國際經(jīng)濟環(huán)境新趨勢與“新常態(tài)”下我國經(jīng)濟的何去何從

馮朝陽 韓曄

摘要：文章總結(jié)了時下國際經(jīng)濟環(huán)境六個新趨勢，即全球經(jīng)濟進入“再調(diào)整”深水區(qū)、發(fā)達經(jīng)濟體復蘇“在路上”、國際區(qū)域合作“深化期”等，而此時“新常態(tài)”下中國經(jīng)濟也出現(xiàn)了一些新的特征，如“調(diào)檔減速”、“優(yōu)結(jié)構(gòu)保增長”、“升級版”對外開放等，在此基礎(chǔ)上，給出了“新常態(tài)”下我國經(jīng)濟應對國際經(jīng)濟環(huán)境新趨勢的應對策略。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；國際經(jīng)濟環(huán)境；經(jīng)濟增長

一、 引言

全球金融危機以來，歐元區(qū)國家、美國等西方國家都出現(xiàn)了不同程度的通縮，全球結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與調(diào)整持續(xù)給經(jīng)濟施壓，2015年12月16日，習近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上表示“中國開放的大門永遠不會關(guān)上”，發(fā)聲與全球各國一道面對經(jīng)濟下行壓力。目前，金融危機已經(jīng)逐漸消弭，國際經(jīng)濟環(huán)境有復蘇跡象但依舊乏力，長期內(nèi)各國的經(jīng)濟增長仍然具有空間與潛力，然而由于全球正處于新一輪的“再調(diào)整”過程之中，發(fā)達經(jīng)濟體與新興經(jīng)濟體、甚至新興經(jīng)濟體內(nèi)部“分化”現(xiàn)象顯著，我國經(jīng)濟目前進入了“新常態(tài)”的試探期，經(jīng)濟下行“探底”壓力巨大，整體的國際經(jīng)濟環(huán)境一言以蔽之：“在溫和復蘇中砥礪前行”。

二、 時下國際經(jīng)濟環(huán)境新趨勢新動向

1. 全球經(jīng)濟處于“再調(diào)整”深水區(qū)，“小步慢跑”勢頭占優(yōu)。在金融危機的影響下，各國紛紛轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，逐漸地轉(zhuǎn)向了國內(nèi)市場的實體經(jīng)濟，調(diào)結(jié)構(gòu)擴內(nèi)需。為刺激國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展以及就業(yè)美國推出了“再工業(yè)化”策略，以此刺激經(jīng)濟，歐元區(qū)國家也都紛紛制定了優(yōu)先發(fā)展本國制造業(yè)的政策，繼而國際經(jīng)濟出現(xiàn)了一個顯著特征：制造業(yè)開始向發(fā)達國家回流。這不僅給原本處于出口比較優(yōu)勢地位的新興經(jīng)濟體帶來沖擊，而且還使得全球“再調(diào)整”格局進一步向深水區(qū)邁進，突出的特點就是由于受到發(fā)達國家“再調(diào)整”戰(zhàn)略的影響，處于“外圍”圈的低發(fā)展梯度的發(fā)展中國家在勞動力成本、資源等比較優(yōu)勢的顯現(xiàn)，增速上卻占據(jù)絕對優(yōu)勢，未來發(fā)展空間與潛力巨大。

西方各主要資本主義國家有所起色，新興經(jīng)濟體雖然面臨較為嚴重的經(jīng)濟下行壓力，但是仍舊是世界經(jīng)濟的發(fā)動機。根據(jù)貨幣基金組織的預測，2015年全球經(jīng)濟增長率為3.1%，高于2014年全球經(jīng)濟2.6%的增長值，世界貿(mào)易組織預計2015年全球貿(mào)易總量增長約2.8%，這一數(shù)值恰好與2014年的增長持平，同時高于2012年～2014年平均水平約0.4個百分點。全球經(jīng)濟目前而言，“小步慢跑”走勢顯著。

