石家莊綜合保稅區(qū)：河北省醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展新契機(jī)

韋秋紅　魏曉芹　陳雙

[提要] 作為河北省的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展的后續(xù)支柱性產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面發(fā)揮著巨大作用。本文闡述河北省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析存在的不足，重點(diǎn)論述石家莊綜合保稅區(qū)為河北省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的巨大契機(jī)。

關(guān)鍵詞：河北醫(yī)藥；石家莊綜保區(qū)；契機(jī)

本文為河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目：“關(guān)于‘石家莊綜合保稅區(qū)的建立給河北省醫(yī)藥行業(yè)帶來(lái)的紅利的研究”階段性成果；指導(dǎo)老師：張希穎

中圖分類(lèi)號(hào)：F741 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年1月4日

“十二五”之后，河北省把電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造和新能源打造為后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)，致力于打造全國(guó)領(lǐng)先的生產(chǎn)制造業(yè)基地，使石家莊成為京津冀地區(qū)的“藥都”，從而充分發(fā)揮河北省技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。“十三五”的時(shí)候河北省醫(yī)藥行業(yè)雖發(fā)展勢(shì)頭良好，但作為河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，如何發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)、突破技術(shù)瓶頸、擴(kuò)大正外部性以及提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也是亟待解決的問(wèn)題。

一、河北省醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）生產(chǎn)規(guī)模。從2000年的111.01億元上升到2014年的807.98億元，河北省醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)總值一直持續(xù)穩(wěn)定上升，企業(yè)單位數(shù)也由2012年的196家上升到2014年的213家，增加了17家。但生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的同時(shí)，銷(xiāo)售收入和利潤(rùn)總額卻呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。統(tǒng)計(jì)表明：河北藥企銷(xiāo)售收入由2012年的752.43億元下降到了2014年的548.08億元，由此銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)率由19.18%下降到3.08%，利潤(rùn)總額也由2012年的4，835，308千元下降到3，760，957千元。

（二）出口情況。河北省醫(yī)藥主要出口至亞洲國(guó)家和歐洲國(guó)家，亞洲主要有日本、香港、韓國(guó)、越南和馬來(lái)西亞等，歐洲重點(diǎn)為德國(guó)、法國(guó)、西班牙、荷蘭等。對(duì)亞歐國(guó)家的出口額占據(jù)總出口額的80%以上，其中對(duì)日本、香港地區(qū)的出口總額占據(jù)對(duì)亞洲出口總額的一半以上。出口交貨值由2012年的7，868，969千元下降到了2014年的4，666，311千元，同比增長(zhǎng)從5.49%跌至-5.45%。

（三）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)品類(lèi)型主要分為中成藥生產(chǎn)、中藥飲片加工、衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造、獸用藥品制造、制藥專(zhuān)用設(shè)備制造、醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造9大類(lèi)型。在全國(guó)看來(lái)，河北省主要以生產(chǎn)大宗原料藥而著稱(chēng)，特別是在化學(xué)原料藥、中藥材加工、中成藥的生產(chǎn)方面具備了一定的優(yōu)勢(shì)，中藥、生物生化制藥比重比“十五”期間提高近3個(gè)百分點(diǎn)，化學(xué)制藥比重降低7個(gè)百分點(diǎn)左右。

從以上分析看來(lái)，河北省醫(yī)藥行業(yè)擁有自身獨(dú)特的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，出口范圍十分廣泛，盈利能力穩(wěn)步增長(zhǎng)，整體呈現(xiàn)高速良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，而關(guān)系企業(yè)生存與發(fā)展的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)巨額下降，說(shuō)明當(dāng)今河北藥企的發(fā)展仍存在諸多問(wèn)題，需要新的途徑和渠道來(lái)解決。

二、河北省醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

（一）規(guī)模優(yōu)勢(shì)不明顯。河北省醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)總值持續(xù)上升，在全國(guó)排名中處于中上游水平，與山東、吉林、江蘇、四川等醫(yī)藥強(qiáng)省相比，還存在很大差距。隨著醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)成本的增加和競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，河北省醫(yī)藥行業(yè)利潤(rùn)處于下滑階段。2015年規(guī)模以上醫(yī)藥行業(yè)9月份增長(zhǎng)速度為7%，1～9月份累計(jì)增長(zhǎng)僅為2.8%，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)并不明顯。

