我國農(nóng)民土地股份權(quán)的理論研究

陳東曉

【摘要】隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國土地政策不斷調(diào)整，在市場經(jīng)濟(jì)背景下，在解決農(nóng)村發(fā)展、扶持農(nóng)民發(fā)展的情況下，農(nóng)村土地經(jīng)營的模式在不斷創(chuàng)新。農(nóng)民土地股份是其中一種。指把農(nóng)民手中的耕地、林地等農(nóng)業(yè)用地算做股份，參與到農(nóng)業(yè)合作社中經(jīng)營。這是借鑒了股份公司、資本股份的相關(guān)概念把土地算作股份參與到專門的農(nóng)業(yè)合作社。目前我國農(nóng)民土地入股如火如荼的發(fā)展中，迫切需要對(duì)我國農(nóng)民土地股份的基本理論做研究，方便更好的指導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營模式的探索。

【關(guān)鍵詞】土地股份 合作社 權(quán)利

一、農(nóng)民土地股份權(quán)概念與特征

（一）農(nóng)民土地股份權(quán)概念

農(nóng)民土地股份指在農(nóng)民土地所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上衍生出的一種權(quán)利，是以村民小組為單位，通過全面丈量土地、清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估，然后以凈資產(chǎn)量化給符合條件的當(dāng)?shù)卮迕衽渲霉蓹?quán)。在概念中有以下幾個(gè)基本點(diǎn)：第一、農(nóng)民土地股份權(quán)是在我國現(xiàn)有的農(nóng)村土地所有權(quán)以及農(nóng)民的承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上才能成立的。第二、農(nóng)民土地股份權(quán)的單位較小，一般是以村為單位甚至以生產(chǎn)隊(duì)為單位，具有靈活性。第三、農(nóng)民土地股份的多少是和土地的質(zhì)量密切相關(guān)，被分為幾個(gè)等級(jí)。

（二）農(nóng)民土地股份權(quán)的特征

農(nóng)民土地股份權(quán)從法律的角度分析主要有以下幾個(gè)方面的特征：

1.農(nóng)民土地股份權(quán)是一種民事權(quán)利。從農(nóng)民土地股份權(quán)的設(shè)立來看，土地股份權(quán)直接反映了農(nóng)民與土地股份合作社的關(guān)系。農(nóng)民和土地股份合作社都是民法中的民事主體，而且農(nóng)民和土地股份合作社之間的關(guān)系是平等主體間的民事法律關(guān)系并沒有上下級(jí)的隸屬關(guān)系。因此，農(nóng)民土地股份權(quán)屬于民事權(quán)利。

2.農(nóng)民土地股份權(quán)是一種財(cái)產(chǎn)和人身權(quán)的結(jié)合。不同于股份只是一種財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)，農(nóng)民土地股份是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)的結(jié)合。財(cái)產(chǎn)權(quán)是指持股農(nóng)民有根據(jù)土地股份的多少獲得分紅的權(quán)益；人身權(quán)則是由于我國農(nóng)村土地制度所產(chǎn)生的，基于我國農(nóng)民土地制度農(nóng)民土地股份也就是一種身份的象征?？梢哉f只有本村落的農(nóng)民才能享有這種權(quán)利。其中財(cái)產(chǎn)權(quán)主要包括股份占有權(quán)、收益權(quán)、有償轉(zhuǎn)讓權(quán)、繼承權(quán)和抵押擔(dān)保等權(quán)利。

3.退出機(jī)制的靈活性。在股份制企業(yè)中，股東的退出會(huì)引起企業(yè)內(nèi)部股東的變動(dòng)，《中華人民共和國公司法》為了保障其他股東的利益對(duì)股東的退出和股權(quán)轉(zhuǎn)讓作出了限制性規(guī)定。在土地股份合作社中股份的推出就相對(duì)靈活，持股農(nóng)民在每一個(gè)作物周期前提前申請(qǐng)推出，根據(jù)合作社大會(huì)決議，在不影響合作社運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，持股農(nóng)民可以有序的推出。

二、農(nóng)民土地所有權(quán)與農(nóng)民土地股權(quán)的區(qū)別

具體而言，農(nóng)民土地股份權(quán)與農(nóng)村集體土地所有權(quán)存在以下區(qū)別：

第一，兩種權(quán)利的的產(chǎn)生基礎(chǔ)不一樣。農(nóng)民土地股權(quán)是一種設(shè)定性權(quán)利，根據(jù)法律規(guī)定把土地劃分為等份額度，有些類似于公司股權(quán)的形式。農(nóng)民土地所有權(quán)是一種法定的分配性權(quán)利，中華人民共和國憲法（1982）規(guī)定，中國土地實(shí)行公有制，分為“國家所有，即全民所有”和農(nóng)村“集體土地所有”兩種形式。土地所有人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)占有，使用和處分土地，并從土地上獲得利益的權(quán)利。