2. 發(fā)達經(jīng)濟體復蘇已“在路上”，非均衡增長是其主要特征。金融危機過后，美國經(jīng)濟出現(xiàn)了強勢復蘇的局面，美國放棄了量化寬松這一政策間接表明了美國經(jīng)濟良好發(fā)展勢頭。根據(jù)美國商務部數(shù)據(jù)顯示，美國2015年第三季度的增長年率為2.1%，略高于初次預估的1.5%。“頁巖氣革命”使得美國本土油氣開采成本的下降，直接構(gòu)筑了美國“再工業(yè)化”的成本優(yōu)勢，使得很多諸如因特爾等高端制造業(yè)回流，給經(jīng)濟增長注入了持久活力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得益于美國的“再工業(yè)化”競爭力不斷提高，技術(shù)革新使得勞動生產(chǎn)率也不斷提高，國內(nèi)消費需求的持續(xù)回暖，內(nèi)需的動力拉動驅(qū)使了美國經(jīng)濟的強勁增長。

歐元區(qū)國家目前已經(jīng)走過了經(jīng)濟周期中由衰退向復蘇挺近的拐點，復蘇“在路上”但較微弱，增長勢頭弱于美英兩國。歐元區(qū)2015年第三季度的經(jīng)濟同比增長率為1.6%，而同期的美英兩國的增長分別為3.5%、3%。以德國為首的以制造業(yè)刺激經(jīng)濟增長成效雖已顯現(xiàn)，但由于新興市場需求的低迷，德、法、意的出口疲軟成了歐元區(qū)經(jīng)濟增長的最大拖累，這反應出了歐元區(qū)國家經(jīng)濟增長放緩的一個趨勢。由于歐元區(qū)經(jīng)濟經(jīng)濟增長“低迷”，增加了歐洲央行增加其量化寬松政策的可能性。歐盟委員會還下調(diào)了2016年歐元區(qū)國家的經(jīng)濟增長和通脹的預期值，表明歐洲未來幾年經(jīng)濟增長依舊承壓。

安倍經(jīng)濟學的“第三支箭”是促進日本經(jīng)濟增長內(nèi)生化的關(guān)鍵力量，雖受國際油價下降的影響，日本經(jīng)濟有所受益，而由于消費不振，其在2015年第三季度的環(huán)比增長0.3%，雖擺脫了技術(shù)性衰退的陰影，但日本經(jīng)濟距離強勁增長還有較遠距離，這一態(tài)勢增加了日本增加量化寬松政策的預期，因此日本經(jīng)濟處于“低溫”徘徊期。

3. 新興經(jīng)濟體處于“陣痛期”，下行壓力凸顯。全球貨幣政策的變動、大宗商品價格浮動、發(fā)達經(jīng)濟體“再工業(yè)化”以及低梯度發(fā)展中國家比較優(yōu)勢等不利因素拖累了新興經(jīng)濟體國家的經(jīng)濟增長。然而，由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的強筋帶動作用、勞動力優(yōu)勢、能源資源優(yōu)勢等會逐步縮小新型經(jīng)濟體國家與發(fā)達經(jīng)濟體國家的差距（張亞雄等，2015）。新興經(jīng)濟體處于“再調(diào)整”的周期中，經(jīng)濟下行壓力巨大。新興經(jīng)濟體所包含的國家之中，脫離高增長“俱樂部”的成員在逐漸增多，尤其是作為金磚國家的巴西，2015年第三季度同比增長僅0.9%，環(huán)比增長僅0.6%。巴西國家地理與統(tǒng)計局預期的數(shù)據(jù)顯示2015年巴西經(jīng)濟增長率是2.5%，增長速度慢于美英等發(fā)達經(jīng)濟體。非洲最大經(jīng)濟體南非也由于投資熱度銳減、國內(nèi)政治信任危機等因素。受深陷烏克蘭地緣政治危機、國際資源價格下調(diào)等因素的影響，俄羅斯在2015年出現(xiàn)了連續(xù)三季度負增長的頹勢，而世界貨幣基金組織也預期俄羅斯經(jīng)濟將在2016年持續(xù)萎縮。

