任職教育實(shí)踐中的問題與對(duì)策

王麗娜 白文輝

摘 要：本文著眼軍隊(duì)院校任職教育的現(xiàn)狀，從教員隊(duì)伍、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)對(duì)象、教學(xué)方法、教學(xué)條件、教學(xué)管理六個(gè)方面分析了存在的問題，圍繞研究制定人才培養(yǎng)方案、穩(wěn)定教員隊(duì)伍、配套課程體系，完善教育管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題提出了對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng)；課程體系；教員隊(duì)伍；教育管理

中圖分類號(hào)：G729 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

從十五次全軍院校會(huì)議提出我軍院校教育以學(xué)歷教育為主向任職教育為主轉(zhuǎn)變以來，軍隊(duì)院校開展任職教育已經(jīng)有十多年時(shí)間。經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，相當(dāng)部分開展任職教育的院校已經(jīng)基本完成了由學(xué)歷教育向任職教育的轉(zhuǎn)型，任職教育質(zhì)量有了很大提高。從任職教育自身的特點(diǎn)規(guī)律來講，尤其是著眼“能打仗，打勝仗”這一新時(shí)期強(qiáng)軍目標(biāo)，軍隊(duì)院校任職教育仍然存在不容回避的諸多矛盾與問題，需要不斷開拓思路，才能促進(jìn)發(fā)展創(chuàng)新。

一、任職教育實(shí)踐中存在的問題

（一）任職教育教員的閱歷與任職教育的要求還有很大差距

教員對(duì)部隊(duì)的業(yè)務(wù)工作掌握不夠深入。由于軍隊(duì)院校教員赴部隊(duì)任職比例不高等多種因素的制約，導(dǎo)致任職教育教員隊(duì)伍中具備部隊(duì)經(jīng)歷、閱歷的比例提高緩慢。教員在講課時(shí)，不能將專業(yè)知識(shí)有效貼近部隊(duì)任職崗位，解決部隊(duì)實(shí)際問題，與部隊(duì)發(fā)展實(shí)際脫節(jié)。

教員的綜合能力有待提高。包括教學(xué)科研能力、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和任職能力等。任職教育課程起點(diǎn)高，以實(shí)際應(yīng)用為目的，涉及多個(gè)學(xué)科，內(nèi)容交錯(cuò)雜糅，培養(yǎng)目標(biāo)多樣，培養(yǎng)對(duì)象復(fù)雜，教員要不斷創(chuàng)新教學(xué)方法手段，提高教學(xué)能力和創(chuàng)新能力。

當(dāng)前，在部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化的趨勢(shì)下，部隊(duì)?wèi)?zhàn)法訓(xùn)法的改革和探索一直在持續(xù)，這對(duì)教員的實(shí)踐能力和任職能力形成了挑戰(zhàn)。教員任職教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足。對(duì)每個(gè)培訓(xùn)班的任務(wù)、培訓(xùn)目標(biāo)，培訓(xùn)對(duì)象的任職經(jīng)歷、專業(yè)崗位、業(yè)務(wù)水平、學(xué)習(xí)需求等情況掌握不夠、把握不準(zhǔn)，不能根據(jù)具體的任職培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)任務(wù)以及培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)和需求，選取相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法開展教學(xué)，這樣勢(shì)必沿用原有的學(xué)歷教育學(xué)科教學(xué)的大而同的教學(xué)方式。教學(xué)針對(duì)性較差，影響培訓(xùn)效果。