（二）創(chuàng)新能力仍不足。創(chuàng)新是推動(dòng)河北省醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的重要因素，但是河北省醫(yī)藥行業(yè)在創(chuàng)新方面的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。2010年，發(fā)達(dá)國(guó)家研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入比重為15%，我國(guó)的醫(yī)藥大省江蘇為3%，河北省僅為1%左右。2012年，江蘇省作為醫(yī)藥大省申請(qǐng)專(zhuān)利數(shù)是河北省的3.5倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)河北省?！叭珖?guó)最佳研發(fā)產(chǎn)品線十佳工業(yè)企業(yè)”評(píng)選中江蘇省有五家，河北省卻沒(méi)有企業(yè)入選。

（三）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)需優(yōu)化。醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)品類(lèi)型種類(lèi)繁多，河北省產(chǎn)品結(jié)構(gòu)卻相對(duì)單一，化學(xué)原料藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)偏重，收入占到了總收入的65%。并且河北省產(chǎn)品附加值較低，下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)落后，深加工程度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈也急需完善。除“華藥”、“石藥”等少數(shù)行業(yè)巨頭憑借多元的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)走向國(guó)際外，河北省醫(yī)藥企業(yè)中跨國(guó)公司少之又少。

（四）發(fā)展環(huán)境要提升。河北省醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展環(huán)境問(wèn)題主要集中在投資環(huán)境、企業(yè)生存環(huán)境和人才環(huán)境三方面，河北省醫(yī)藥工業(yè)一方面受招標(biāo)、價(jià)格和環(huán)保等政策方面的影響，另一方面又受能源動(dòng)力供給方面約束趨緊的制約，市場(chǎng)的不規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)、原材料的價(jià)格波動(dòng)、產(chǎn)品成本的上漲等方面的挑戰(zhàn)也越來(lái)越嚴(yán)峻。相比于其他醫(yī)藥強(qiáng)省，河北省的醫(yī)藥行業(yè)投資政策優(yōu)惠力度小、差異化不顯著、政策落實(shí)效果大打折扣；同時(shí)，醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)成本也較外省同行高，生產(chǎn)要素供給不足，這使藥企面臨著供應(yīng)緊張的窘境。此外，河北省醫(yī)藥行業(yè)高端人才資源匱乏，且高端人才引進(jìn)少，后備人才成長(zhǎng)速度慢，醫(yī)藥企業(yè)人才的流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，人才環(huán)境存在“青黃不接”的隱患。

面對(duì)國(guó)內(nèi)外較大的需求彈性、多變的市場(chǎng)環(huán)境以及各國(guó)不同的政策風(fēng)險(xiǎn)，河北省醫(yī)藥企業(yè)如何在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，在河北省行業(yè)龍頭的帶動(dòng)下應(yīng)對(duì)要素供給偏緊、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升規(guī)模經(jīng)濟(jì)？總體功能定位為河北省創(chuàng)新發(fā)展新平臺(tái)、推動(dòng)京津冀一體化新引擎、京津冀地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地的石家莊綜合保稅區(qū)無(wú)疑是河北藥企最好的選擇。

三、石家莊綜合保稅區(qū)給河北醫(yī)藥企業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇

繼曹妃甸綜合保稅區(qū)成立之后，石家莊綜合保稅區(qū)于2014年9月獲批，經(jīng)過(guò)一年的建設(shè)，石家莊綜合保稅區(qū)工程建設(shè)完成了90%，已具備驗(yàn)收資格。石家莊綜合保稅區(qū)位于中國(guó)北方重要的集政治、經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)際交往于一體的外向型、多功能?chē)?guó)際化省會(huì)城市石家莊，必將在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮巨大的集聚、輻射、服務(wù)和帶動(dòng)作用，成為省會(huì)高標(biāo)準(zhǔn)的新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、高效率的國(guó)際物流分配中心、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新平臺(tái)以及對(duì)外開(kāi)放格局的增長(zhǎng)極，為醫(yī)藥企業(yè)釋放巨大的紅利。

