高校教育成本控制存在的問(wèn)題及對(duì)策解析

喻穎

[摘 要]對(duì)高校教育成本進(jìn)行控制是對(duì)高校進(jìn)行管理的方式，也是對(duì)高校教育資金的運(yùn)用進(jìn)行監(jiān)督的重要措施。本文主要對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)高校成本控制的重要性進(jìn)行分析，在這一基礎(chǔ)上明確高校教育成本控制中存在的問(wèn)題與不足之處，并有針對(duì)性地提出相關(guān)建議，以期不斷完善教育成本的控制工作，使其充分發(fā)揮自身的作用。

[關(guān)鍵詞]高校；教育成本；控制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.027

[中圖分類(lèi)號(hào)]G647.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）04-00-01

1 高校教育成本控制的重要性

高校的教育成本概念具有廣義與狹義之分，從廣義的角度上講，教育成本指的是高校在教育活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中所消耗的價(jià)值。從狹義的角度來(lái)講，高校教育成本指的是高校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育與培養(yǎng)環(huán)節(jié)中所消耗的教育資金。高校教育成本控制主要是按照教育成本的預(yù)算來(lái)進(jìn)行的，對(duì)教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展的環(huán)節(jié)中所使用的資金進(jìn)行有效監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的威脅，并有效對(duì)問(wèn)題進(jìn)行處理，這也是保障高校教育成本運(yùn)用效果的重要方式。

隨著教學(xué)改革的發(fā)展，國(guó)家對(duì)高校的教育資金使用效率與質(zhì)量有了更為嚴(yán)格的要求，強(qiáng)化教育成本的控制問(wèn)題勢(shì)在必行。高校的教育理念要求高校在對(duì)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上實(shí)行核算制度，進(jìn)行人才成本效益問(wèn)題的分析，實(shí)行這一方式的主要目的就是加強(qiáng)高校的成本控制工作，提高高校自身的約束、完善以及優(yōu)化水平。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)教育成本的控制，可以加強(qiáng)政府對(duì)高校的財(cái)務(wù)掌握狀況，降低教育中存在的不公平現(xiàn)象，也可以提高高校信息的披露效果，加強(qiáng)公眾監(jiān)督，為高校的教育資金使用提供更好的環(huán)境。

2 高校教育成本控制存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)成本控制缺乏正確的認(rèn)識(shí)

教育成本控制對(duì)高校的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，但現(xiàn)階段我國(guó)高校實(shí)踐的過(guò)程中對(duì)成本控制缺乏正確的認(rèn)識(shí)，成本控制的工作人員在實(shí)踐中缺乏積極性，在實(shí)際工作中并沒(méi)有充分發(fā)揮自身作用，相關(guān)的績(jī)效工作也沒(méi)有到位，導(dǎo)致成本控制工作逐漸流于形式。同時(shí)，高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)這一項(xiàng)工作的重視程度也嚴(yán)重不足，沒(méi)有明確的責(zé)任制，導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)忽視這一工作。此外，由于重視程度不足，導(dǎo)致實(shí)際工作中缺乏完善的規(guī)章制度進(jìn)行約束，致使成本控制中存在諸多違規(guī)操作現(xiàn)象，這也在無(wú)形中加大了高校教育成本的難度。

2.2 預(yù)算缺乏合理性

預(yù)算是保障教育成本控制的基礎(chǔ)，但在實(shí)際工作中預(yù)算工作缺乏合理性，導(dǎo)致各個(gè)部門(mén)之間在預(yù)算工作時(shí)主觀性較強(qiáng)，往往是按照自身的工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行，缺乏依據(jù)，并具有較大的隨意性。同時(shí)，在進(jìn)行成本預(yù)算時(shí)，高校的相關(guān)部門(mén)之間缺乏協(xié)作，部門(mén)之間的溝通較差，信息資源共享的效果更是不盡如人意，實(shí)際信息與預(yù)算之間存在較大差異，導(dǎo)致預(yù)算工作中出現(xiàn)失誤。此外，對(duì)基礎(chǔ)資料的運(yùn)用效率較差，預(yù)算難以發(fā)揮自身作用，無(wú)法對(duì)成本起到事先控制的效果，相關(guān)的跟蹤監(jiān)督制度也并不完善，這也是嚴(yán)重影響成本實(shí)際控制工作的重要因素。