（二）任職教育的教學(xué)內(nèi)容針對(duì)性不夠

教學(xué)內(nèi)容陳舊過時(shí)。是指沒能脫離學(xué)歷教育的思維，根據(jù)任職教育學(xué)員的需要安排教學(xué)內(nèi)容。在課程設(shè)置上，專業(yè)劃分過細(xì)，過于強(qiáng)調(diào)自身的獨(dú)立性，課程的內(nèi)容的綜合性不夠，各專業(yè)之間還存在不同程度的壁壘。不能滿足任職教育學(xué)員以解決問題為中心的實(shí)際學(xué)習(xí)需求。教學(xué)內(nèi)容實(shí)施靈活性差。在任職教育教學(xué)實(shí)踐中，上級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的院校就需要提前準(zhǔn)備授課內(nèi)容，而教員在不了解培訓(xùn)對(duì)象的情況下提供授課內(nèi)容，在學(xué)員入學(xué)后，如果已經(jīng)準(zhǔn)備好的課程不適合學(xué)員實(shí)際，又不能根據(jù)學(xué)員、教員的實(shí)際需要及時(shí)增減課程模塊，不能因材授課，因崗備課，因需調(diào)課，這樣大大削弱了授課的針對(duì)性。

（三）教學(xué)對(duì)象參差不齊影響教學(xué)效果

參加培訓(xùn)的學(xué)員專業(yè)、崗位不對(duì)口，單位把參加培訓(xùn)看成是“出公差”。一方面學(xué)員來自非本專業(yè)，專業(yè)基礎(chǔ)薄弱，學(xué)習(xí)困難，喪失學(xué)習(xí)興趣。另一方面，很多學(xué)員送學(xué)之前或者回去之后根本不從事培訓(xùn)專業(yè)相關(guān)的崗位，學(xué)非所需，學(xué)非所用，沒有學(xué)習(xí)動(dòng)力。在對(duì)開展任職教育的某院校的隨機(jī)的考察中，某一時(shí)段六個(gè)培訓(xùn)班，有四個(gè)培訓(xùn)班學(xué)員專業(yè)對(duì)口率在90%以上。其他兩個(gè)培訓(xùn)班中，有一個(gè)培訓(xùn)班的學(xué)員幾乎全部來自非本專業(yè)。另一個(gè)培訓(xùn)班的學(xué)員專業(yè)對(duì)口率不到1/3。雖然這只是個(gè)例，但是從任職培訓(xùn)，尤其是輪訓(xùn)班學(xué)員的選拔和確定方式來看，他又不僅僅是個(gè)案。學(xué)員的專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、任職經(jīng)歷、學(xué)歷、閱歷、資歷、年齡等不同，在知識(shí)的接受能力方面存在差異，如果院校在制定人才培養(yǎng)方案時(shí)，不能提前了解教學(xué)對(duì)象的以上情況，就會(huì)導(dǎo)致教學(xué)針對(duì)性不夠、教學(xué)效力低，影響教學(xué)效果。

（四）教學(xué)方法手段不適應(yīng)任職教育的要求

教學(xué)方法手段比較單一，運(yùn)用比較簡(jiǎn)單。主要表現(xiàn)在相當(dāng)部分教員還是沿用課堂講授的方式組織教學(xué)。任職教育教學(xué)需要突出研討式、案例式、專題式、情景化等教學(xué)模式，但是這些方法運(yùn)用的較少，即使運(yùn)用這些方法，也只是停留在一般的形式上，在準(zhǔn)確、合理、恰當(dāng)、充分方面又存在不足，未能達(dá)到應(yīng)有的效果。另一個(gè)表現(xiàn)為教學(xué)方法手段運(yùn)用不合理。任職教育教學(xué)內(nèi)容的綜合性、授課對(duì)象的復(fù)雜性、教學(xué)要求多樣性，要求任職在教學(xué)中未能根據(jù)具體情況選取相應(yīng)的方法手段實(shí)施教學(xué)，導(dǎo)致教學(xué)針對(duì)性、有效性不夠。因此，教員要做好教學(xué)總體設(shè)計(jì)和規(guī)劃，不斷探索適合任職教育的教學(xué)方式方法，進(jìn)一步提高任職教育教學(xué)設(shè)計(jì)能力。

