斯托雷平與俄國(guó)第二屆國(guó)家

杜馬　俞立鵬

摘 要：第一屆國(guó)家杜馬解散后，斯托雷平出任總理大臣。與籌備第一屆國(guó)家杜馬的維特不同，斯托雷平在第二屆國(guó)家杜馬開(kāi)幕前就積極對(duì)杜馬展開(kāi)活動(dòng)。在與第二屆國(guó)家杜馬的接觸中，合作成為雙方的共識(shí)。但是，雙方的合作是短暫的。經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)改革問(wèn)題、祖拉波夫事件、奧佐爾事件，斯托雷平對(duì)第二屆國(guó)家杜馬的策略由尋求合作轉(zhuǎn)向變更選舉法，其目的是尋求務(wù)實(shí)的合作。

關(guān)鍵詞：斯托雷平；第二屆國(guó)家杜馬；合作

中圖分類(lèi)號(hào)：D751.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2016）04-0040-03

彼得·阿爾卡季耶維奇·斯托雷平（1862—1911）是沙皇俄國(guó)統(tǒng)治末期官僚貴族階層中一位杰出的政治家、改革家。斯托雷平大學(xué)畢業(yè)后就步入仕途，先后擔(dān)任格羅德諾省省長(zhǎng)和薩拉托夫省省長(zhǎng)。1906年4月被提拔到圣彼得堡任職，在第一屆國(guó)家杜馬時(shí)期擔(dān)任戈列梅金內(nèi)閣的內(nèi)務(wù)大臣，第一屆國(guó)家杜馬解散后，被任命為大臣會(huì)議主席，即總理大臣，處理剛剛參與立法但又不能很好與政府相處的新一屆杜馬的關(guān)系。

杜馬是國(guó)家的立法機(jī)構(gòu)之一，相當(dāng)于美國(guó)的眾議院。俄國(guó)杜馬是在1905年成立的，成為國(guó)家的立法機(jī)構(gòu)之一卻經(jīng)過(guò)了1905年8月的布列根杜馬、10月17日《整頓國(guó)家秩序宣言》以及1906年4月23日頒布的《國(guó)家根本法》的過(guò)程。成立伊始，俄國(guó)就存在著把杜馬變成咨議式的杜馬還是立法杜馬的爭(zhēng)論。無(wú)疑，蘇聯(lián)時(shí)期，俄國(guó)就存在著杜馬是無(wú)產(chǎn)階級(jí)與剝削階級(jí)、沙皇和資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)。但是，杜馬能否成為立法機(jī)構(gòu)取決于國(guó)民覺(jué)悟的程度，正如契切林所講：“相對(duì)于國(guó)家管理機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，議會(huì)更需要的是人民的政治素養(yǎng)?！钡谝粚枚篷R由于政府與社會(huì)的不合作而宣告解散。

新任總理大臣斯托雷平試圖通過(guò)與杜馬的合作把“按照君主意志改造的祖國(guó)變成法制國(guó)家”，開(kāi)始了他與杜馬的互動(dòng)之旅。

一、尋求合作

1906年7月9日，沙皇頒布了一道詔令，宣布在解散第一屆國(guó)家杜馬的同時(shí)，第二屆國(guó)家杜馬于1907年2月20日開(kāi)幕。斯托雷平被任命為大臣會(huì)議主席，即總理大臣，同時(shí)兼任內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)。在兩屆國(guó)家杜馬的間隔期內(nèi)，斯托雷平認(rèn)識(shí)到他急需一個(gè)立法機(jī)構(gòu)來(lái)批準(zhǔn)那些借助《根本法》第87條①推行的措施以及他接下來(lái)的一系列改革措施。1906年秋，第二屆國(guó)家杜馬的選舉正在如火如荼的進(jìn)行中，斯托雷平?jīng)Q定盡力去影響選舉結(jié)果。