2.3 人力與物力成本浪費(fèi)較為嚴(yán)重

在人力資源方面，我國(guó)很多高校存在數(shù)量冗雜的現(xiàn)象，教職員工中的閑雜人員不斷增加，這也在一定程度上增加了學(xué)校的教育資金支出，尤其是后勤的行政工作人員甚至超過(guò)了教師數(shù)量，這種傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)方式也影響了教育經(jīng)費(fèi)使用的集中性。在實(shí)際人力資源的支出方面，教師所占的利益相對(duì)較少，相關(guān)后勤以及行政人員數(shù)量過(guò)大，導(dǎo)致教育成本增加。同時(shí)，資源浪費(fèi)的現(xiàn)象也相對(duì)較為嚴(yán)重，在實(shí)際教育資金的管理過(guò)程中，沒(méi)有完善的管理制度來(lái)對(duì)資產(chǎn)使用情況進(jìn)行約束，固定資產(chǎn)存在閑置與浪費(fèi)的現(xiàn)象，很多教育中的無(wú)形資產(chǎn)管理更是混亂不堪，導(dǎo)致大量不必要的損失與浪費(fèi)。

3 完善高校教育成本控制的對(duì)策

3.1 提高工作人員的成本控制意識(shí)

加大宣傳力度，在高校全體成員中樹(shù)立成本意識(shí)，幫助工作人員樹(shù)立成本管理的理念，讓其充分認(rèn)識(shí)到成本的重要性，成本的有效控制是需要大家共同參與的，所以在工作中加強(qiáng)控制成本的理念可以提高成本的使用效率。同時(shí)，還應(yīng)該加大培訓(xùn)力度，讓相關(guān)的財(cái)務(wù)工作人員不斷完善自我工作，充分發(fā)揮成本控制的作用。此外，高校也應(yīng)該按照自身發(fā)展的要求來(lái)制定成本控制規(guī)劃，制定出與學(xué)校實(shí)際狀況相符的成本控制標(biāo)準(zhǔn)。在這一基礎(chǔ)上制定目標(biāo)成本，通過(guò)對(duì)模型的研究與分析，采用科學(xué)合理的措施進(jìn)行修正與優(yōu)化。

3.2 構(gòu)建完善的教育成本控制體系

對(duì)現(xiàn)有的教育成本進(jìn)行控制就應(yīng)該構(gòu)建完善的組織體系，以加強(qiáng)成本控制工作的執(zhí)行效果。在高校內(nèi)部構(gòu)建成本控制系統(tǒng)的組織體系，通過(guò)不同職能部門(mén)所組成的責(zé)任網(wǎng)，由校園領(lǐng)導(dǎo)作為指揮人，以實(shí)現(xiàn)管理網(wǎng)絡(luò)，為組織制定明確的成本控制要求。同時(shí)優(yōu)化現(xiàn)有的高校成本控制狀態(tài)，在校園內(nèi)部實(shí)現(xiàn)責(zé)任制度，將成本控制的責(zé)任貫徹落實(shí)到個(gè)人身上，通過(guò)硬性的方式來(lái)加強(qiáng)員工的參與意識(shí)。

3.3 加強(qiáng)人力、教育資源方面的成本控制

面對(duì)高校人力資源浪費(fèi)的問(wèn)題，要簡(jiǎn)化現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)方式，通過(guò)編制的控制來(lái)解決后勤行政人員偏多的現(xiàn)象。同時(shí)，在校園內(nèi)部引入良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這種方式可以提高學(xué)校員工工作的積極性，還應(yīng)采用聘任制的方式允許教師流動(dòng)，加強(qiáng)現(xiàn)有的師資隊(duì)伍建設(shè)。在員工中實(shí)施效益責(zé)任制度，改變傳統(tǒng)的工資分配制度。此外，面對(duì)教育資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，也應(yīng)該使用統(tǒng)一的方式來(lái)進(jìn)行管理，將各個(gè)部門(mén)的經(jīng)費(fèi)支出有效集合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)資源使用狀況的監(jiān)督，并對(duì)舊資源進(jìn)行有效的再利用，以減少資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

4 結(jié) 語(yǔ)

隨著教育的不斷發(fā)展，我國(guó)教育中對(duì)成本控制的理念也在不斷提高，但實(shí)際上高校教育資源控制過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題與不足，這要求對(duì)現(xiàn)有的教育教學(xué)體制進(jìn)行深入改革，加大宣傳力度，從根本上加強(qiáng)對(duì)教育成本的管理與控制。

主要參考文獻(xiàn)

[1]杜峰，韓征.中國(guó)高校教育成本控制問(wèn)題探析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010（3）.