第二，兩種權(quán)利屬性各異。農(nóng)民土地股份權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)，而農(nóng)村集體土地所有權(quán)為物權(quán)。農(nóng)民土地股份權(quán)是農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)出資而獲得的對(duì)價(jià)，農(nóng)民可對(duì)其享有的份額進(jìn)行占有、收益和處分。農(nóng)民土地股份權(quán)具有強(qiáng)烈的財(cái)產(chǎn)屬性，屬于財(cái)產(chǎn)權(quán)。而農(nóng)村集體土地所有權(quán)屬于物權(quán)范疇。

第三，兩種權(quán)利主體有差異。農(nóng)民土地股份權(quán)的權(quán)利主體為將土地承包經(jīng)營權(quán)出資的農(nóng)民，僅具有集體成員資格而不將其農(nóng)地出資的并不會(huì)享有土地股份權(quán)。而農(nóng)村集體土地所有權(quán)由本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的全體成員共同共有。

三、農(nóng)民土地股權(quán)的內(nèi)容

農(nóng)民土地股份權(quán)是一種內(nèi)容很多的權(quán)利，由于其財(cái)產(chǎn)性和人身性兼顧的特性，內(nèi)容涵蓋了占有、收益、有償退出以及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)等多個(gè)方面，本文討論的限定在財(cái)產(chǎn)權(quán)益的層面。

（一）股份所有權(quán)

農(nóng)民對(duì)土地股份合作社的股份占有權(quán)是指農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)出資到土地股份合作社后，其在土地股份合作社中享有的份額都只是股份上的占有，不會(huì)涉及到對(duì)合作社實(shí)物資產(chǎn)的控制和處分。

（二）股份收益權(quán)

農(nóng)民對(duì)土地股份合作社的股份收益權(quán)是指農(nóng)民以其占有的股份參與土地股份合作社中的盈余分配的權(quán)利。農(nóng)民的股份收益權(quán)應(yīng)當(dāng)包括其有權(quán)向土地股份合作社請(qǐng)求分配盈余的權(quán)利和實(shí)際取得盈利的權(quán)利。實(shí)踐中，農(nóng)民往往是通過“固定收益+浮動(dòng)分紅”的形式實(shí)現(xiàn)股份收益權(quán)。

（三）股份有償退出權(quán)

農(nóng)民在土地股份合作社中股份有償退出權(quán)是指農(nóng)民在獲得土地股份權(quán)后可以以獲得股權(quán)對(duì)價(jià)的有償形式推出土地股份合作社。農(nóng)民的股份有償退出權(quán)可以借鑒公司法中股權(quán)退出的相關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)讓股份或由公司回購股份。通過回購股份的方式使農(nóng)民退出土地股份合作社，并不會(huì)對(duì)合作社造成不良影響，因此可以普遍使用。但轉(zhuǎn)讓股份的方式則可能會(huì)影響土地股份合作社的成員構(gòu)成，故對(duì)于此種情況應(yīng)慎重對(duì)待。

（四）股份抵押、擔(dān)保權(quán)

農(nóng)民對(duì)土地股份合作社的股份權(quán)抵押、擔(dān)保的權(quán)利是指農(nóng)民以其持有的合作社股份抵押或者做擔(dān)保，從銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)或債權(quán)人那里獲得貸款或借款的權(quán)利。土地股份合作社中農(nóng)民以獲得的股份權(quán)進(jìn)行抵押、擔(dān)保，可以充分發(fā)揮農(nóng)民股份權(quán)的融資功能，以滿足其生產(chǎn)和生活上的資金需求。

（五）股份繼承權(quán)

農(nóng)民對(duì)土地股份合作社的股份繼承權(quán)是指以繼承的方式取得被繼承人享有的股份權(quán)利，也就是說農(nóng)民享有的土地股份合作社的股份權(quán)可以由他的繼承人繼承。為了保障農(nóng)民集體所有的性質(zhì)，股份繼承人應(yīng)當(dāng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格才能享有股份繼承權(quán)。

結(jié)語：農(nóng)民用自己的土地入股已經(jīng)成為目前農(nóng)村的一種經(jīng)濟(jì)常態(tài)，也是探索農(nóng)村出路的一種有益探索。對(duì)于我國農(nóng)民土地股份權(quán)的理論研究有助于明白我國農(nóng)民土地股份權(quán)的一些基本知識(shí)，尤其是土地股份權(quán)內(nèi)容的研究對(duì)于保護(hù)入股農(nóng)民的權(quán)益具有非常大的幫助。

參考文獻(xiàn)：

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