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    新時期高校財務(wù)管理工作創(chuàng)新的思考

    2016-05-14 10:10劉君麗
    中國管理信息化 2016年4期
    關(guān)鍵詞:新時期高校創(chuàng)新

    劉君麗

    [摘 要]現(xiàn)代社會是信息化社會,高等教育也應(yīng)順應(yīng)潮流,改變觀念,將從追求外延擴張為主轉(zhuǎn)向以內(nèi)涵提升為主,適應(yīng)新時期的發(fā)展要求。隨著高校辦學規(guī)模的擴大,融資渠道日益多樣化,如何加強預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、降低財務(wù)風險等是對高校的考驗,更是對高校財務(wù)管理工作的挑戰(zhàn)。高校財務(wù)管理在高校管理中的地位舉足輕重,財務(wù)管理的好壞直接影響到高校的建設(shè)發(fā)展,創(chuàng)新財務(wù)管理觀念、完善財務(wù)管理制度能積極有效地推動高校健康發(fā)展。本文首先闡述了新時期高校財務(wù)管理工作的主要特征,然后分析了創(chuàng)新工作中存在的問題,并提出解決對策。

    [關(guān)鍵詞]新時期;高校;財務(wù)管理;創(chuàng)新

    doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.004

    [中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2016)04-000-02

    1 新時期高校財務(wù)管理工作的主要特征

    1.1 新時期高校辦學財務(wù)風險增加

    近幾年,隨著市場需求的增加,各高校的辦學規(guī)模也在不斷擴大,特別是在高校可以獨立招生、自主辦學以后,高校進入快速發(fā)展時期。然而,高校的收入來源主要是財政撥款和學雜費用,這些有限的資金根本滿足不了學校擴張的需求。于是很多高校就開始想辦法吸收資金,多渠道進行融資籌資,資金多數(shù)來自銀行信用貸款,還款資金來源則是下一年的撥款費用和學雜費,高校從以前的存款戶變成現(xiàn)在的貸款戶了。與此同時,隨著高校辦學規(guī)模的不斷擴大,貸款數(shù)額逐年增長,財政撥款等資金來源又受各種政策制約,高校財務(wù)壓力增大,為財務(wù)管理工作帶來很多隱性風險,不利于高校的正常發(fā)展。

    1.2 信息技術(shù)的運用是高校財務(wù)管理工作的機遇也是挑戰(zhàn)

    21世紀是知識經(jīng)濟時代,網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已成為高校發(fā)展和建設(shè)的重要力量,很多高校在教學、人事、財務(wù)、固定資產(chǎn)和學生收費等方面都實行了網(wǎng)絡(luò)化管理。網(wǎng)上繳費、多媒體教學、在線發(fā)布查詢和實時監(jiān)控等現(xiàn)代化手段在高校得到廣泛應(yīng)用,信息技術(shù)使財務(wù)管理工作更加方便快捷,加快了高校的發(fā)展步伐,同時也對財務(wù)管理的安全性和內(nèi)部控制也提出了更高的要求,存在著效益與風險的矛盾。如果高校財務(wù)管理體系不夠嚴密,內(nèi)部控制制度不夠健全,很容易出現(xiàn)財務(wù)漏洞,為財務(wù)管理工作帶來難度。此外,信息技術(shù)的應(yīng)用使單位的一些學歷低、學習能力差的人不能適應(yīng)發(fā)展要求,新時期財務(wù)相關(guān)人員應(yīng)該是懂專業(yè)知識又會應(yīng)用信息技術(shù)的新型人才。

    2 目前高校財務(wù)管理工作存在的問題分析

    2.1 高校缺乏健全的財務(wù)管理制度

    財務(wù)管理工作的順利開展離不開管理制度的支撐。但研究表明,很多高校缺乏健全的財務(wù)管理制度,對制度的重要性認識不到位,管理工作中透明度不高,無法對財務(wù)資金進行有效監(jiān)督管理。很多高校在進行財務(wù)管理時都是結(jié)合自身情況采用的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、集中核算”和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、一級核算”兩種財務(wù)管理體制,這兩種管理體制的弊端就是容易受自身條件的限制,權(quán)限劃分不是很明確,容易出現(xiàn)權(quán)力真空,在工作實踐中存在缺陷,這兩種體制不能很好地將學校領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一性與院系管理的相對獨立自主性進行有機結(jié)合。