（一）自由貿(mào)易的基地。石家莊綜合保稅區(qū)通過(guò)一道虛擬的關(guān)境線，使企業(yè)在稅收方面，“入境不入關(guān)”；貿(mào)易管制方面，除特殊規(guī)定，無(wú)進(jìn)出口配額、許可證件管理；保稅監(jiān)管方面，區(qū)內(nèi)保稅存儲(chǔ)貨物不設(shè)存儲(chǔ)期限；區(qū)內(nèi)企業(yè)之間貨物可以自由流轉(zhuǎn)。如此種種優(yōu)惠政策，必然有助于河北省醫(yī)藥企業(yè)自由貿(mào)易的開(kāi)展。并且保稅區(qū)內(nèi)保稅加工區(qū)大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，為河北省藥企優(yōu)先利用政策福利提供了機(jī)遇，使降低高投入的醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)成本和流動(dòng)資金的壓力成為可能，由此帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制更有助于在河北省具有比較優(yōu)勢(shì)的醫(yī)藥行業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外企業(yè)貿(mào)易的開(kāi)展，提高自身服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)貿(mào)易便利化也會(huì)為企業(yè)創(chuàng)造更多的商機(jī)，從而擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，減少企業(yè)融入國(guó)際市場(chǎng)的成本，給企業(yè)帶來(lái)收益。

（二）規(guī)模經(jīng)濟(jì)的載體。石家莊綜合保稅區(qū)是一個(gè)開(kāi)放程度最高、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，由生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易公司、物流企業(yè)、相關(guān)政府機(jī)構(gòu)在空間上相對(duì)集中分布而形成，將是一個(gè)價(jià)值創(chuàng)造的平臺(tái)，價(jià)值鏈信息的載體，更是價(jià)值鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)企業(yè)的集結(jié)點(diǎn)。生物醫(yī)藥需求彈性大，價(jià)值增值高，綜合保稅區(qū)通過(guò)價(jià)值鏈的方式把各個(gè)環(huán)節(jié)醫(yī)藥企業(yè)集聚到一起，優(yōu)化企業(yè)供應(yīng)鏈，形成產(chǎn)業(yè)間的前后聯(lián)系，充分發(fā)揮各個(gè)醫(yī)藥企業(yè)的專(zhuān)長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生強(qiáng)大的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，在成本利用政策優(yōu)勢(shì)本就降低的情況下，提高企業(yè)利潤(rùn)。同時(shí)，集聚企業(yè)與外部市場(chǎng)保持的長(zhǎng)期聯(lián)系也將形成一種動(dòng)態(tài)累積優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求的快速應(yīng)變能力，進(jìn)一步打造品牌優(yōu)勢(shì)。