（五）教學(xué)條件不能滿足任職教育教學(xué)需求

在教學(xué)裝備上，有的教學(xué)裝備缺少，只能在書上、圖上、課件上講實(shí)裝，導(dǎo)致教學(xué)訓(xùn)練內(nèi)容落后部隊(duì)，有的有整裝，但缺總成部件或者數(shù)量不夠，有的缺少配套的儀器設(shè)備、器材和工具，學(xué)員只能看不能動(dòng)，實(shí)踐教學(xué)效果打了折扣，更難以形成規(guī)模。在實(shí)驗(yàn)室、專修室和儀器設(shè)備方面，雖然硬件設(shè)施齊備，但是缺乏與之相應(yīng)的理論、缺模型、缺數(shù)據(jù)等軟條件。在實(shí)踐性教學(xué)場(chǎng)地的建設(shè)方面，一方面教學(xué)設(shè)施設(shè)備不夠，另一方面，場(chǎng)地建設(shè)較為分散，缺乏綜合集成和資源整合的空間。

（六）管理機(jī)制不夠健全、服務(wù)保障不夠充分

管理者缺乏系統(tǒng)科學(xué)的管理理念，缺少“學(xué)”“管”“一盤棋”的考慮，沒能將學(xué)、管作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致課上、課下管理脫節(jié)的情況。管理干部任職教育管理經(jīng)驗(yàn)不足，針對(duì)任職培訓(xùn)學(xué)員的有效管理措施少，也不夠科學(xué)，出現(xiàn)以保障服務(wù)代替科學(xué)管理的現(xiàn)象。

二、對(duì)策和建議

（一）認(rèn)真研究制定各班次人才培養(yǎng)方案

培養(yǎng)目標(biāo)要準(zhǔn)確、具體。根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)和培訓(xùn)計(jì)劃提前溝通，征求意見，盡早了解任職教育的培養(yǎng)目標(biāo)和培訓(xùn)要求，在制定人才培養(yǎng)方案時(shí)，培養(yǎng)目標(biāo)要盡可能準(zhǔn)確、具體。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置課程，制定課程標(biāo)準(zhǔn)，選取培訓(xùn)內(nèi)容，包括授課的內(nèi)容、專題內(nèi)容、講座的內(nèi)容、案例的選擇以及各實(shí)踐課程內(nèi)容等。

了解培訓(xùn)對(duì)象的基礎(chǔ)和特點(diǎn)。要盡早拿到招生名單，進(jìn)行學(xué)情調(diào)查，了解招生對(duì)象的專業(yè)、學(xué)歷、任職崗位、任職經(jīng)歷等狀況，對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)需求、專業(yè)基礎(chǔ)以及學(xué)習(xí)方法狀況、接受能力、負(fù)擔(dān)能力和學(xué)習(xí)能力等進(jìn)行分析。有針對(duì)性地做好各項(xiàng)教學(xué)準(zhǔn)備。如果招生對(duì)象與招生計(jì)劃有出入，招生對(duì)象基礎(chǔ)條件不符合計(jì)劃，應(yīng)及時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和方法手段。

（二）建設(shè)一批適應(yīng)任職教育的課程體系

建設(shè)一批成熟的精品課程。軍隊(duì)院校總體數(shù)量不多，每所院校專業(yè)特性都很突出。任職教育院校應(yīng)針對(duì)所屬專業(yè)領(lǐng)域，不斷加大建設(shè)力度，努力打造一批精品任職課程。結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)圍繞特色鮮明的學(xué)科專業(yè)，形成一批精品專題講座，并以專題講座為核心，形成相對(duì)固定的專題講座教員、專題教材、輔助教材、專題講義、案例、教學(xué)資料等相輔相成的專題講座課程體系。

建設(shè)一批具有“活頁書”特性的組合課程。任職教育是以問題為中心的針對(duì)性教育。任職教育院校要打破系統(tǒng)性、完整性思維，樹立模塊化、拆裝式思維。具體講，就是要以問題為單元，建立問題式教學(xué)模塊，在教學(xué)實(shí)施中，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的需求，隨時(shí)組合，形成活頁紙?zhí)匦缘慕M合課程。