    2.2 高校財務(wù)管理內(nèi)部控制乏力

    新環(huán)境下,高校不再單一依靠國家財政撥款,而是多元化、多渠道籌資,這種情況勢必會加大單位資金流動量,如果高校沒有建立完善的內(nèi)部控制管理制度,很容易出現(xiàn)內(nèi)控管理混亂,嚴重影響單位資產(chǎn)的安全。比如:“小金庫”“公款挪用”“賬外資金”等一些不合理現(xiàn)象都嚴重影響著學校的經(jīng)濟發(fā)展,給高校造成一些不良影響,導(dǎo)致出現(xiàn)財務(wù)管理混亂的局面。

    2.3 高校財務(wù)預(yù)算管理不完善

    財務(wù)預(yù)算是對單位未來財務(wù)活動的具體規(guī)劃,是控制財務(wù)活動的重要依據(jù)。一些高校對預(yù)算的編制、約束、執(zhí)行和評價都不盡合理,很容易出現(xiàn)預(yù)算赤字,執(zhí)行力的缺乏更是導(dǎo)致制度形同虛設(shè),預(yù)算超支、隨意支取等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,在一定程度上削弱了預(yù)算管理職能,降低單位資金使用效益。

    2.4 高校財務(wù)管理信息化建設(shè)存在的問題

    信息化時代下,高校財務(wù)管理信息化建設(shè)是提高財務(wù)管理效率和服務(wù)質(zhì)量的必要手段,在高校財務(wù)管理中也發(fā)揮著越來越重要的作用。經(jīng)過幾年的建設(shè),各高校信息化建設(shè)已基本滿足需要,但仍存在一些問題,一是無法保證財務(wù)信息的絕對安全,財務(wù)信息風險主要來自人為操作不當和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,比如:操作失誤導(dǎo)致的信息丟失,病毒軟件帶來的侵擾等都使財務(wù)數(shù)據(jù)暴露于風險之中,一旦出現(xiàn)問題損失極大且恢復(fù)成本很高。二是財務(wù)信息建設(shè)缺乏相應(yīng)的高素質(zhì)人才,信息化建設(shè)不同于傳統(tǒng)財務(wù)工作,它需要一支既懂財務(wù)、經(jīng)營管理又要熟悉了解計算機的應(yīng)用以及掌握網(wǎng)絡(luò)信息管理技術(shù),同時還能根據(jù)特定項目或者數(shù)據(jù)進行分析和闡述的高素質(zhì)復(fù)合型人才,而這些人才正是目前各高校普遍缺乏的。三是高校財務(wù)信息化平臺建設(shè)沒有統(tǒng)一的標準,由于我國高校財務(wù)信息化起步晚,尚未有信息化的標準和規(guī)范,各職能部門的辦公系統(tǒng)由不同公司根據(jù)部門工作需要開發(fā),系統(tǒng)間缺乏數(shù)據(jù)接口,部門系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)形成信息孤島,使財務(wù)信息化建設(shè)增加難度。

    3 關(guān)于高校財務(wù)管理工作創(chuàng)新的思考

    3.1 健全財務(wù)管理制度是規(guī)范高校財務(wù)活動的保障

    要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中或分級管理的原則,規(guī)范內(nèi)部財務(wù)治理體制和運行機制。首先,樹立科學的財務(wù)管理理念,以績效為導(dǎo)向,采用管理會計理論體系中“成本與效益相比較”的理論進行成本效益管理,轉(zhuǎn)變重核算輕管理的觀念。其次,根據(jù)實際情況建立健全學校財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度,并建立考核機制,實行量化管理。由于財務(wù)制度的剛性與原則性,例如:專項資金投入與使用必須遵守的程序、科研經(jīng)費的跨年度使用等問題,加大了預(yù)算的編制、執(zhí)行和資金支出工作難度。各高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視這一問題并規(guī)范管理,一定要適應(yīng)新常態(tài)下財務(wù)管理制度的發(fā)展與改進,正確預(yù)算、正確投入、算好每一筆賬、花好每一分錢,同心協(xié)力,少花錢多辦事,推動學校的建設(shè)與發(fā)展。最后,學校在討論決定、擬定實施重大經(jīng)濟決策事項時,應(yīng)充分論證,必要時應(yīng)進行專業(yè)咨詢,明確財務(wù)、審計、紀檢監(jiān)察及相關(guān)業(yè)務(wù)部門的職責分工,形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運行機制。