4. 國際區(qū)域合作與競爭進入“深化期”，締造經(jīng)濟新活力。全球一體化使得各個國家都深知合作共贏的重要性、更加體會到彼此合作的必要性。以美國為首的TPP以及TTIP這兩個協(xié)定最為典型，設(shè)定了更為高一級的貿(mào)易標準，也就是所謂的“對內(nèi)自由、對外限制”的貿(mào)易合作框架；同時歐盟也通過與地中海國家建立自由貿(mào)易區(qū)來拓展其區(qū)域合作邊界，在西半球成立的一個全部是發(fā)展中國家的“拉美及加勒比國家共同體”致力于推動區(qū)域及次區(qū)域經(jīng)貿(mào)、政治、文化等合作；我國倡導的“一帶一路”戰(zhàn)略更是將次區(qū)域合作提升到了一個更高的層次。因此，在未來，國際區(qū)域合作與競爭將進入“深水區(qū)”，將為世界經(jīng)濟締造新的活力。

5. 地緣政治復雜多變，非傳統(tǒng)安全進一步凸顯。首先，歐美俄深陷“伊斯蘭國”泥潭之中，國際反恐壓力未減反增；其次，隨著以中國為首的亞洲新興經(jīng)濟體的崛起，美國調(diào)整了以往的戰(zhàn)略，將目光移向了亞太地區(qū)，必然對亞太周邊地區(qū)的政治、經(jīng)濟等國際環(huán)境造成影響；第三，中東地區(qū)動蕩局勢又加重趨勢，俄羅斯、土耳其、美國、歐盟、以色列、伊朗等國家和區(qū)域組織都在該地區(qū)內(nèi)存在一定影響，彼此角逐，為全球經(jīng)濟的振興與復蘇平添了諸多不確定因素。

三、 “新常態(tài)”下我國經(jīng)濟主要趨勢

2014年5月習近平總在河南省的考察講話道出“新常態(tài)”，其中心含義是指我國目前正處在重要的戰(zhàn)略機遇期，要有信心，要適應我國經(jīng)濟的“新常態(tài)”。然而，目前國內(nèi)學者對其的解釋卻呈現(xiàn)出了“仁者見仁、智者見智”的局面。有的認為我國經(jīng)濟“新常態(tài)”指的就是我國經(jīng)濟增長的“調(diào)檔換速”，有的確認為“新常態(tài)”指的是我國經(jīng)濟由“非常態(tài)”向“常態(tài)”發(fā)展演進的一個理想階段。齊建國（2015）認為“新常態(tài)”時期我國將面臨更多的困難，而非進入了一個發(fā)展的“理想階段”。新常態(tài)下我國經(jīng)濟主要有以下五個最為顯著的趨勢。

1. 我國經(jīng)濟進入“調(diào)檔換速”的“相對穩(wěn)定期”?！靶鲁B(tài)”并不意味著經(jīng)濟一直下行，而是在尊重經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟增長在合理的范圍區(qū)間內(nèi)有所浮動，主要應控制好浮動幅度（周明生等，2015）。從“十二五”經(jīng)濟調(diào)整來看，我國主動的調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與質(zhì)量效果初顯，期間，我國經(jīng)歷了2010年10.4%的高增長速度到2014年的7.4%的中高增速，據(jù)最新統(tǒng)計顯示，2015前三季度的增長率分別為7%、7%、6.9%，預計我國2015年增速7%。在“新常態(tài)”下我國經(jīng)濟增長速度的具體數(shù)值可從以下方面考慮，即，我國要到2020年全面建成小康社會，同時還伴隨著該年度生產(chǎn)總值較2010年有翻番的目標，從已有的的數(shù)據(jù)來看，2010年～2014年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了約36%，剩下幾年平均增長率約在6.6%才能達到目標，而2015年增長率應該在7%左右，因此，整個“十三五”時期我國年均增長率在6.5%應該是底線，同時習近平也提出了我國經(jīng)濟增長不能夠低于6.5%。在結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量和效率提高的大前提下，由高速向中高速的“調(diào)檔換速”符合我國經(jīng)濟長期發(fā)展的態(tài)勢，在相當長的一段是其中，我國將處在中高速增長的“相對穩(wěn)定期”之中。