建設(shè)一批多專業(yè)融合的“綜合課程”。眼界有多寬，走的路就有多遠(yuǎn)。對(duì)任職教育學(xué)員來講，注重問題研究固然很重要，但開拓視野同樣很重要。任職教育院校要著眼時(shí)代發(fā)展，立足學(xué)科前沿，通過整合、融合、開設(shè)一批具有前瞻性，開放性的綜合課程、專題課程、概論課程，可以在相對(duì)較短的實(shí)踐內(nèi)，增大教學(xué)容量，促進(jìn)學(xué)員思考，研究更高、更深的部隊(duì)建設(shè)與發(fā)展問題，對(duì)提高任職教育質(zhì)量是十分有益的。

（三）完善任職教育的教學(xué)條件

教學(xué)條件建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作，應(yīng)按照突出重點(diǎn)、整體籌劃的原則，加強(qiáng)教學(xué)場(chǎng)地、實(shí)習(xí)基地、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、校園網(wǎng)及設(shè)施（設(shè)備）建設(shè)，保障任職教育實(shí)際教學(xué)需要。一是應(yīng)采取多種渠道解決裝備的供應(yīng)問題，不斷補(bǔ)充更新教學(xué)裝備、設(shè)施設(shè)備和器材儀器。二是區(qū)分輕重緩急，對(duì)關(guān)涉教學(xué)實(shí)施的關(guān)鍵問題要優(yōu)先解決，以盡快形成實(shí)踐教學(xué)能力。三是系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)計(jì)劃，根據(jù)條件分步實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)配套和完善，做到夠用、實(shí)用、好用，確保發(fā)揮作用和效益。在實(shí)驗(yàn)室、專修室等建設(shè)中既要有前沿、高新方向，還要有相應(yīng)的基礎(chǔ)條件，既要有硬件條件，也要有配套的軟件條件。建成后要做什么，能做什么，能做成什么都要一并論證規(guī)劃好，確保實(shí)際發(fā)揮作用和效益。

（四）探索任職教育相應(yīng)的方法手段

創(chuàng)新任職教育教學(xué)方法。理論教學(xué)中積極采用采取案（戰(zhàn)）例式、專題式、研究式、講座式、討論式以及課堂講座式等多種形式，提高學(xué)員的理論運(yùn)用能力。實(shí)踐教學(xué)中，提高現(xiàn)地教學(xué)、想定作業(yè)、裝備使用、綜合演練的比重，突出練指揮、練謀略、練技能、練操作，提高學(xué)員的實(shí)際應(yīng)用能力。第二課堂教學(xué)應(yīng)當(dāng)開展崗位模擬、學(xué)術(shù)交流、科技創(chuàng)新等活動(dòng)，提高學(xué)員的創(chuàng)新思維能力。

根據(jù)課程特點(diǎn)選擇不同的教學(xué)方法。如專業(yè)基礎(chǔ)課，多采用課堂講授、網(wǎng)上教學(xué)、專家講座和參觀見學(xué)等。專業(yè)應(yīng)用課多采用想定作業(yè)和綜合演練。一種教學(xué)方法可以運(yùn)用多門課程，同一門課程也可以采用多種教學(xué)方法。尤其對(duì)任職教育以問題為中心的課程而言，可以探索多種教學(xué)方的優(yōu)化組合。在教學(xué)中，引導(dǎo)教員積極探索新的教學(xué)方法的同時(shí)，鼓勵(lì)教員對(duì)教學(xué)方法運(yùn)用的總結(jié)和交流。

（五）建設(shè)穩(wěn)定的任職教育教員隊(duì)伍

任職教員人才隊(duì)伍建設(shè)可以通過兩種途徑來實(shí)現(xiàn)：一是進(jìn)行人才引進(jìn)；二是對(duì)現(xiàn)有教員進(jìn)行在崗培訓(xùn)。

任職教育人才引進(jìn)。建立與部隊(duì)干部的交流制度，將一些具有豐富的部隊(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的部隊(duì)干部充實(shí)到教員隊(duì)伍中并承擔(dān)任職教育教學(xué)任務(wù)。也可通過外請(qǐng)專家的形式，從其他院校、科研單位和部隊(duì)中聘請(qǐng)優(yōu)秀人才參與教學(xué)。外請(qǐng)專家教員在授課時(shí)，選取授課內(nèi)容原則上要具有針對(duì)性，減少隨意性，滿足培訓(xùn)需要。