斯托雷平首先必須面對(duì)的問(wèn)題是：在當(dāng)時(shí)的俄國(guó)，沒(méi)有哪一個(gè)政黨能對(duì)政府的政策表示完全無(wú)條件支持。作為一位政治家，斯托雷平明白擁有一個(gè)全心全力支持政府的政黨在提供立法支持方面的重要性。因此，斯托雷平只能盡可能地去尋求那些他認(rèn)為有可能贊同他改革方案的政黨的支持。其中最主要的就是俄羅斯人民聯(lián)盟和十月黨。1907年1月，一份刊物報(bào)道了這樣的消息，說(shuō)內(nèi)務(wù)部不僅給了俄羅斯人民聯(lián)盟一千盧布資助它們?cè)谌A沙出版一份新報(bào)紙，而且還資助了三千盧布作為其組織日常運(yùn)營(yíng)的開(kāi)銷(xiāo)。雖然斯托雷平后來(lái)對(duì)俄羅斯人民聯(lián)盟的極端主義感到擔(dān)心，但他仍然對(duì)其在政府最需要幫助的時(shí)候伸出援手表示了感謝。

第二屆杜馬的選舉結(jié)果一出，立刻引起了沙皇身邊的極端保守主義者的惶恐。1907年2月7日，他們?cè)诨蚀逭偌艘淮螘?huì)議商討如何應(yīng)對(duì)目前的形勢(shì)。斯托雷平在會(huì)上建議，政府在直到形勢(shì)明了之前，都不應(yīng)該做任何關(guān)于如何處理杜馬的決定。在這樣的情況下，斯托雷平?jīng)Q定改善政府與立憲民主黨的關(guān)系，尋求與立憲民主黨的合作，而立憲民主黨當(dāng)時(shí)的非法地位成為斯托雷平手中的砝碼。第二屆國(guó)家杜馬于1907年2月20日如期開(kāi)幕。在有了第一屆國(guó)家杜馬的經(jīng)驗(yàn)之后，他在第二屆國(guó)家杜馬的活動(dòng)策略有所轉(zhuǎn)變。在杜馬開(kāi)幕的前兩天（1907年2月18日），立憲民主黨領(lǐng)導(dǎo)人米留可夫在立憲民主黨中央委員會(huì)做了一份報(bào)告。米留可夫在報(bào)告中認(rèn)為，由于政治形勢(shì)的變化，應(yīng)當(dāng)放棄第一屆國(guó)家杜馬所采取的進(jìn)攻策略，不要急于像第一屆國(guó)家杜馬那樣提交自己的法案，而應(yīng)只局限于立法工作，對(duì)內(nèi)閣的法案進(jìn)行修正。米留可夫還特別警告杜馬黨團(tuán)要防止在土地問(wèn)題上的冒進(jìn)行為，不要濫用質(zhì)詢(xún)權(quán)。受這種策略思想影響，第二屆國(guó)家杜馬開(kāi)幕伊始，杜馬主席戈洛文就做了一個(gè)簡(jiǎn)單得體的演講，表示杜馬樂(lè)意與政府進(jìn)行合作，受到了極大的歡迎。在杜馬開(kāi)幕兩周后，斯托雷平對(duì)與立法機(jī)構(gòu)的合作充滿了信心。斯托雷平在向沙皇尼古拉二世稟告時(shí)說(shuō)：“這屆杜馬的情緒與去年的那屆相比完全不同，在整個(gè)開(kāi)會(huì)期間都沒(méi)有任何人大喊大叫或是喝倒彩?！痹谒雇欣灼娇磥?lái)，杜馬內(nèi)部有可能形成一個(gè)由立憲民主黨、十月黨、右翼分子組成的多數(shù)，而這樣一個(gè)溫和的聯(lián)盟就存在與政府合作的可能性。