2. 經(jīng)濟“優(yōu)結(jié)構(gòu)”進入“深度調(diào)整期”。從需求結(jié)構(gòu)來看，經(jīng)濟增長逐漸放緩的最為根本的原因就是我國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)失衡（王小魯，2015）。改革開放30多年以來，經(jīng)濟發(fā)展過多地講求高速，而忽略了質(zhì)量，甚至是以犧牲結(jié)構(gòu)為代價的。長期以來，投資和出口是我國經(jīng)濟增長主要驅(qū)動力，消費拉動明顯不足，尤其是在進入新世紀之處的幾年內(nèi)，“雙順差”更加助推了這種畸形增長模式。受國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的影響，依靠投資和出口的拉動型經(jīng)濟“輝煌”已不再，我國經(jīng)濟正在由要素推動型向消費需求驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。2015年前三季度，固定資產(chǎn)投資較前半年增速回落1.1%，出口總額同比下降1.8%，出口需求與投資占比繼續(xù)回落，而2015年我國最終需求支出對我國經(jīng)濟增長貢獻率達到了58.4%，已經(jīng)接近20世紀八九十年代的60%的水平，同比增長了9.3%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，我國一直以來都是工業(yè)化推動型經(jīng)濟，粗放的工業(yè)發(fā)展模式也對我國資源承受力、環(huán)境承載力等產(chǎn)生了不利影響，其已不能適應“新常態(tài)”經(jīng)濟的發(fā)展訴求，我國在未來將會由工業(yè)化拉動向服務業(yè)驅(qū)動方向轉(zhuǎn)變。目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)“箭在弦上”，2015年前三季度三產(chǎn)比重達到51.4%，同比增長2.3%，高于二產(chǎn)10.8個百分點。

3. 經(jīng)濟增長“新動力”邁進“孵化期”。在這個時期，“中國制造”逐步地向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，在我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，原始創(chuàng)新比重會逐漸提高；在國內(nèi)國際需求旺盛的市場中，不斷形成集成集聚創(chuàng)新；在傳統(tǒng)與弱勢產(chǎn)業(yè)中，立足于引進、消化、吸收、在創(chuàng)新四部曲，而再創(chuàng)新的比重會有顯著提升。由此，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略將會在我國經(jīng)濟中將是濃墨重彩的一筆，為我國經(jīng)濟增長與發(fā)展注入“新動力”，也是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式的核心。在“新常態(tài)”背景下，我國將以學習占優(yōu)逐步向以創(chuàng)新驅(qū)動的技術(shù)進步轉(zhuǎn)變。然而，我國從要素和投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變不是一蹴而就的事情，因此，就目前來講我國將進入創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟的“孵化期”。

4. 對外開放階段進階“升級版”。中國傳統(tǒng)的模式已經(jīng)不能夠適應新時代潮流，“代工時代”已經(jīng)趨于尾聲，薄利多銷參與低端國際競爭的黃金時間已經(jīng)逝去，由此，我國出口產(chǎn)品將更加邁向高端化，由于國際環(huán)境的變化，我國內(nèi)部面臨資源環(huán)境約束、外部面臨勞動力成本、投資降低等不利因素，我國的國際收支會發(fā)生變化，甚至對某些國家會產(chǎn)生貿(mào)易逆差，可以緩解國內(nèi)資源約束，促進國內(nèi)經(jīng)濟增長。同時，借助“一帶一路”戰(zhàn)略，將我國的中西部地區(qū)也放到了對外開放的前沿，我國能夠做到全面全方位的開放，打造新時期對外開放的“升級版”。

