經(jīng)濟新常態(tài)下稅收治理及其財稅改革

洪露露 劉清意

摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，國家的稅收是我國財政收入的主要來源之一，在經(jīng)濟的新發(fā)展下，國家對于稅收的治理是有必要的，與此同時，在2014年的時候，國家的稅務總局創(chuàng)造性地提出了"解放思想，改革創(chuàng)新，全面推進稅收的現(xiàn)代化進程"的設想目標。本文主要介紹了稅收的兩個主旋律之間的關系以及財稅改革

關鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài)；稅收的現(xiàn)代化；財稅改革

0 引言

很長的時期以來，面對稅收的最新挑戰(zhàn)和任務，為了更好的發(fā)展中國特色社會主義稅收。今天，各個國家理解稅收的新常態(tài)和新的稅收現(xiàn)代化是差不多的，換句話說，是"一致的，創(chuàng)新的；立足今天，展望未來的"。由于我國稅務總局的各級干部遵守工作的思路以及努力下，我國稅收在已經(jīng)取得的成績的基礎上走向現(xiàn)代化，同時也是由于中國特色化的稅收制度的大致建立在中國進入新常態(tài)的階段的情況下。在新的時代，我們必須繼續(xù)承認中國特色稅收的基本發(fā)展要求，探索和發(fā)展中國特色的稅收的現(xiàn)代化進程，要在"適應新的發(fā)展要求，面向現(xiàn)代化"的過程中，這些相應的稅制改革，通過建立一個新的平臺，以適應新常態(tài)的環(huán)境下的稅收，使稅收可以持續(xù)為國家經(jīng)濟和社會發(fā)展做出新的貢獻，并在"兩個百年"的目標和夢想的實現(xiàn)過程，在中國"同步"實現(xiàn)現(xiàn)代化。它是基于這樣一個"昨天，今天和明天"的依據(jù)，才能更好的發(fā)展稅收的現(xiàn)代化，在推進的過程中，要實事求是，才能更好的發(fā)展。

1在經(jīng)濟的新常態(tài)環(huán)境中的稅收治理

1.1首都經(jīng)貿(mào)大學教授周序中的看法

在中國，經(jīng)濟的新常態(tài)指的不僅是經(jīng)濟的高速發(fā)展向中高速方向發(fā)展的轉(zhuǎn)變，同時也指的是我國的社會的發(fā)展由傳統(tǒng)型向新型方向發(fā)展。周序中教授，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學的副院長，同時也是稅研的副主席，他說過我國的新常態(tài)應該包括經(jīng)濟的和法制的兩個方面。他指出市場經(jīng)濟等同于法制經(jīng)濟，它們二者是相輔相成的關系。法治和建設法治國家、政府、社會、經(jīng)濟是"新常態(tài)"主要的標志，同時法制的建設對于向常態(tài)是有重要作用的

1.2國務院發(fā)展研究中心研究眼倪紅日的觀點

倪紅日，國務院發(fā)展研究中心研究員，他根據(jù)經(jīng)濟新常態(tài)的環(huán)境分析了稅收發(fā)展的特征，這個特征包含了三個：第一個是，稅收的增長速度減小，在平穩(wěn)的增長。第二個是，從宏觀上看，稅負漸趨平穩(wěn)，這是政策的要求，也是現(xiàn)實的要求。第三個是，關于稅收的政策更加的積極，同時這些政策有兩個最為要緊的特征：首先是，赤字的絕對量規(guī)模越來越增長，其次是減稅的范圍在不斷地擴大，這兩個特征之間的關系緊密相連，存在著邏輯關系。經(jīng)濟的發(fā)展對于稅收有直接影響，經(jīng)濟的增長速度能夠直接影響稅收的增長速度，而稅收的平穩(wěn)增長有利于提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量，對于穩(wěn)定宏觀上的稅負具有重要的意義，對于稅收的治理具有重要的作用。

1.3北京大學法學院的教授劉劍文的觀點

劉劍文教授，中國稅研的會長同時也是北京大學法學院的教授，他指出了對稅收進行立法有利于為經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展，這種稅收的新常態(tài)的主要要改變的是以往片面追求稅收增長的看法。以此同時，在稅收的過程中要應用法律的力量，尤其在四中全會中，有人提出的觀點，通過立法去主動地適應經(jīng)濟的發(fā)展需求，對于一些稅收進行立法，要在經(jīng)濟新常態(tài)環(huán)境中進行，以適應經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展。

1.4總結(jié)上述的幾個觀點

隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設的發(fā)展，我國的經(jīng)濟進入了新常態(tài)的階段，加強法制觀念，對稅收進行立法，有利于稅收的發(fā)展。與此同時，稅收的平穩(wěn)發(fā)展對我國經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展具有重要的影響，對于稅收進行立法，有利于納稅人依法納稅，同時也能夠有力的打擊違法偷漏稅行為。可以更好的促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。