    3.2 大力推進內(nèi)部控制制度建設(shè)

    財務(wù)管理的正常運行離不開切實有力的內(nèi)部控制,在單位管理工作中,要把建立和完善以內(nèi)部控制制度為核心的財務(wù)管理制度建設(shè),作為扎緊制度籠子的關(guān)鍵舉措來抓。按照有關(guān)規(guī)范要求成立由主要負責人牽頭的工作組,針對自身的實際情況,制定可行性、適應(yīng)性強的內(nèi)控制度,加快推進內(nèi)部控制制度建設(shè)。按照分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)的要求,科學合理設(shè)置機構(gòu)和崗位權(quán)責,并要按照權(quán)責一致、有效制衡的原則定期評估風險、檢查漏洞,確保制度有效執(zhí)行。

    3.3 全面加強預(yù)算管理,嚴格單位規(guī)范收入支出

    新時期,高校財務(wù)管理部門應(yīng)建立起有標準、有決算、有考評、有執(zhí)行、有約束及科學規(guī)范的預(yù)算管理制度,加強預(yù)算編制、執(zhí)行和評價管理,全面有效提高單位資金使用效益。實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度,校內(nèi)各部門的所有收支必須統(tǒng)一納入學校預(yù)算,預(yù)算編制應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則,結(jié)合國家財政支出政策、學校事業(yè)發(fā)展需要和財力可能,科學編制事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確保事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與財力相匹配。學校收入必須全額上繳學校,由學校統(tǒng)一管理,嚴禁設(shè)立“賬外賬”或“小金庫”,對按規(guī)定上繳國庫或財政專戶的各項資金,應(yīng)及時足額上繳,不得隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分。

    3.4 加快財務(wù)管理信息化建設(shè)和平臺一體化構(gòu)建

    “互聯(lián)網(wǎng)+”理念使財務(wù)管理模式跨越了時空的限制,利用互聯(lián)網(wǎng)的平臺和信息通信技術(shù),進一步提升財務(wù)管理與服務(wù)的效能,財務(wù)工作將邁入“信息化+”的時代。高校財務(wù)管理也應(yīng)該向開放化、智能化以及信息化發(fā)展,實現(xiàn)財務(wù)轉(zhuǎn)型,由核算型會計向“事前預(yù)測、事中監(jiān)督、事后分析”的管理型會計轉(zhuǎn)變,從柜臺內(nèi)走出柜臺外,為師生提供“專業(yè)化”“個性化”服務(wù),從局域網(wǎng)拓展到校園網(wǎng),為師生提供網(wǎng)上“一站式”服務(wù),積極拓展財務(wù)服務(wù)的深度與廣度。此外,各高校領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)更新觀念,重視財務(wù)信息化建設(shè),加大資金投入,做好財務(wù)信息化建設(shè)的遠程規(guī)劃,加強制度建設(shè)和信息化的風險防范,確保信息安全,建設(shè)復(fù)合型的財務(wù)管理隊伍,積極推進高校信息化建設(shè)。

    完善財務(wù)管理信息化系統(tǒng)離不開平臺一體化,通過高校的數(shù)字化校園建設(shè)和校園“一卡通”建設(shè),對高校的管理信息系統(tǒng)進行整合,建立數(shù)據(jù)中心,實現(xiàn)財務(wù)管理信息和其他管理系統(tǒng)共享,通過一體化財務(wù)管理的實現(xiàn),解決高校管理信息的實時提供和共享問題,防止信息孤島現(xiàn)象產(chǎn)生,保障財務(wù)信息系統(tǒng)的安全、高效、穩(wěn)定運行。

    主要參考文獻

    [1]黎斌.對新時期高校財務(wù)管理的改革創(chuàng)新工作研究[J].新財經(jīng):理論版,2013(5).

    [2]韓東.新環(huán)境下高校財務(wù)管理改革的創(chuàng)新思考[J].中國經(jīng)貿(mào),2013(18).

    [3]聶江珊.試論新時期高校財務(wù)管理工作的特征和創(chuàng)新策略[J].經(jīng)濟師,2013(7).

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