京津冀金融一體化問題研究

田文興

【摘要】本文主要研究在京津冀一體化大背景下，京津冀三地金融一體化存在的問題并提出解決方法。首先，文章列舉了京津冀三地金融一體化存在的問題；其次，分析了目前三地在金融方面的合作成果；再次，分別分析了長江三角洲地區(qū)與珠江三角洲地區(qū)在過去幾年中區(qū)域金融合作取得巨大成功的原因，經(jīng)過對比發(fā)現(xiàn)京津冀三地金融合作存在的不足。最后，對政府、監(jiān)管部門以及金融企業(yè)提出改進(jìn)意見。綜合來看，文章采用了列舉法、比較法等來分析京津冀金融合作存在的不足，在綜合分析之后，給出了切實可行的改進(jìn)方法。

【關(guān)鍵詞】京津冀一體化 金融合作 本地化

一、前言

2014年開始，在習(xí)近平書記與李克強(qiáng)總理的倡導(dǎo)下，京津冀一體化上升成為了國家重要決策。京津冀三地在交通、環(huán)保、物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面的合作。綜合國際與國內(nèi)長三角、珠三角地區(qū)的地區(qū)一體化發(fā)展經(jīng)驗來看，經(jīng)濟(jì)一體化，首先要金融一體化。金融一體化能夠密切各地聯(lián)系，加快經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

二、京津冀金融一體化存在的問題

（一）京津冀區(qū)域內(nèi)金融發(fā)展水平差距過大

金融發(fā)展水平主要是指經(jīng)濟(jì)金融化的程度，金融資源數(shù)量占 GDP 的比重越高，一般認(rèn)為金融發(fā)展水平越高，研究發(fā)現(xiàn)，京津冀三地中，北京占比最高，天津次之，河北最低。這反映了三地金融發(fā)展水平差距大問題。

（二）行政區(qū)劃壁壘導(dǎo)致金融資源的分割

區(qū)域金融的合作伴隨著金融資源的跨區(qū)域流動，如今的行政區(qū)劃將京津冀劃分為三個不同的行政區(qū)域，分屬不同的地方政府。在現(xiàn)在以稅收衡量地方政績的財稅體制下，地方政府則完全有可能有必要為了自己區(qū)域的發(fā)展盡心盡力，而對于其他地方的發(fā)展不聞不問。因此，各地方政府將集中精力將各項金融資源集中于本區(qū)域，而不是輻射于周邊區(qū)域。比如在金融發(fā)展過程中各地致力于爭取更多金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立更多交易市場，而不是從促進(jìn)金融市場發(fā)展和金融產(chǎn)品創(chuàng)新來提高金融效率。

（三）利益協(xié)調(diào)機(jī)制的缺失導(dǎo)致金融競爭大于金融合作

實現(xiàn)了區(qū)域金融的一體化，金融資源必然要在區(qū)域之間流動，這就需要進(jìn)行科學(xué)合理的利益協(xié)調(diào)。這正是目前京津冀地區(qū)所缺少的，其在金融資源的分配和爭奪方面展開了相對競爭，卻缺失一定的合作能力。例如京津兩地都將建設(shè)北方經(jīng)濟(jì)中心定位了發(fā)展目標(biāo)，在如此一致的目標(biāo)之下，京津兩地政府在進(jìn)行決策時一定會努力在本區(qū)域集聚金融資源，使得在金融資源分配和爭奪的競爭加劇，資源無法輻射到周邊區(qū)域，阻礙區(qū)域進(jìn)一步的金融發(fā)展。京津兩市的競爭使得面對面的交鋒不可避免，其結(jié)果不容樂觀：要么一方的回報無法收回，慘敗收場；要么兩敗俱傷，使得雙方的人力物力財力都造成巨大浪費。

三、對京津冀金融一體化的建議

（一） 合理分工定位以充分發(fā)揮比較優(yōu)勢

只有充分利用比較優(yōu)勢理論才能實現(xiàn)區(qū)域金融合作。所謂比較優(yōu)勢理論，即在同一個經(jīng)濟(jì)區(qū)劃內(nèi)，將各個區(qū)域的金融資源優(yōu)勢進(jìn)行具體問題具體分析，制定有差別的發(fā)展

目標(biāo)與工作重心，從而實現(xiàn)資源之間的有效流動，使得產(chǎn)業(yè)分工合理，資源實現(xiàn)高效合理配置。

（二） 制定覆蓋全區(qū)域金融合作規(guī)劃

京津冀各地政府應(yīng)轉(zhuǎn)變各自為政的觀念，樹立“區(qū)域金融”的觀念，站在更高的角度共同制定一套符合市場要求的覆蓋整個區(qū)域的金融合作規(guī)劃，確定共同的競爭規(guī)則、發(fā)展步驟，明確各省市在整個大市場的區(qū)域金融一體化發(fā)展中的定位、目標(biāo)、任務(wù)等，形成市場化的金融運行機(jī)制。另外，可以防止各種地方由于利益得失所形成的不公平競爭，以及解決地方政府為了維護(hù)地方企業(yè)所形成的不公平待遇，構(gòu)建良好的競爭環(huán)境，杜絕地方為了維護(hù)自身利益的不公平事件，從而建設(shè)良好的金融競爭環(huán)境。使金融環(huán)境更加透明健康發(fā)展。另外還能減少資源浪費，各個地方所擁有的資源不同，具有鮮明的地域性特征，因此找到自身適合的發(fā)展機(jī)會是十分重要的。

（三） 建立長效的利益協(xié)調(diào)與共享機(jī)制

無論是從地域?qū)用孢€是文化層面，京津冀地區(qū)自古就具有密切的關(guān)聯(lián)，現(xiàn)在三地更應(yīng)該摒棄沖突和矛盾，看重共同點，從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，以共同利益為重，發(fā)揮各自的獨特優(yōu)勢，建成區(qū)域金融一體化機(jī)制，從而實現(xiàn)金融資源在京津冀地區(qū)的無障礙流動，實現(xiàn)金融資源跨區(qū)域的有效合理配置，從而使得金融資源能夠共享，實現(xiàn)金融跨區(qū)域合作。

（四） 搭建信息溝通平臺促進(jìn)區(qū)域金融協(xié)調(diào)監(jiān)管

在區(qū)域金融一體化的過程中，由于各個地域的行政劃分，對各個區(qū)域當(dāng)中所呈現(xiàn)的資金業(yè)務(wù)服務(wù)，如結(jié)算，貸款等，在信息流通方面構(gòu)成了一定的難度，增加了不必要的成本開支，因此需要加大監(jiān)管力度，尤其是金融監(jiān)管等權(quán)限的發(fā)放等。金融業(yè)務(wù)的在不同的地域進(jìn)行，因此要特別重視其安全性以及可操作性，對于相關(guān)的權(quán)限要適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行開放，異地資金的處理要尤為謹(jǐn)慎，需時刻保證信息監(jiān)管的準(zhǔn)確性以及及時性，維持信息的暢通狀態(tài)；根據(jù)現(xiàn)階段的發(fā)展現(xiàn)狀來分析，金融混業(yè)經(jīng)營是當(dāng)下十分流行的一種金融經(jīng)營狀態(tài)，而且各個部門的信息流通要求較高，這就意味著各個地區(qū)各個部門之間要保持良好的溝通，創(chuàng)造良好的金融監(jiān)管環(huán)境。

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