社會轉(zhuǎn)型期和諧干群關系構(gòu)建的對策與意義

柒煒媚

摘 要：當下中國處于社會轉(zhuǎn)型期，新利益群體的出現(xiàn)，使得原有利益分配格局面臨新挑戰(zhàn)。社會利益的分割與調(diào)整，導致人民內(nèi)部矛盾明顯化，干群關系緊張化。全面建成小康社會，和諧的干群關系是重要前提和基礎。黨和國家必須重視和諧干群關系的構(gòu)建，找到構(gòu)建和諧干群關系的正確途徑。

關鍵詞：社會轉(zhuǎn)型期；和諧；干群關系；全面小康社會

中圖分類號：D616 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）04-0046-02

社會轉(zhuǎn)型期是利益分化和利益調(diào)整的關鍵時期，利益分配不均導致的社會矛盾時有發(fā)生。這些矛盾一方面表現(xiàn)在群眾之間，另一方面表現(xiàn)在群眾與干部之間。不和諧的干群關系使黨面臨嚴峻的考驗。黨和國家必須重視和諧干群關系的構(gòu)建，找到構(gòu)建和諧干群關系的正確途徑。

一、干群關系緊張的表現(xiàn)

（一）領導干部為人民服務的宗旨意識淡薄，導致權(quán)力濫用

一些領導干部的宗旨意識淡薄，為人民服務流于宣傳口號。這不僅損害群眾的利益，也傷害人民的心，導致人民群眾對干部的不信任。有些干部完全拋棄了黨與群眾的“魚水關系”，以權(quán)謀私、作風官僚等腐敗行為嚴重影響了干部隊伍的整體形象，嚴重影響黨的執(zhí)政根基。有些干部“亂作為”“不作為”，讓群眾無可奈何，導致干群關系不斷惡化。

（二）“門難進、臉難看、事難辦”的官僚行政風格，在干部與群眾之間形成“無形的墻”

政府的公信力和干部的執(zhí)政形象已成為公眾拷問和質(zhì)疑的焦點。一些干部在群眾面前總是高高在上，官腔連篇；大搞“政績工程”“形象工程”，招致群眾不滿和反感，影響了黨和政府的形象和公信力。干部的權(quán)力是人民賦予的，要把群眾放在心中最高的位置，真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀，全心全意為人民服務，當人民群眾的優(yōu)秀公仆。

（三）群眾的“是官都腐敗”的“仇官”態(tài)度，導致干部“親民”難上加難

一些群眾認為做官的都是腐敗的，導致其對干部極不信任。干部的整體是好的，只有小部分干部存在問題。群眾的不信任與不理解，群眾路線、群眾工作難做，導致干部行政成本增加而效率降低，這就打擊了真正想“作為”干部的信心和耐心。群眾的錯誤“官念”，在實際生活中對干部的排斥和不配合，使干部與群眾產(chǎn)生了隔閡。

二、和諧干群關系構(gòu)建的對策分析

（一）堅持馬克思列寧主義群眾觀，從理論上鞏固干群關系的基礎

首先，尊重人民群眾的主體地位。干部要加強群眾路線的學習，提高群眾路線理論的思想深度和寬度?！皻v史活動是群眾的事業(yè)”，“人們自己創(chuàng)造自己的歷史”[1]。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會主義事業(yè)的主人。干部必須尊重群眾的主體地位，不能高人一等，看不起群眾。

其次，干部要自覺以馬克思列寧主義群眾觀為行動導向。社會轉(zhuǎn)型期的到來使社會環(huán)境發(fā)生巨大變化。部分干部的群眾觀念淡化、作風腐敗等行為讓馬列主義群眾觀受到了嚴峻挑戰(zhàn)。作為黨的干部要勇于面對難題，自覺以馬列主義群眾觀為導向，以其作為檢驗自身與群眾關系的標準。經(jīng)常開展馬列主義群眾觀的教育實踐活動，提高干部的思想認識水平，進而統(tǒng)一干部的群眾觀。

最后，干部要提高馬克思列寧主義群眾觀的實踐水平與成效，鞏固干部與群眾的“魚水關系”。干部與群眾的交往，要以馬列主義群眾觀為實踐的出發(fā)點和落腳點。干部不能故步自封，要走到群眾中去，多做調(diào)查研究，體察民情，才能真正滿足群眾的需要和解決群眾的難題，做到具體問題具體分析，提高做群眾工作的效率和能力。干部要經(jīng)常走基層、駐基層，自覺把處理民生問題的能力作為自身政績考核的高標準和價值追求。

