經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系研究

劉京

【摘 要】經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的監(jiān)督和評價(jià)，只有高效高質(zhì)、公開透明地審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，才能為其領(lǐng)導(dǎo)干部使用工作提供正確的參考價(jià)值，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、廉潔勤政，對于其執(zhí)政水平和經(jīng)濟(jì)管理水平的提高都有著積極地促進(jìn)作用，而完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系是提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)績效的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，所以本文以貧困縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)，就經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了研究和分析。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；評價(jià)指標(biāo)體系；構(gòu)建方法

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建是由經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容和要點(diǎn)所決定的，近年來，隨著我國《審計(jì)法》《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》等相關(guān)法律條例和制度規(guī)范的出臺(tái)和落實(shí)使得我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)更加規(guī)范化和全面化，但是在實(shí)際構(gòu)建的過程中依舊存在一些問題和不足，所以本文以貧困縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就貧困縣的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)構(gòu)建中存在的問題，構(gòu)建好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的方法進(jìn)行了探究。

一、貧困縣的特點(diǎn)分析

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會(huì)最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。”李克強(qiáng)總理指出：“要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳?！庇纱丝梢?，加快脫貧的速度是現(xiàn)階段政府及相關(guān)部門十分關(guān)心和重視的問題之一，但是就目前情況來看，由于貧困縣自然條件比較惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，公共服務(wù)不到位、產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)、投資力度不夠、人力資源不足等原因?qū)е挛覈毨Эh的收入比較低，民眾生活水平不夠高，發(fā)展速度比較緩慢，進(jìn)而影響了我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國民事業(yè)的進(jìn)步。

而領(lǐng)導(dǎo)干部作為貧困縣發(fā)展的帶頭人，加強(qiáng)對貧困縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，提高其責(zé)任意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)對于貧困縣的發(fā)展有著舉足輕重的作用，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建和執(zhí)行就能很好的達(dá)到促進(jìn)和監(jiān)管的作用，是一項(xiàng)十分必要和重要的工作。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)構(gòu)建中存在的問題

據(jù)調(diào)查，隨著我國宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化、市場經(jīng)濟(jì)的不斷復(fù)雜化和多樣化，以及其他主客觀因素使得我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)構(gòu)建過程中顯得壓力重重，在實(shí)際構(gòu)建過程中存在著一些問題和不足。

一方面，相關(guān)工作人員的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)不夠高，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏較高的工作熱情和工作積極性，在實(shí)際工作過程中出現(xiàn)互相推諉責(zé)任，一人多職等現(xiàn)象，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)體系存在模式化和形式化，進(jìn)而影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)體系應(yīng)有價(jià)值的發(fā)揮。

另一方面，經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)評價(jià)體系的內(nèi)容不夠全面，不具有針對性，實(shí)際操作能力低。例如，對貧困縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，指標(biāo)體系中缺少對形象工程、政績工程、扶貧資金落實(shí)和執(zhí)行的專項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容，進(jìn)而使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)績效大大降低。

此外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系中相關(guān)的指標(biāo)和規(guī)范不夠明確，懲治條款不夠明晰，當(dāng)審計(jì)出相關(guān)的違法犯罪、不合規(guī)的行為時(shí)不能進(jìn)行嚴(yán)格的懲治。例如，在對貧困縣領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)其存在隨意占用扶貧資金、扶貧資金落實(shí)不到位時(shí)也沒有明確的懲治規(guī)范，進(jìn)而容易給違法者提供逃避責(zé)任的機(jī)會(huì)。

三、構(gòu)建好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的方法

相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)不夠高，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容不全面、相關(guān)的指標(biāo)和規(guī)范不夠明確等問題的存在確實(shí)影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)有價(jià)值的發(fā)揮，不利于審計(jì)工作的高效開展，所以筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的調(diào)查研究提出了以下幾個(gè)方法進(jìn)行了探索和研究：

1.細(xì)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)體系的內(nèi)容

健全、完整的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)時(shí)構(gòu)建好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的關(guān)鍵，所以要從“三觀一化一廉”著手，三觀即為領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，具體審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所分配工作的執(zhí)行情況和目標(biāo)完成情況；財(cái)務(wù)收支審計(jì)，具體審計(jì)相關(guān)收入是否及時(shí)入賬、上繳和不上繳經(jīng)費(fèi)的分配是否合理；內(nèi)控制度建立和執(zhí)行審計(jì)，具體審計(jì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況以了解被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理能力；一化即使對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部重大經(jīng)濟(jì)決策和專項(xiàng)資金使用的審計(jì)，主要了解其經(jīng)濟(jì)職責(zé)；一廉即是對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的審計(jì)，審計(jì)其是否設(shè)有“小金庫”等，從而了解其從政狀況。

2.提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)

高質(zhì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建離不開高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，所以提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)顯得尤為重要，首先要加強(qiáng)相關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)，使其明確自身的權(quán)利和義務(wù)；其次，要鼓勵(lì)其樹立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，不斷地提高自身的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，提高評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的效率和效果；此外，要完善配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制，從根本上提高其工作熱情和工作積極性。

3.優(yōu)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指標(biāo)體系構(gòu)建過程

優(yōu)化審計(jì)指標(biāo)體系構(gòu)建過程是構(gòu)建好經(jīng)濟(jì)責(zé)任責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的又一重要方法，首先要做到事前調(diào)研和準(zhǔn)備工作，做到心中有數(shù)；其次，要點(diǎn)面結(jié)合，將重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目和非重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，做到有的放矢；此外，要完善相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制，將內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，切實(shí)保證審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的實(shí)用性和適用性。

四、結(jié)語

總之，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建對于貧困縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的確定、評價(jià)和考核有著十分重要的作用，同樣也是一項(xiàng)十分重要的工作，所以本文愿意拋磚引玉，以期能夠得到更多專業(yè)人士的關(guān)心和重視，進(jìn)而使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建工作實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展和進(jìn)步。

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