5. 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展駛?cè)搿昂粚嵠凇?。在區(qū)域結(jié)構(gòu)中，我國中西部地區(qū)經(jīng)濟占比將進一步提高，同時借助于我國“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶以及京津冀協(xié)同發(fā)展等重大區(qū)域戰(zhàn)略，我國區(qū)域結(jié)構(gòu)將更加趨于協(xié)調(diào)，區(qū)域均衡發(fā)展水平進一步向“倒U”曲線峰頂處靠攏。與此同時，我國區(qū)域一體化進程顯著加快，全國城市圈和經(jīng)濟發(fā)展“巨型區(qū)”形成，全國四大地域差距逐漸收斂，中西部地區(qū)將成為我國經(jīng)濟發(fā)展“新引擎”，增長速度明顯快于東部地區(qū)，東北地區(qū)逐漸從從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整“陣痛期”走出來，經(jīng)濟復蘇趨勢顯著?！靶鲁B(tài)”下我國區(qū)域合作會更廣更深，區(qū)域交流會進一步加強，全國東中西協(xié)調(diào)發(fā)展買入“夯實期”。

四、 “新常態(tài)”下我國經(jīng)濟應對國際經(jīng)濟環(huán)境趨勢的對策建議

在全球經(jīng)濟不確定性依舊存在的情況下，我國應立足本國“新常態(tài)”的特點，加強“向外投資”力度，實時調(diào)整我國對外開放基本策略，積極推動國際經(jīng)濟秩序的調(diào)整，利用本國比較優(yōu)勢推動貿(mào)易多元化發(fā)展。

1. 優(yōu)結(jié)構(gòu)保增長是“新常態(tài)”下我國經(jīng)濟應對國際經(jīng)濟環(huán)境的基石。我國在經(jīng)歷了“十二五”時期的調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長以來，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨良性發(fā)展，然而“新常態(tài)”下我國經(jīng)濟進入“深度調(diào)整期”，此時我國經(jīng)濟應盡快實現(xiàn)“優(yōu)結(jié)構(gòu)”，面對2020年的小康和翻番目標，我國的經(jīng)濟增長不能單單地求穩(wěn)，更應該做的是“保增長”，在“十三五”期間應該保證6.5%的增長底線。在國際環(huán)境不確定因素依舊存在情況下，唯獨我國經(jīng)濟做到“優(yōu)結(jié)構(gòu)保增長”才是應對復雜國際經(jīng)濟環(huán)境的根本所在。

2. 立足本國需求結(jié)構(gòu)，鼓勵對外投資，打造“走出去”升級版。我國經(jīng)濟正在走向“新常態(tài)”，我國需求結(jié)構(gòu)中投資對經(jīng)濟拉動作用在減弱，而此時，國際經(jīng)濟環(huán)境正處于復蘇的“小步慢跑”時期，外部環(huán)境相對較好，同時國外市場需要外部投資的注入來激活本國低迷的市場，如歐盟、日本等國。同時，就目前而言，跨國公司已經(jīng)成為了國際經(jīng)濟交流的主要的組織者，通過推動企業(yè)大膽“走出去”，不僅僅能夠分解國內(nèi)產(chǎn)能，而且還能夠為萎靡的國際經(jīng)濟帶來新的活力。但是傳統(tǒng)“走出去”的往往都是附加值低的資源、原材料等企業(yè)，我國應立足“新常態(tài)”，大力鼓勵高端產(chǎn)業(yè)“向外走”，同時可以利用國外投資收益對國內(nèi)“代工”收益經(jīng)濟替代，還能夠起到優(yōu)化國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的功效。