（二）加強領導干部作風、家風建設，提高干部隊伍的整體素質(zhì)與執(zhí)政水平

首先，黨內(nèi)要經(jīng)常開展作風建設相關理論的學習和交流活動，提高干部為人民服務的意識，提高自身的思想道德修養(yǎng)和精神境界。加強對干部干群關系重要性的教育，以增強干部對群眾觀點的認識。作風建設搞不好，干群關系就會受到影響。領導干部只要觸碰了“作風建設的紅線”，都要“大老虎”“小蒼蠅”一起打，絕不留情。這樣才能促進干部隊伍整體素質(zhì)的提高，造就一支素質(zhì)高、能力強、作風硬的中國特色社會主義領導干部隊伍。

其次，領導干部要建設好自己的家風。干部要自覺樹立正確的權(quán)力觀，擁護和遵守黨的紀律法規(guī)。真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀，做到自身清、家屬清、親屬清、身邊清，自覺以良好的家風引領社會風氣。干部要時刻謹記“反四風”的要求，以“三嚴三實”規(guī)范自己的行為，真正做到“嚴以用權(quán)、嚴以修身、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”。

（三）堅持科學發(fā)展觀和改善民生雙管齊下，增進人民福祉，提升人民的獲得感和幸福感

科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是堅持以人為本，基本方法是統(tǒng)籌兼顧。著重改善民生，重視和維護人民群眾最現(xiàn)實、最直接、最關心的利益問題，是改善干群關系、構(gòu)建和諧干群關系的重要舉措。改善民生，最根本的是堅持人民主體地位，維護人民群眾的合法權(quán)益。改善民生，發(fā)展才是根本大計。發(fā)展經(jīng)濟才能贏得群眾的信賴與支持，群眾才會主動親近我們的干部。作為黨的干部，要堅持以人民為中心的發(fā)展理念和發(fā)展思想，堅持以人為本。

發(fā)展的理念非常廣泛，黨不僅要注重經(jīng)濟的發(fā)展，還要統(tǒng)籌社會建設、文明建設、生態(tài)建設、政治建設、制度建設等領域的發(fā)展。經(jīng)濟的發(fā)展，只是提高了人民的物質(zhì)生活水平，但人要全面發(fā)展，就必須包括除經(jīng)濟外其他的發(fā)展內(nèi)容。發(fā)展不僅是物質(zhì)文明的發(fā)展，更是精神文明的發(fā)展，物質(zhì)文明與精神文明共同進步才是發(fā)展的理想結(jié)果，人民群眾才能真正享受改革發(fā)展的成果?！皟蓸O分化”“二元化”仍是我國經(jīng)濟發(fā)展的“痛點”。對此，國家必須統(tǒng)籌兼顧，加大對貧困地區(qū)的扶持力度。重點解決農(nóng)村落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，堅持扶貧攻堅，精準扶貧，加快貧困人口脫貧致富，讓貧困人民群眾切實感受到黨和國家的關懷，活得更加自信、更有尊嚴。

（四）創(chuàng)新社會管理制度，建立健全群眾與干部溝通機制，合理解決群眾訴求

首先，創(chuàng)新群眾工作的方式方法，建立干部群眾面對面、平等交流的對話平臺。認真對待、分析和處理群眾生活、工作中的困難，認真傾聽群眾的心聲，讓群眾更好地表達自己的想法和意見。與群眾的交流是建立在平等互信的基礎上的，應杜絕官僚主義作風，增進與群眾的親密感。

其次，建立“群眾真實情況”走訪考察制度，干部走基層制度化。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。所以，干部要提高行政水平和做群眾工作的能力，就必須深入基層，深入群眾，特別是貧困群眾，他們才是民生問題調(diào)研最鮮活的材料。只有了解民生問題的本質(zhì)，政府政策才能真正發(fā)揮作用，真正為民做主。干部走基層切忌“走馬觀花”，走了一圈群眾都不知道。干部的基層工作馬虎不得，不能為了“政績”而下鄉(xiāng)。要時刻牢記自己的為官職責，堅持良心先于行政的執(zhí)政底線，真切關懷底層人民的生活。對下基層考察的干部，要對其調(diào)研的情況進行監(jiān)督和考核，實現(xiàn)制度化。