二、合作遇挫

斯托雷平的許多改革措施并沒(méi)有招致反對(duì)，但他的農(nóng)業(yè)改革法案卻始終無(wú)法讓左派和自由主義者滿意。他們對(duì)斯托雷平提出的農(nóng)業(yè)改革法案的攻擊之激烈，達(dá)到了讓人吃驚的程度。第一個(gè)發(fā)起攻擊的是一位名叫策烈鐵里的25歲的社會(huì)民主黨議員。他譴責(zé)政府將整個(gè)國(guó)家置于軍法之下，指責(zé)政府是一個(gè)與一小群支持農(nóng)奴制的以數(shù)千萬(wàn)農(nóng)民的不幸生活為代價(jià)的土地所有者緊密聯(lián)系的專(zhuān)制政府，控告政府實(shí)行屠殺政策以及拒絕成為立法機(jī)構(gòu)的下級(jí)，認(rèn)為只有在人民的直接支持下，才有可能制止那些摧毀國(guó)家的野蠻暴力的爆發(fā)。這些言論引起了右派的強(qiáng)烈不滿，一些議員嚴(yán)重抗議這種明顯煽動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)的言論。面對(duì)左派的對(duì)政府的進(jìn)攻，斯托雷平充分展現(xiàn)出了一位杰出的雄辯家應(yīng)有的素質(zhì)，用一段激動(dòng)人心的演講回?fù)袅俗笈傻倪M(jìn)攻。斯托雷平重申了政府只會(huì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行動(dòng)的承諾，并且警告杜馬，即便杜馬不支持政府，政府也不會(huì)逃避自己的責(zé)任，政府不會(huì)放棄作為國(guó)家保護(hù)者以及團(tuán)結(jié)俄羅斯人民的角色。他無(wú)意去約束那些為了俄國(guó)的幸福安康而工作的議員繼續(xù)從事審議工作，即便他們的想法與自己的目標(biāo)不同。他歡迎任何對(duì)違法法律和濫用法律的行為的揭露。無(wú)論誰(shuí)犯了罪，都必須受到法律的嚴(yán)懲。在說(shuō)這些話的同時(shí)，斯托雷平也表示，政府會(huì)對(duì)那些肆意攻擊政府和鼓勵(lì)公開(kāi)蔑視當(dāng)局的行為作出不同的反應(yīng)：“這些攻擊的目的在于讓政府癱瘓，它們說(shuō)到底就是對(duì)當(dāng)局說(shuō)兩個(gè)字‘投降！對(duì)于這兩個(gè)字，先生們，政府必須回應(yīng)，而且要以一種完全冷靜的以及在常識(shí)上充分正確有把握的口氣，回應(yīng)它們兩個(gè)字‘不怕！”當(dāng)斯托雷平回到他的座位時(shí)，其他大臣給予了一陣從未在杜馬中出現(xiàn)過(guò)的熱烈掌聲。

5月10日，斯托雷平出現(xiàn)在杜馬會(huì)場(chǎng)，為他的農(nóng)業(yè)改革法案做最后的爭(zhēng)取演講。斯托雷平承認(rèn)，每一個(gè)就農(nóng)業(yè)問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)的人都是真心希望找到合適的解決辦法的。他會(huì)公平冷靜的闡述政府的觀點(diǎn)。他警告道，左派的目標(biāo)，土地國(guó)有化，不可能解決農(nóng)民的土地需求，因?yàn)樵跉W俄沒(méi)有足夠多可利用的土地。他還警告說(shuō)，國(guó)有化會(huì)破壞現(xiàn)存所有的法律關(guān)系，因?yàn)樗鼤?huì)廢除財(cái)產(chǎn)私有制，這會(huì)導(dǎo)致一場(chǎng)人類(lèi)歷史上空前的社會(huì)革命。重新分配土地的計(jì)劃也許能暫時(shí)把所有人放在同一條起跑線上，但是結(jié)果會(huì)從整體上壓抑農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)文化水平。而且，這個(gè)平等也不可能持續(xù)，因?yàn)槊總€(gè)人的工作積極性和能力不可能一模一樣，最終，那些有能力以及勤勉的人會(huì)重新確立起土地私有制。而在這個(gè)過(guò)程中，俄國(guó)不得不經(jīng)歷一段經(jīng)濟(jì)蕭條的時(shí)期。雖然立憲民主黨也反對(duì)土地國(guó)有化，但是他們希望對(duì)土地進(jìn)行義務(wù)征收。這在斯托雷平看來(lái)，同樣會(huì)廢除私有制的原則。因?yàn)樵谒麄兊倪@個(gè)計(jì)劃下所有人的土地都將不再安全，即便農(nóng)民想在住處擁有土地，農(nóng)民中也很少有人愿意搬到帝國(guó)境內(nèi)的其他地方，比如西伯利亞。而且到最后，所有13萬(wàn)土地所有者的財(cái)產(chǎn)都會(huì)被剝奪。這樣一來(lái)，立憲民主黨的計(jì)劃同社會(huì)民主黨的計(jì)劃會(huì)造成相同的結(jié)果，那就是農(nóng)村的崩潰。斯托雷平說(shuō)，他的政府希望創(chuàng)造一個(gè)繁榮、舒適的農(nóng)民群體，這個(gè)目標(biāo)只有通過(guò)把施加在農(nóng)民身上的限制廢除才能實(shí)現(xiàn)?！氨仨氁o予他們?cè)黾觿趧?dòng)成果的可能性以及給予他們一個(gè)不可剝奪的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)”。

