矛盾心態(tài)與國(guó)家分野

粗線條地看，東南亞國(guó)家對(duì)美國(guó)“亞太再平衡戰(zhàn)略”的看法大體有如下特點(diǎn)：其一，整體而言，目前，東南亞國(guó)家都在實(shí)施“對(duì)沖”戰(zhàn)略，這種行為實(shí)際上反映了它們的矛盾心態(tài)。東南亞國(guó)家一方面想搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的便車，另一方面又擔(dān)心對(duì)中國(guó)的過度依賴。因此，東盟各國(guó)積極地將各個(gè)大國(guó)拉進(jìn)地區(qū)事務(wù)，加強(qiáng)與各大國(guó)的軍事、安全、外交和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。對(duì)于美國(guó)，東南亞國(guó)家希望其加強(qiáng)在該地區(qū)的存在，故對(duì)美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略抱有程度不同的期待，但同時(shí)又擔(dān)心美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略過度軍事化的傾向，尤其不愿意陷入中美之間的“選邊戰(zhàn)”。即便那些希望美國(guó)加強(qiáng)區(qū)域存在以對(duì)沖中國(guó)的東南亞國(guó)家，也擔(dān)憂中美關(guān)系的螺旋式下滑將加劇它們的安全困境。

其二，在上述整體性傾向的背后，東南亞國(guó)家對(duì)美戰(zhàn)略某種程度上也呈現(xiàn)“大陸國(guó)家”與“海洋國(guó)家”之間的大致分野。這種分野表現(xiàn)在兩方面：一方面，作為中國(guó)的近鄰及考慮到與中國(guó)日趨緊密的外交、安全和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，“大陸國(guó)家”對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略反應(yīng)相對(duì)平淡，而后者則要熱絡(luò)的多。當(dāng)然這種分野并非絕對(duì)。越南雖是東南亞“大陸國(guó)家”，但近年來卻對(duì)美國(guó)的“亞太再平衡”積極擁抱，大幅提升與美國(guó)的軍事合作，加入美國(guó)主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定；而馬來西亞雖是東南亞的“海洋國(guó)家”，但對(duì)美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略卻比較謹(jǐn)慎。同樣地，泰國(guó)和菲律賓同為美國(guó)盟友，但對(duì)美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的反應(yīng)卻迥異。未來倘若中美關(guān)系趨于惡化乃至走向?qū)?，那么，東南亞國(guó)家對(duì)美國(guó)再平衡戰(zhàn)略所帶來的好處、制約因素和局限性的認(rèn)知差異將不斷擴(kuò)大。另一方面，學(xué)者對(duì)美國(guó)“亞太再平衡”在東南亞的著力點(diǎn)亦存在不同看法。有美國(guó)學(xué)者認(rèn)為，考慮到美國(guó)過往政策的遺漏或失誤，以及“大陸國(guó)家”作為東亞與南亞的連接帶的日益重要的戰(zhàn)略地位，奧巴馬政府應(yīng)著重與這些國(guó)家發(fā)展關(guān)系；也有人認(rèn)為美國(guó)的戰(zhàn)略重心明顯偏向東南亞的“海洋國(guó)家”。

其三，在做出上述判斷的同時(shí)，不能忽視這些國(guó)家的態(tài)度本身是有個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過程的。有學(xué)者指出看來，東南亞國(guó)家認(rèn)為美國(guó)的東南亞戰(zhàn)略通常是“過度軍事化”和“系統(tǒng)性忽視”兩個(gè)極端交替出現(xiàn)。小布什政府的前后兩屆體現(xiàn)了這種變化，起初人們普遍關(guān)心美國(guó)是否要在東南亞開啟反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的“第二陣線”，但整的來看，在小布什任內(nèi)美國(guó)對(duì)東南亞明顯忽視。而在第一屆奧巴馬政府時(shí)期，美國(guó)實(shí)施再平衡戰(zhàn)略伊始，由于注重軍事的重新部署，導(dǎo)致南中國(guó)海局勢(shì)緊張，也引發(fā)人們對(duì)美國(guó)政策過度軍事化的批評(píng)。其后，奧巴馬政府逐漸調(diào)整了過度軍事化的傾向，幾條腿同時(shí)走路，除軍事和經(jīng)濟(jì)的“亞太再平衡”之外，還加強(qiáng)了對(duì)東南亞國(guó)家的外交攻勢(shì)，注重人文交流，為此專門推出了一個(gè)“東南亞青年領(lǐng)導(dǎo)者倡議”項(xiàng)目。東南亞國(guó)家態(tài)度的調(diào)整顯然受國(guó)際和地區(qū)局勢(shì)、中、美和相關(guān)國(guó)家國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)變化等因素的影響。