2稅收的籌劃觀念在發(fā)生改變

隨著我國改革開放的不斷的深入，我國的經(jīng)濟在不斷的發(fā)展，我國的經(jīng)濟進入了新常態(tài)的階段，在這個階段中，我國的經(jīng)濟不單單的進入了高速的發(fā)展階段，同時對于發(fā)展速度有了新的要求，這個要求使得我國對于稅收立法的要求越來越漸趨完善，這使得我國在國際上的地位越來越高，下面介紹一些人的看法：

2.1中國財經(jīng)大學的副校長李俊生的觀點

李俊生教授提出了，認為現(xiàn)在越來越多的人對于稅收籌劃的看法發(fā)生了巨大的改變，這對于處在經(jīng)濟新常態(tài)下的我國來說非常的重要，這標志著我國已經(jīng)邁向了一個新階段。對于稅收籌劃而言，它的主要內(nèi)容是節(jié)稅以及避稅，對于節(jié)稅而言是沒有什么風險的，但是避稅與之相反，它是要承擔一些風險的，但是這個風險是處在可以控制的范圍中。有一種不可控的是逃稅，這不僅不可控，同時也是違反國家法律的行為，對傳統(tǒng)意義上的稅收籌劃，我國的認識和理解是有誤的，他認為的稅收籌劃是納稅人的逃稅，但是隨著我國稅收法律的漸趨完善，對于稅收籌劃的認識也在不斷的完善，它不僅包括逃稅，也包括其他的。企業(yè)的稅收籌劃和國家的稅收籌劃之間存在著一個健康有利的矛盾，這個矛盾對于我國稅收的發(fā)展具有重要的作用。

2.3中國稅收籌劃研究會會長丁蕓的看法

丁蕓是首都經(jīng)濟貿(mào)易大學財稅學院教授，她認為我們要對稅收籌劃要有正確的看法，它不是偷稅或者少交稅，因為市場經(jīng)濟的發(fā)展，稅收的籌劃有其合理的地方。遵守稅收法律是對稅收籌劃合理性的關鍵。為了規(guī)范稅收籌劃，企業(yè)和個人要依法的納稅，要堅持稅收的法定的原則。稅收籌劃要有良好的稅收環(huán)境，使得人們能夠依法納稅。

3財稅改革中的問題以及建議

3.1財政改革中的問題

3.1.1 有很大局限性的制度問題

我國的稅收制度存在著很多的局限性，有些非納稅人沒有被納入稅收體系中，與此同時，稅收的種類也不是十分的全面，這些稅收問題對于社會的長遠的發(fā)展十分的不利，對中央的宏觀的調(diào)控有不利的影響。

3.1.2政府的職能之間存在著不合理

有些地方政府的職能十分的不穩(wěn)定，不能科學合理的解決財政問題，導致了財力不平衡。與此同時，由于沒有科學合理的轉(zhuǎn)移支付制度，甚至沒有科學合理的結(jié)構(gòu)，這些難點使得轉(zhuǎn)移資金的使用質(zhì)量和效率大大的降低了。

3.1.3不夠真實的財務核算，缺乏有力的監(jiān)督

在我國，逃稅等行為還是比較常見的，對于國家的財政收入的增長十分的不利，而且在我國存在著不夠真實的財務核算，有些企業(yè)和個人會虛假報稅，不利于國家的發(fā)展。與此同時，我國缺乏有力的稅收監(jiān)督機制，使得我國逃漏稅的行為十分的嚴重，對于國民經(jīng)濟指標產(chǎn)生嚴重的影響

3.2財稅改革的建議

3.2.1根據(jù)我國的基本國情，統(tǒng)籌中央和地方的財政平衡

首先要做到的是，明確中央和地方的責任，使得責任分明，可以使得中央和地方政府的直接的責任得到大大的增加，大大減少地方政府財政壓力，其次是進一步的完善分稅制度，使得地方政府的財政權利得到提高，有利于穩(wěn)定地方財政收入來源。

3.2.2建設科學合理的稅收體制

首先減輕納稅人的稅外的負擔，可以在宏觀上調(diào)控稅負的水平。其次，要加快對個人所得稅的改革，可以有效地推進稅收制度的發(fā)展。

4結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的階段，我國的稅收的發(fā)展也進入了新常態(tài)，對于稅收進行治理，有利于提高我國的財政收入，大大的提高我國的經(jīng)濟發(fā)展，雖然我國稅收制度已經(jīng)比較完善，但是未來還有更大的發(fā)展空間，需要我國的政府繼續(xù)完善。

參考文獻

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