三、合作破裂

祖拉波夫事件源于一項(xiàng)關(guān)于1907年征兵數(shù)量的議案。當(dāng)杜馬在討論這項(xiàng)議案時(shí)，34歲的社會(huì)民主黨人祖拉波夫突然調(diào)轉(zhuǎn)話題，開(kāi)始對(duì)俄國(guó)軍隊(duì)表達(dá)不滿。祖拉波夫認(rèn)為俄國(guó)軍隊(duì)永遠(yuǎn)不可能成為保護(hù)國(guó)家的力量，并且預(yù)言它們會(huì)被用來(lái)鎮(zhèn)壓反對(duì)派和對(duì)付杜馬。祖拉波夫的言論明顯激怒了右派，他們開(kāi)始大聲喧嘩，幾個(gè)右派議員甚至對(duì)祖拉波夫揮動(dòng)起了拳頭。戈洛文試圖搖鈴恢復(fù)秩序，然而并沒(méi)有什么作用。關(guān)于征兵數(shù)量的議案已經(jīng)無(wú)法再討論下去了，戈洛文宣布休會(huì)。

幾個(gè)立憲民主黨領(lǐng)導(dǎo)人警告戈洛文，祖拉波夫事件不可能就此結(jié)束。為了避免杜馬被解散，戈洛文立馬打電話給斯托雷平。斯托雷平邀請(qǐng)他來(lái)冬宮的辦公室。在凌晨一兩點(diǎn)左右，斯托雷平會(huì)見(jiàn)了戈洛文。斯托雷平告訴戈洛文，在每個(gè)外國(guó)的議會(huì)里，像祖拉波夫這樣的人會(huì)被撕成碎片，或者被痛罵一頓。雖然如此，斯托雷平告訴戈洛文自己并不想解散杜馬，但是沙皇未必這么想。沙皇的決定將取決于陸軍大臣列季格爾天亮后遞交給沙皇的報(bào)告。戈洛文請(qǐng)求斯托雷平在報(bào)告遞交給沙皇之前，安排自己與列季格爾見(jiàn)一面。戈洛文在列季格爾面見(jiàn)沙皇的前一小時(shí)見(jiàn)到了列季格爾。戈洛文懇求列季格爾“客觀的”向沙皇匯報(bào)，并且告訴列季格爾祖拉波夫的失言并沒(méi)有辱罵軍隊(duì)的意思。列季格爾答應(yīng)向沙皇建議不要解散杜馬，沙皇采納了列季格爾的建議。表面上看，由祖拉波夫引發(fā)的一場(chǎng)政治風(fēng)波有驚無(wú)險(xiǎn)地結(jié)束了。但是，斯托雷平對(duì)這屆杜馬的態(tài)度早已大不如前。這一點(diǎn)可以在奧佐爾事件中看出端倪。

在6月1日的杜馬會(huì)議上，斯托雷平宣布，圣彼得堡省最高法院的檢察官已經(jīng)決定起訴那些從奧佐爾公寓中搜查出來(lái)的文件里的議員，并且要求把所有的社會(huì)民主黨代表交付法庭，而且其中作為黨團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人及最杰出的成員的16人應(yīng)當(dāng)立即逮捕。斯托雷平還警告杜馬，如果杜馬在這一問(wèn)題上不能與當(dāng)局達(dá)成合作的話，政府就很難維持帝國(guó)的秩序。杜馬對(duì)如何回應(yīng)政府提出的要求顯得有點(diǎn)不知所措。杜馬設(shè)立了一個(gè)由22人組成的委員會(huì)，讓他們?cè)诘诙欤?月2日）晚上7點(diǎn)就這一針對(duì)社會(huì)民主黨的事件寫(xiě)出一份調(diào)查報(bào)告。然而，在6月2日晚上7點(diǎn)，委員會(huì)通知杜馬沒(méi)能來(lái)得及完成任務(wù)，并且希望能夠再給他們兩天時(shí)間來(lái)調(diào)查真相。戈洛文打電話告訴斯托雷平這件事，并且詢(xún)問(wèn)如果這個(gè)委員會(huì)到時(shí)不能順利完成它的工作，那么杜馬是否會(huì)被解散，斯托雷平的回答“完全讓人放心”。

