推進(jìn)依法治校實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新教學(xué)管理

潘正剛　劉振中

中圖分類(lèi)號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C 文章編號(hào)：1673—9949（2016）05—0019—02

依法治校是學(xué)校發(fā)展與改革的必由之路，也是完善和推進(jìn)學(xué)校制度建設(shè)的需要。依法治校，就是結(jié)合學(xué)校實(shí)際，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并通過(guò)制定相應(yīng)的法治措施，通過(guò)多種途徑及形式管理各種事務(wù)，構(gòu)建法制文明的和諧校園。我校堅(jiān)持依法治校，實(shí)施科學(xué)管理，發(fā)揮學(xué)校管理優(yōu)勢(shì)，走出一條“制度化、科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、人本化”管理的新路子，形成“以人為本、黨政和諧、目標(biāo)牽動(dòng)、規(guī)范有序、評(píng)價(jià)科學(xué)”的管理特色。

一、轉(zhuǎn)變職能，讓法治成為學(xué)校管理的基本方式

“己身不正，焉能正人？”學(xué)校要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮整體功能，深入開(kāi)展法制宣傳教育，認(rèn)真落實(shí)“六五普法”要求。校級(jí)各層領(lǐng)導(dǎo)只有做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，能力強(qiáng)、效率高，多奉獻(xiàn)、少索取，出成績(jī)、樹(shù)榜樣，才會(huì)提高工作效率。為此，領(lǐng)導(dǎo)班子采取“三統(tǒng)一”做法，即：事前統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、辦事統(tǒng)一步調(diào)，事后統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持履行領(lǐng)導(dǎo)班子“對(duì)人講公正，對(duì)己講廉明，辦事講民主，彼此講相容”的行為規(guī)范和“遵規(guī)守矩，從我做起”的行為準(zhǔn)則。同時(shí)，實(shí)行集體決策與個(gè)人負(fù)責(zé)制度，各部門(mén)職責(zé)清、信息通、效率高，利用全員整體優(yōu)化態(tài)勢(shì)齊抓共管，綜合治理。通過(guò)依法治校、科學(xué)管理，使學(xué)校形成保持安全、文明、秩序井然、學(xué)習(xí)氛圍濃厚、師生關(guān)系和諧的育人家園。

二、建章立制。讓法治成為學(xué)校管理的基本依據(jù)

學(xué)校結(jié)合校情、學(xué)情，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度來(lái)引導(dǎo)和推動(dòng)學(xué)校內(nèi)部的改革與發(fā)展。一是制定《科室管理》《教學(xué)常規(guī)管理》《教職工聘任》制度，明確管理職責(zé)、增強(qiáng)人事定編和考核的透明度。二是完善《師德考核》《優(yōu)秀教師考評(píng)細(xì)則》《骨干教師動(dòng)態(tài)管理》及績(jī)效工資制度，健全激勵(lì)機(jī)制，凸顯評(píng)優(yōu)、評(píng)先、晉級(jí)、晉職的公平公正。三是完善《教師積分量化考核》與《過(guò)程管理考核》細(xì)則，實(shí)施對(duì)教師工作軌跡的全過(guò)程跟蹤評(píng)價(jià)。四是制定《班規(guī)》《學(xué)生德育管理》制度，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生學(xué)習(xí)和行為習(xí)慣，確保德育工作有聲有色、循序漸進(jìn)。五是制定《學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)評(píng)優(yōu)制度》與《學(xué)生自主管理》制度，鼓勵(lì)學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)，提高自主管理能力。六是制定《安全管理細(xì)則》與《緊急事故應(yīng)急預(yù)案》系列措施，保障學(xué)校、師生安全。七是制定財(cái)務(wù)管理與教科研活動(dòng)經(jīng)費(fèi)制度，落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)透明、經(jīng)費(fèi)使用合理。八是建立教代會(huì)與黨群管理制度，落實(shí)各項(xiàng)承諾，完善管理機(jī)制。學(xué)校遵照各項(xiàng)制度，依法落實(shí)，切實(shí)提高法治力量，突出法治特色。

三、普法教育，讓法治貫穿學(xué)校管理的各項(xiàng)工作

學(xué)校努力做好法制宣傳教育常規(guī)化、規(guī)范化。第一是成立學(xué)校法治領(lǐng)導(dǎo)工作小組，南專(zhuān)任副校長(zhǎng)任法治顧問(wèn)，各科室主任、年級(jí)主任為組員，組建學(xué)生法制宣傳委員會(huì)。第二，學(xué)校積極組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)《校園法制案例分析》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》，真正提高教師的法律意識(shí)，使之成為知法、守法、用法的骨干力量，形成“教書(shū)育人，敬業(yè)愛(ài)生”的優(yōu)良教風(fēng)。第三，學(xué)校加強(qiáng)新生入學(xué)法治教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中學(xué)生日常行為規(guī)范》與《校紀(jì)校規(guī)》，創(chuàng)建有特色的《班規(guī)》，制定《學(xué)生自主管理與考評(píng)細(xì)則》，做到“事事有人管、人人有事管”，進(jìn)而形成良好的班風(fēng)，促進(jìn)良好的學(xué)風(fēng)。第四，學(xué)校定期開(kāi)展法律講堂，邀請(qǐng)司法人員為學(xué)生講授相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)。定期召開(kāi)“法制”主題班會(huì)，舉行法律知識(shí)競(jìng)賽，同時(shí)在櫥窗刊出專(zhuān)版《法律進(jìn)校園》，增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)。培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣。第五，學(xué)校建立校長(zhǎng)和中層干部、教學(xué)過(guò)程管理小組、學(xué)生自主管理委員會(huì)的“分層管理體系”，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)管理的積極性，實(shí)現(xiàn)管理有法必依，有章可循。