3. 推動我國貿(mào)易自由化、多元化發(fā)展。比較優(yōu)勢理論與要素稟賦理論都強調(diào)了各個國家在貿(mào)易中能夠存在的主要原因就是對外存在比較優(yōu)勢，只有充分利用本國比較優(yōu)勢，摒棄貿(mào)易保護主義，國際貿(mào)易才會更加順暢。改革開放以來，我國一直都是出口導向型的經(jīng)濟，金融危機以后，國際市場的萎縮對我國出口影響較大，因此多元化的貿(mào)易關(guān)系將是我國經(jīng)濟“新常態(tài)”下應對國際經(jīng)濟環(huán)境的重要砝碼。可以通過金磚國家、上合組織、“一帶一路”戰(zhàn)略等平臺積極發(fā)展多邊貿(mào)易關(guān)系，降低對美、歐、日的依賴度，積極加強同新型經(jīng)濟體的貿(mào)易往來，要通過“走出去”戰(zhàn)略不斷開發(fā)拉美與非洲的潛力，這樣還可以使我國盡快擺脫產(chǎn)業(yè)鏈低端的困境。

4. 積極推進人民幣國際化進程，降低我國經(jīng)濟金融風險。我國是世界第一大貿(mào)易國、世界第二大經(jīng)濟體、世界第三大對外投資國，而人民幣在全球貿(mào)易結(jié)算的份額目前僅在3%左右，在大國對弈的國際環(huán)境中，人民幣是唯一的非國際貨幣。我國對外開放“升級版”箭在弦上，人民幣國際化是我國金融開放的核心，資本流動、進出口貿(mào)易以及外匯儲備等很容易受到美、歐等貨幣政策波動的影響，因此人民幣國際化是降低國際貨幣危機的一個主要手段，也是保證“新常態(tài)”經(jīng)濟在“調(diào)檔換速”中穩(wěn)健發(fā)展的重要支撐。我國應該利用“一帶一路”積極推動雙邊貨幣計價結(jié)算，降低對美元、歐元的依賴。我國還應該利用亞投行、金磚國家銀行及絲路基金等國際金融機構(gòu)與項目，在互利共贏的前提下，穩(wěn)步促進人民幣周邊化向區(qū)域化轉(zhuǎn)變，逐步使人民幣走向世界，這也有助于提升我國金融話語權(quán)。

5. 積極參與國際區(qū)域合作組織，推動國際經(jīng)濟秩序調(diào)整。2015年12月19日，我國在IMF投票權(quán)上升到第3位、印度提升至第8位、巴西提升至第10位，新興市場話語權(quán)大幅度提升，新型經(jīng)濟體的快速崛起對現(xiàn)有的全球經(jīng)濟格局帶來了劇烈的沖擊。在當前大部分國際平臺都由發(fā)達國家把持的不利形勢下，我國應該通過區(qū)域性平臺提高自己的國際地位。在順應全球治理的潮流下，我國應該積極利用上合組織、金磚國家峰會等區(qū)域治理平臺以及“一帶一路”等次區(qū)域合作機制，重視APEC、G20等國際組織，在IMF、WTO等框架內(nèi)加強同歐美發(fā)達國家交流尤其是與新興經(jīng)濟體國家的合作、鞏固與拉美和非洲等發(fā)展中國家的伙伴關(guān)系，從一個被動接受者向一個重要參與者與維護者轉(zhuǎn)變，亦可形成倒逼國際經(jīng)濟秩序調(diào)整的機制。

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基金項目：國家社科基金項目（項目號：15BJL109）。

作者簡介：馮朝陽（1987-），男，漢族，河北省寧晉人，中國人民大學經(jīng)濟學院博士生，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟；韓曄（1981-），男，漢族，山東省聊城市人，聊城大學商學院講師，中國人民大學經(jīng)濟學院博士生，研究方向為國際貿(mào)易理論與政策。

收稿日期：2016-03-14。