標(biāo)過程中，因投標(biāo)報價違反清單計價規(guī)范出現(xiàn)廢標(biāo)的現(xiàn)象要高于建筑、安裝工程項目。

2 充分理解招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、業(yè)主傾向，了解工程現(xiàn)場情況

（1）在閱讀招標(biāo)文件時，與工藝、技術(shù)人員充分配合，充分理解招標(biāo)清單項目的組成規(guī)定以及招標(biāo)文件技術(shù)分冊的相關(guān)規(guī)定，才能在套價時選擇合適的計價子目，防止投標(biāo)價格偏離、甚至廢標(biāo)。

例如某凈水廠加藥系統(tǒng)，設(shè)計圖紙是工藝流程圖，招標(biāo)文件工程量清單中相應(yīng)項目的單位是“項”，項目特征描述會明確所要實現(xiàn)的功能或詳見技術(shù)文件和招標(biāo)圖紙，有些施工單位報價僅計取了加藥泵的供貨及安裝。其實，這個系統(tǒng)包括很多內(nèi)容，有加藥泵，配套管路、管件、閥門、支架、電氣柜、甚至還有實現(xiàn)自動化控制的PLC柜。這些工程內(nèi)容與數(shù)量的確定，需要造價人員與工藝技術(shù)人員密切合作，需要技術(shù)人員適當(dāng)細化，才能避免漏項和價格偏離，一般情況下造價人員是無法獨自完成的。

（2）做好現(xiàn)場的踏勘工作。投標(biāo)前組織技術(shù)、造價人員到現(xiàn)場考察是必不可少的。應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、圖紙的要求和初步的施工設(shè)想，了解當(dāng)?shù)氐脑O(shè)備材料、人工、施工機械的價格、以及道路交通情況、施工水電的接入等。

水處理自動化控制工程公司的造價從業(yè)人員，面對的多是不同地區(qū)的工程項目，要注意同種材料不同地區(qū)間價格差異，比如浙江地區(qū)的碎石價格就遠遠低于南通地區(qū)。另外套取計價表的相同定額子目，浙江的價格要稍低于江蘇的價格，就不宜按以往的經(jīng)驗下浮率確定投標(biāo)價。

水處理自動化控制工程的工地一般較為偏遠，水廠可能靠近江邊、湖邊或水庫邊，污水廠會遠離市區(qū)與居民區(qū)，交通一般都不太方便，有的水廠建在山區(qū)中的水庫邊，交通造成的不便遠遠超出我們的想象，這些都要考慮適當(dāng)?shù)拇胧┵M。

（3）了解業(yè)主的意向和競爭對手狀況。業(yè)主的意向是指業(yè)主對承包商的好惡程度，對設(shè)備選用、工程工期、質(zhì)量、安全、價格、信譽的重視程度，對本地隊伍和外地隊伍是否一視同仁，業(yè)主是否尊重專家和評委的意見等。競爭對手狀況是指競爭對手?jǐn)?shù)量、實力、以及競爭對手與業(yè)主、地方政府和有關(guān)主管部門的融洽關(guān)系及合作經(jīng)歷。

水處理自動化控制工程，業(yè)主對設(shè)備品牌重視程度普遍較高，這是因為設(shè)備質(zhì)量的優(yōu)劣，選型的正確與否，對水質(zhì)的處理效果、工廠運行穩(wěn)定有著關(guān)鍵的影響，特別是生產(chǎn)環(huán)境惡劣的污水處理項目。有經(jīng)驗的業(yè)主在招標(biāo)文件中對關(guān)鍵設(shè)備（如脫水機、鼓風(fēng)機、水泵等）都有明確的要求，投標(biāo)報價人員在選擇品牌的時候一定要有清醒認(rèn)識。

3 投標(biāo)報價文件的編制

（1）在報價前要充分審查施工招標(biāo)圖紙，核對設(shè)備材料的數(shù)量和規(guī)格型號。投標(biāo)人應(yīng)將在閱讀招標(biāo)文件及圖紙中發(fā)現(xiàn)的問題匯總，提出答疑。通過這些問題的明確，可以使各位投標(biāo)人的報價有一個共同的基礎(chǔ)，避免因各投標(biāo)人對招標(biāo)文件的不同理解而造成標(biāo)價分散。