四、民主監(jiān)督。增強(qiáng)法治管理的透明度與科學(xué)性

學(xué)校善于傾聽(tīng)各種聲音，充分利用各種機(jī)會(huì)同教職工、學(xué)生交流、交心，凝聚眾人智慧。對(duì)涉及教師切身利益的重大事項(xiàng)，如：職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)優(yōu)選模、年終考核等，嚴(yán)格按照學(xué)校相關(guān)考核制度執(zhí)行，按原則辦事，力求體現(xiàn)學(xué)校法治的公正與公平。對(duì)廣受關(guān)注的招生收費(fèi)問(wèn)題，實(shí)行民主監(jiān)督，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，及時(shí)向社會(huì)、師生、家長(zhǎng)公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)，確保賬務(wù)公開(kāi)、透明，杜絕一切亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)學(xué)校的硬件建設(shè)、綠化、教科研活動(dòng)等經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算和開(kāi)支，堅(jiān)持通過(guò)教代會(huì)集體表決后予以公示、實(shí)施，保證教職工對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)決策的知情權(quán)和民主參與權(quán)。學(xué)校設(shè)立校園投訴信箱，建立校園網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)項(xiàng)留言模塊，定期開(kāi)展家長(zhǎng)會(huì)、學(xué)生評(píng)教活動(dòng)，開(kāi)辦校長(zhǎng)接待日活動(dòng)，讓家長(zhǎng)、學(xué)生、教師共同參與學(xué)校管理，提出合理的建設(shè)性建議，關(guān)注學(xué)校的健康發(fā)展。

五、依法管理，切實(shí)保障師生的合法權(quán)益

依法治校是保證基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展順利進(jìn)行的重要措施，也是保障學(xué)校和師生合法權(quán)益的銳利武器。首先，學(xué)校應(yīng)建立健全調(diào)解制度，依法調(diào)解教師與教師、教師與學(xué)校、教師與學(xué)生之間的矛盾。依法保障教師教學(xué)、科研、進(jìn)修、培訓(xùn)、福利待遇等權(quán)益。其次，學(xué)校要依法維護(hù)全體學(xué)生的受教育權(quán)、人身權(quán)和其他合法權(quán)益，尊重學(xué)生人格，杜絕體罰或變相體罰及侮辱、歧視學(xué)生。最后，學(xué)校要關(guān)注留守兒童的心理健康教育，制定后進(jìn)生的幫扶措施和管理制度，并以多種形式關(guān)愛(ài)貧困學(xué)生。同時(shí)建立學(xué)生安全和傷害事故的應(yīng)急處理程序與報(bào)告制度，建立促進(jìn)自治的學(xué)生管理系統(tǒng)和制度，讓學(xué)生成為自主管理的主體。學(xué)校做到淡化人為因素，樹(shù)立正氣，規(guī)范運(yùn)作，不斷完善保護(hù)機(jī)制，使各項(xiàng)管理制度依法落實(shí)。

六、依法促德。共建健康有序的和諧校園

無(wú)規(guī)矩，不成方圓。法律和道德是不可分割的，二者不可或缺，也不可偏廢。法律是“規(guī)矩”，道德是“方圓”。法律是保障，培養(yǎng)道德情操是目標(biāo)。首先，要對(duì)師生進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德的“三德”教育，努力提高師生的道德素質(zhì)。其次，要根據(jù)學(xué)情制定出德育工作目標(biāo)，確定內(nèi)容、方法與途徑，使德育工作有章可循、循序漸進(jìn)。再次，要建立健全切實(shí)可行的德育管理制度，特別是在學(xué)生管理、德育量化考核、班主任量化考核、黨員教師示范崗等方面。最后，圍繞依法促德目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，開(kāi)展多樣化、有實(shí)效、健康向上的各項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)師生思想認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)化與提高，引導(dǎo)師生謳歌正義、鞭撻丑惡，樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。如開(kāi)展法制教育周、安全教育周、文明禮儀周，爭(zhēng)創(chuàng)“星級(jí)學(xué)生”、“星級(jí)班級(jí)”等各種德育活動(dòng)。實(shí)施“依法治校、依法促德”，使法制教育與德育建設(shè)并行，促進(jìn)學(xué)校和諧、安全、文明地發(fā)展。

總之，依法治校是一個(gè)雙向互動(dòng)的管理過(guò)程，它既要求管理者依法辦事，也要求管理對(duì)象遵紀(jì)守法。依法治校會(huì)使學(xué)校的管理工作更加明確、有序，不但能夠提高決策的科學(xué)性和自覺(jué)性，也可以提高教職工依法執(zhí)教、依法辦事的自主性與積極性，從而為學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序提供有力保障。

[責(zé)任編輯：劉斌]