再次，政府簡政放權(quán)，干部工作過程透明化、信息公開化，加強和完善群眾監(jiān)督。干部工作要面向群眾，具體工作操作要向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。政府在相應的審批項目上要簡政放權(quán)，節(jié)約行政資源，以提高行政效率和水平。干部的公務接待也要做到信息公開，不能再讓公務接待被賦予特殊的意義。只有接受群眾的監(jiān)督，干部才能獲得群眾的信任和肯定。

最后，創(chuàng)新干部選拔和任用制度，把群眾評價、群眾工作完成的質(zhì)量和指標作為干部晉升的重要尺碼。沒有壓力就沒有動力，只有把群眾對干部工作的評價以及干部處理群眾工作的質(zhì)量作為干部考核的重要內(nèi)容，干部才會真正深入群眾、深入基層，抓住民生問題的本質(zhì)。把干部完成群眾工作的質(zhì)量和指標等列為干部考核的重要內(nèi)容，才能有效杜絕干部五花八門的“政績工程”，才能真正造福老百姓。

三、和諧干群關系構(gòu)建的現(xiàn)實意義

（一）和諧干群關系的構(gòu)建有助于社會利益的整合，平和社會心態(tài)

權(quán)力是一種優(yōu)勢資源，部分干部利用手中的權(quán)力謀取私利，霸占社會稀缺資源，牟取暴利，引起群眾的強烈不滿。干部作為國家權(quán)力的實施群體，處于優(yōu)勢地位，人民群眾則處于弱勢地位。在社會轉(zhuǎn)型期，社會利益群體增多、優(yōu)勢稀缺資源貧乏，社會群體的社會心理就會失衡，導致社會心態(tài)浮躁，社會充斥著暴戾和不安。干部掌握著權(quán)力，攫取社會資源的門路較多。群眾則不然，特別是底層人民，處于弱勢地位，一旦干部與民爭利的現(xiàn)象發(fā)生，其利益就無法得到保障。群眾的不滿，導致社會公共安全事件頻發(fā)，嚴重威脅社會安全。因此。國家必須重視和諧的干群關系的構(gòu)建，更多地關注、改善民生，促進社會公平正義。這樣才能維護最廣大人民群眾的根本利益，為社會主義和諧社會的構(gòu)建奠定基礎。

（二）構(gòu)建和諧的干群關系，才能真正做到“以人為本”，促進社會成員的成長公平

成長公平的實質(zhì)是：權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平。促進成長公平，才能充分尊重群眾，特別是底層勞動人民的權(quán)利。每個人都有自己的夢想，都有對美好生活的向往，都想過上有尊嚴的生活。要使人人都過上這種生活，只有靠促進社會成長公平。社會成長公平給人民創(chuàng)造更多機會，實現(xiàn)社會的縱向流動，給底層人民提供更多的上升通道，有利于社會人才的培養(yǎng)，才能讓更多的人相信“知識真的能改變命運”。只有這樣，社會才會充滿活力，人民更加團結(jié)，創(chuàng)業(yè)就業(yè)才更加有斗志，人民團結(jié)，國家事業(yè)才有希望。

（三）構(gòu)建和諧的干群關系才能符合“十三五”規(guī)劃的要求，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，為中國夢的實現(xiàn)奠定堅實的基礎

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，和諧的干群關系為全面小康社會的實現(xiàn)營造和諧、團結(jié)的社會、行政環(huán)境。干群關系的和諧，能調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性，使全國人民更加明確當下的奮斗目標。和諧的干群關系，直接推動黨群關系的發(fā)展，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高黨領導和組織中國特色社會主義事業(yè)的號召力。

“十三五”規(guī)劃的一個重要發(fā)展理念是“共享發(fā)展”，堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，做出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。要實現(xiàn)“共享發(fā)展”的發(fā)展目標，實現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人享有的要求，沒有和諧的干群關系是不行的。全面建成小康社會需要干部帶頭，而干部對群眾的號召力是建立在干群互信的基礎上的。因此，必須構(gòu)建和諧的干群關系，才能實現(xiàn)全面小康，進而為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更堅實的基礎。

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995：585.