不平衡報價法是相對通常的平衡報價（正常報價）而言的，是在工程項目的投標(biāo)總價確定后，根據(jù)招標(biāo)文件的付款條件和工程實施中可能的變更，合理地調(diào)整投標(biāo)文件中子項目的報價，在不抬高總價以免影響中標(biāo)（商務(wù)得分）的前提下，實施項目時能夠盡早、更多地結(jié)算工程款，并能夠贏得更多利潤的一種投標(biāo)報價方法。抬高報價的有：能夠早日結(jié)帳收款的項目；預(yù)計今后工程量會增加的項目；暫定項目中肯定要實施的項目等。

采用不平衡報價時，一定要對工程量進行仔細核對，對可能變更的項目進行仔細分析，一旦報低單價的項目在實施過程中出現(xiàn)增加，將會給企業(yè)造成重大損失。

水處理自動化控制工程工程量清單數(shù)量和設(shè)備材料規(guī)格型號的核對，注意兩點：一是招標(biāo)文件件技術(shù)標(biāo)設(shè)備材料數(shù)量與商務(wù)招標(biāo)文件工程量清單的不一致，因為技術(shù)文件與商務(wù)文件可能是兩個人完成，難免出現(xiàn)偏差；二是可能出現(xiàn)的設(shè)備材料規(guī)格、數(shù)量變更，包括圖紙明確的規(guī)格、數(shù)量，也包括實施可程中可能要進行的二次設(shè)計。核對工作靠從業(yè)人員根據(jù)經(jīng)驗與技術(shù)，對招標(biāo)文件提供的清單進行判斷。相比建筑工程，水處理自動化控制工程中設(shè)備變更的機率要大的多。在投標(biāo)中，合理運用不平衡報價會給企業(yè)帶來額外的利潤，實施過程中要注意不平衡報價法過多、過于明顯會引起業(yè)主的反感。

（2）精心編制施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計的編制應(yīng)考慮在滿足施工要求的前提下，盡量使報價的水平接近市場的總體水平。在編制時，可以與業(yè)主、設(shè)計人員多進行交流溝通，了解現(xiàn)場情況，多考慮幾個可行的方案，然后對各個方案分別進行技術(shù)經(jīng)濟分析，選擇其中最完善、經(jīng)濟最合理的方案，同時考慮其它投標(biāo)人對該方案采納的可能性和可能采取的其它方案，通過比較獲得最后的方案。

例如，某污水廠改造項目，需要將生化池內(nèi)淤積達1米多的淤泥清除，為了不影響生產(chǎn)，停水時間很短，這給施工造成很大的難度，一般方案，僅這一項的費用要高達80萬元。后與業(yè)主、設(shè)計溝通，調(diào)整工廠生產(chǎn)方式，直接通過閥門排放淤泥，光這一項可減少成本達50萬元，大大提高了價格競爭力。

凈水廠、污水廠工程，一般都有一項調(diào)試，要求投標(biāo)人報一個固定的價格，這與施工組織施計緊密相關(guān)，造價人員要協(xié)同技術(shù)人員，了解當(dāng)?shù)厮磸S進水水質(zhì)，污水廠進水水質(zhì)，某些城市污水，工業(yè)污水比例很高，調(diào)試難度將大大提高，以及污水廠培菌的污泥來源，上述因素，都是影響調(diào)試費用的關(guān)鍵。