當(dāng)布爾加科夫告訴斯托雷平杜馬內(nèi)的農(nóng)業(yè)委員會(huì)不會(huì)接受強(qiáng)制征收土地的方案時(shí)，斯托雷平的態(tài)度有所變化。斯托雷平表示，如果立憲民主黨能與政府在驅(qū)逐社會(huì)民主黨這件事上達(dá)成諒解，那政府與杜馬之間還能繼續(xù)合作。但是馬克拉科夫認(rèn)為斯托雷平提出的條件太過(guò)苛刻，杜馬不可能接受。斯托雷平問(wèn)道：“這是不是意味著杜馬會(huì)拒絕？”馬克拉科夫回答：“就我來(lái)說(shuō)，作為一個(gè)立憲民主黨右派，會(huì)投票反對(duì)你。”斯托雷平看了一下其他三位立憲民主黨人，他們都表示支持馬克拉科夫。于是，斯托雷平嚴(yán)肅地說(shuō)道：“好吧，那沒(méi)什么可說(shuō)的了，記住我對(duì)你們說(shuō)的話，現(xiàn)在是你們?cè)诮馍⒍篷R。”在告別時(shí)，斯托雷平對(duì)他們說(shuō)，希望能在第三屆杜馬中再和他們見(jiàn)面。馬克拉科夫憤怒的說(shuō)道：“我不會(huì)參加第三屆杜馬，你毀了我們?nèi)康墓ぷ鳎覀兊耐镀比藭?huì)轉(zhuǎn)向左派?，F(xiàn)在他們不會(huì)再選擇我們了。”四位立憲民主黨人與斯托雷平的會(huì)談就這樣毫無(wú)結(jié)果的結(jié)束了。

1907年6月3日，沙皇政府頒布了《解散國(guó)家杜馬及召集新杜馬時(shí)間》、《在1907年11月1日前暫時(shí)停止國(guó)務(wù)活動(dòng)》以及《關(guān)于解散國(guó)家杜馬、關(guān)于新杜馬召集的時(shí)間及改變國(guó)家杜馬選舉制度》三個(gè)詔令。之所以把6月3日發(fā)生的事件稱(chēng)為“政變”，是因?yàn)楦淖冞x舉法的第三個(gè)詔令是對(duì)《根本法》的公然違背（根據(jù)《根本法》，選舉法的任何修改都必須經(jīng)過(guò)國(guó)家杜馬和國(guó)務(wù)會(huì)議）。就這樣，第二屆國(guó)家杜馬自1907年2月20日到6月3日，僅存在了103天就夭折了。

從斯托雷平與第二屆國(guó)家杜馬的互動(dòng)過(guò)程不難看出，杜馬無(wú)法就農(nóng)業(yè)改革問(wèn)題與政府達(dá)成合作是斯托雷平下決心解散杜馬的重要原因。各黨派在杜馬內(nèi)都有權(quán)利提出自己的法案，這本無(wú)可厚非。但是，在當(dāng)時(shí)的俄國(guó)政體中杜馬的職責(zé)是立法，而不是抱怨與爭(zhēng)吵，更不是攻擊政府。斯托雷平清醒的認(rèn)識(shí)到，光憑解散杜馬解決不了問(wèn)題。如果還以原來(lái)的選舉法進(jìn)行選舉，那么新一屆杜馬中勢(shì)必仍會(huì)充滿那些只想著顛覆現(xiàn)政權(quán)和奪取權(quán)力的人。斯托雷平對(duì)杜馬始終抱有認(rèn)可和合作的態(tài)度，所謂的六三政變并沒(méi)有改變這種態(tài)度，變更選舉法只是一種策略的改變。從這個(gè)意義上說(shuō)，1907年6月3日的事件可以看作是斯托雷平向國(guó)家杜馬尋求進(jìn)一步務(wù)實(shí)合作的開(kāi)始。

注 釋?zhuān)?/p>

①《根本法》第87條規(guī)定，在國(guó)家杜馬休會(huì)期間，如果特殊的形式要求必須采取需經(jīng)立法程序進(jìn)行討論的措施時(shí)，大臣會(huì)議可以直接把它提交給皇帝陛下。同時(shí)規(guī)定，如果相關(guān)的大臣或其他部門(mén)總監(jiān)在杜馬恢復(fù)工作后的頭兩個(gè)月內(nèi)不把與所采取的措施相一致的法案提交給杜馬，或者，國(guó)務(wù)會(huì)議或國(guó)家杜馬不接受它，那么這種措施就不再生效。

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（責(zé)任編輯 孫國(guó)軍）