教員的在崗培訓(xùn)可以通過以下幾種方式來進(jìn)行：

教學(xué)能力的培訓(xùn)。組織開展崗位知識(shí)學(xué)習(xí)和技能的培訓(xùn)。針對(duì)教員對(duì)所教課程及相關(guān)學(xué)科的理論、知識(shí)、技能不夠扎實(shí)和全面，教學(xué)深度厚度不夠的問題，可以實(shí)施集中辦班學(xué)習(xí)。要針對(duì)專業(yè)教學(xué)力量的弱項(xiàng)，實(shí)施不同專業(yè)之間跟課、聽課學(xué)習(xí)。要嚴(yán)格備課、試講、考核各環(huán)節(jié)，提高教員的任職教育教學(xué)能力。

另外，加強(qiáng)任職教育的研究，積極參與任職教育課程建設(shè)，不斷探索有效的任職教育的教學(xué)方式方法。針對(duì)教員對(duì)部隊(duì)業(yè)務(wù)實(shí)際和作戰(zhàn)需求不熟悉的問題，可以采取部隊(duì)代職鍛煉的方式。這種方式需要事先制定計(jì)劃，有序展開。要有針對(duì)性、計(jì)劃性，整體考慮到代職教員的年齡、職務(wù)、經(jīng)歷、專業(yè)、承擔(dān)的教學(xué)課程以及將來要承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)等因素。參加部隊(duì)的業(yè)務(wù)活動(dòng)也是一種有效的方式，院?？擅芮信c部隊(duì)的溝通與聯(lián)系，在部隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)選派教員進(jìn)行參觀見習(xí)或者直接參與并承擔(dān)一定的任務(wù)。

不斷增加教員到部隊(duì)參加業(yè)務(wù)活動(dòng)的比例。加強(qiáng)部隊(duì)調(diào)研。了解部隊(duì)的實(shí)際情況，掌握部隊(duì)面臨的具體任務(wù)，研究部隊(duì)出現(xiàn)的新問題。豐富軍事知識(shí)和專業(yè)知識(shí)。收集部隊(duì)對(duì)畢業(yè)學(xué)員的反饋意見。吸納部隊(duì)各種演習(xí)、訓(xùn)練的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，使教學(xué)更具針對(duì)性、前沿性。

（六）完善任職教育的激勵(lì)約束機(jī)制

加強(qiáng)任職教育學(xué)員的針對(duì)性管理。建立學(xué)員的激勵(lì)約束機(jī)制。學(xué)員入學(xué)后，要嚴(yán)格把關(guān)，根據(jù)培訓(xùn)條件、標(biāo)準(zhǔn)和素質(zhì)要求，進(jìn)行復(fù)試篩選。在教學(xué)過程中，要建立規(guī)范激勵(lì)約束制度，包括對(duì)學(xué)員的鑒定、考核和退學(xué)制度。學(xué)習(xí)鑒定和表現(xiàn)鑒定應(yīng)該由隊(duì)干部和教員共同做出。考核形式應(yīng)科學(xué)、多樣化，考核成績隨檔案送至部隊(duì)。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)員可給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于不愿意學(xué)習(xí)、不認(rèn)真學(xué)習(xí)的學(xué)員，可進(jìn)行退學(xué)處理，退學(xué)理由帶入個(gè)人檔案，并報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)備案。

建立教員的激勵(lì)約束機(jī)制。建立以任職能力為核心的任職教育教員綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。建立以任職教育質(zhì)量為中心的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)成果考核評(píng)價(jià)制度。對(duì)在任職教育課程建設(shè)、教學(xué)組織實(shí)施過程中表現(xiàn)突出的教員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，樹立一批任職教育課程、專題講座的專家，金牌課程，金牌講座等。設(shè)立任職教育教員到部隊(duì)實(shí)踐的專項(xiàng)基金，使任職教育教員在教學(xué)中或假期能夠深入部隊(duì)，及時(shí)了解部隊(duì)之所需，獲得第一手的教學(xué)資料和素材，對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行不斷補(bǔ)充和更新。

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