（三）創(chuàng)新發(fā)展的平臺(tái)。為避免保稅區(qū)貨物與區(qū)外出口加工區(qū)形成同類(lèi)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，石家莊綜合保稅區(qū)的加工貿(mào)易并未發(fā)展勞動(dòng)密集型的短平快加工項(xiàng)目，而是充分利用保稅區(qū)作為省會(huì)貼近國(guó)際市場(chǎng)、接軌國(guó)際潮流的增長(zhǎng)極優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥等高科技項(xiàng)目，吸引其更多的科技專(zhuān)利成果在保稅區(qū)內(nèi)孵化、轉(zhuǎn)化，進(jìn)而產(chǎn)業(yè)化。隨著科技的高速發(fā)展，當(dāng)今世界競(jìng)爭(zhēng)已由傳統(tǒng)的制造業(yè)轉(zhuǎn)為集技術(shù)、資金密集型的服務(wù)業(yè)，河北藥企可充分利用石家莊保稅區(qū)為其提供的了解國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的窗口，抓住學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外企業(yè)國(guó)際管理、商事法律等知識(shí)的機(jī)遇，把握國(guó)內(nèi)外頂尖企業(yè)入駐保稅區(qū)技術(shù)外溢的優(yōu)勢(shì)，利用保稅區(qū)對(duì)高素質(zhì)人才、熟練勞動(dòng)力的集聚效應(yīng)，積極采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)帶動(dòng)自身傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新升級(jí)，開(kāi)拓更多產(chǎn)品類(lèi)型，突破技術(shù)瓶頸，發(fā)展清潔產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，提升創(chuàng)新核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）物流倉(cāng)儲(chǔ)的中心。石家莊綜合保稅區(qū)以保稅倉(cāng)儲(chǔ)、保稅加工、保稅服務(wù)功能為核心，其保稅倉(cāng)庫(kù)不僅具有傳統(tǒng)的保稅功能，也期望為醫(yī)藥等敏感貨物根據(jù)藥品特性，提供專(zhuān)用保稅倉(cāng)庫(kù)，滿足藥品存儲(chǔ)需求。保稅區(qū)醫(yī)藥企業(yè)可根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)需要，分批提取貯存在保稅倉(cāng)庫(kù)的貨物、分批繳納關(guān)稅，這樣不僅可節(jié)約倉(cāng)庫(kù)空間，還可避免一次性繳納大額關(guān)稅，便于資金流轉(zhuǎn)。同時(shí)，保稅區(qū)也應(yīng)搭建信息服務(wù)平臺(tái)，利用當(dāng)今電子商務(wù)的高速發(fā)展，打造平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，幫助企業(yè)規(guī)避原料漲價(jià)，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。此外，位于正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)東側(cè)的石家莊綜合保稅區(qū)，擁有集航空、高速公路、高速鐵路為一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)，不同運(yùn)輸方式之間的轉(zhuǎn)變既方便又便宜，又可以通過(guò)區(qū)港聯(lián)動(dòng)為醫(yī)藥企業(yè)實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作，為其提供現(xiàn)代化和專(zhuān)業(yè)化的物流服務(wù)，方便醫(yī)藥產(chǎn)品運(yùn)往有需求的世界各地。

（五）綜合服務(wù)的窗口。在全球信息化迅速更新?lián)Q代的今天，人流、物流、資金流、信息流變動(dòng)頻繁，無(wú)論是貨物貿(mào)易還是資本交易，通信和信息都扮演著越來(lái)越重要的作用，石家莊綜合保稅區(qū)不僅發(fā)展與保稅加工、保稅物流相關(guān)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、維修、展覽展示等功能，還積極拓展醫(yī)藥試劑的檢測(cè)、供應(yīng)鏈的管理以及經(jīng)濟(jì)法律咨詢等業(yè)務(wù)。高投入高風(fēng)險(xiǎn)的河北省醫(yī)藥企業(yè)可以在保稅區(qū)內(nèi)獲得各種優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)咨詢、業(yè)務(wù)咨詢、金融信息咨詢等服務(wù)。保稅區(qū)內(nèi)完善的基礎(chǔ)設(shè)施、多樣的金融產(chǎn)品、便利的外匯政策、跨境電商貿(mào)易綜合的服務(wù)中心，都將有利于入?yún)^(qū)醫(yī)藥企業(yè)優(yōu)化資金管理、抓住市場(chǎng)機(jī)遇、幫助其規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)中維護(hù)自身利益。

醫(yī)藥是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，也是河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)揮發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著醫(yī)藥商業(yè)市場(chǎng)不斷的發(fā)展變化，國(guó)內(nèi)外大型藥企擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象層出不窮，使行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)加劇。河北省醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)充分意識(shí)到自身發(fā)展的不足，深入研究企業(yè)發(fā)展環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)新能力、企業(yè)盈利水平、企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及客戶需求變化趨勢(shì)，抓住中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策機(jī)遇，充分利用石家莊綜合保稅區(qū)為其提供的政策優(yōu)惠、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、綜合服務(wù)這一系列“福利”，在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，促進(jìn)自身快速崛起，成為醫(yī)藥行業(yè)的翹楚。

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