（3）計價表子目、取費標(biāo)準(zhǔn)的選擇。在編制報價的時候，要以行業(yè)計價表為依據(jù)，計價表是結(jié)合工程的特點，經(jīng)專家測定、歸納總結(jié)出來的，具有平均先進的工、料、機消耗水平，是本行業(yè)或地區(qū)工程造價測定的依據(jù)。業(yè)主和招標(biāo)代理在預(yù)算編制時只能嚴(yán)格執(zhí)行定額及說明，編制的標(biāo)底價必定是以定額為依據(jù)進行編制后下浮得到的。水處理自動化控制工程中的很多設(shè)備，如臭氧設(shè)備、除臭設(shè)備、砂過濾器等等，在計價表沒有相同的計價子目，即使有相同相近的名稱，但實際的產(chǎn)品有很大的區(qū)別，我們在選擇計價子目的時候，要對設(shè)備及其安裝工藝有一定了解。如加氯系統(tǒng)中的過濾器，與DN25、或DN32的螺紋閥門差不多，曾經(jīng)出現(xiàn)有人將其安裝單價報到數(shù)千元，而污水處理工藝中用到的砂過濾器，其安裝費就需數(shù)千元。

確定各種取費標(biāo)準(zhǔn)，主要是不可競爭費，費用標(biāo)準(zhǔn)要符合當(dāng)?shù)氐囊?guī)定。不同地區(qū)的規(guī)定差別很大，費率的差錯是造成廢標(biāo)的一個重要原因。比如福建福州地區(qū)的電子評標(biāo)項目，技術(shù)措施中腳手架費，低于控制價中相對應(yīng)金額一定比例后會被扣分甚至廢標(biāo)。浙江溫州地區(qū)安全文明施工費，取費標(biāo)準(zhǔn)不得低于招標(biāo)文件要求外，報價中的安裝文明施工費金額也不得低于控制價安全文明施工費的金額。各地區(qū)不可競爭費的種類也不盡相同，比如浙江地區(qū)有工程定位復(fù)測費，不得低于人工費+機械費的0.03%。所有這一切，都要求造價人員要充分了解各地區(qū)的造價文件的規(guī)定。

4 成本分析、確定投標(biāo)報價

在投標(biāo)的成本價完成后，就需要對成本價進行分析，主要采用兩種方法，一是工機料分析法，就是將預(yù)算的人工、機械、設(shè)備材料費獨立抽出，根據(jù)其占報價的比例分析是否在合理范圍，水處理自動化控制工程，主要是分析材料及設(shè)備的報價比例是否在正常范圍內(nèi)；二是歷史基價分析法，選擇以往條件相同相似的投標(biāo)項目，進行設(shè)備單價或子系統(tǒng)匯總價格對比，特別是那些沒有明確的設(shè)計圖，需要投標(biāo)人或設(shè)備供應(yīng)商進行細化的系統(tǒng)，（如加藥系統(tǒng)、加石灰系統(tǒng)、膜、除臭等），發(fā)現(xiàn)有明顯的差異，要分析原因，屬于錯誤的要進行調(diào)整。

在確認(rèn)成本價準(zhǔn)確的前提下，確定投標(biāo)報價。首先要對業(yè)主的標(biāo)底價和對其他競爭對手可能的報價進行分析。對業(yè)主的標(biāo)底價進行分析，重點是看非標(biāo)設(shè)備及專用設(shè)備價格的合理性，以及需要進行細化的系統(tǒng)其估價的合理性。對其他競爭對手的報價分析主要根據(jù)以往的投標(biāo)記錄，或搜集的有關(guān)資料，分析競爭對手的標(biāo)價變化范圍，確定其最可能出現(xiàn)的報價；最后根據(jù)本單位的實際管理水平、市場策略、業(yè)主的評標(biāo)方法，確定本企業(yè)的最終報價。

5 結(jié)語

總之，投標(biāo)報價文件的編制質(zhì)量，報價策略與技巧運用是否恰當(dāng)，會影響企業(yè)能否中標(biāo)，會決定企業(yè)在激烈競爭的環(huán)境中能否生存和發(fā)展。施工企業(yè)的造價人員應(yīng)當(dāng)不斷總結(jié)投標(biāo)成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)，不斷提高投標(biāo)報價文件的編制質(zhì)量，合理的利用報價策略，提高項目的中標(biāo)率和利潤率，才能有助于企業(yè)在激烈市場競爭中立于不敗之地。