深化紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督職能的研究

葉雪蓮

摘要：反腐倡廉作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的行動綱領(lǐng)，日益得到國家與社會的關(guān)注。在反腐倡廉工作開展的過程中，對紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督職能提出了新的更高要求，因此，為了更好地推進(jìn)反腐倡廉工作開展，更好地履行我黨賦予的紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督職能，紀(jì)檢部門必須在開展現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)組織、制度、思想及作風(fēng)方面的建設(shè)，切實(shí)深化紀(jì)檢監(jiān)督職能，提高監(jiān)督效率。本文以電力企業(yè)監(jiān)察工作為例，簡要概述了如何更好地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作的有效措施。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政建設(shè)；反腐倡廉；紀(jì)檢監(jiān)察部門；監(jiān)督職能

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是指各級黨委（黨組）、政府（行政）及其職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的制度。黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。紀(jì)檢監(jiān)察部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)中起著重要的監(jiān)督職責(zé)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)有效開展的重要保障。在當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗斗爭新形勢下，紀(jì)檢部門在保持現(xiàn)有工作內(nèi)容與工作作風(fēng)的基礎(chǔ)上，要不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，與時俱進(jìn)轉(zhuǎn)變工作方式方法，不斷提高自身監(jiān)督職能，更好地推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)全面依法從嚴(yán)治企。在深化紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督職能方面，筆者現(xiàn)總結(jié)三點(diǎn)有效措施，以供參考。

1.加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門及內(nèi)部員工管理，打造“干事干凈”紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍

電力企業(yè)大多屬于國有企業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察部門在進(jìn)行監(jiān)督過程中必定會受到傳統(tǒng)思想禁錮，因此，為了促進(jìn)電力企業(yè)監(jiān)察工作的開展，首先要明確電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督工作職責(zé)，明晰監(jiān)督人員的責(zé)權(quán)，在隊伍建設(shè)方面具體措施如下：

（1）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。在有效開展相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的同時，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)及員工監(jiān)督工作的“再監(jiān)督”，例如在企業(yè)內(nèi)部成立內(nèi)部監(jiān)督審核小組，工作人員將自己負(fù)責(zé)的具體項目和進(jìn)展情況定期記錄，由小組成員進(jìn)行登記匯總，對監(jiān)督人員履行監(jiān)督職責(zé)進(jìn)行提醒監(jiān)督，以此保障紀(jì)檢監(jiān)督工作的透明化、公平化；

（2）開展教育宣傳活動，提升工作人員的監(jiān)督意識。對黨的最新文件與精神定期進(jìn)行宣傳教育活動，在活動中進(jìn)一步貫徹紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能的職責(zé)所在，使得工作人員在潛移默化的影響中，提升監(jiān)督意識；

（3）定期組織綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部自身素質(zhì)。培訓(xùn)業(yè)務(wù)面應(yīng)寬、廣，對業(yè)務(wù)涉及的審計、人力資源、物資供應(yīng)中心、招投標(biāo)管理、綜合服務(wù)、營銷管理等各專業(yè)相關(guān)風(fēng)險及制度進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)技能和實(shí)際查信辦案能力。

對于業(yè)務(wù)培訓(xùn)采取內(nèi)部培訓(xùn)與外派培訓(xùn)兩種形式，定期在單位內(nèi)部組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)。對業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的優(yōu)秀員工到給予外派學(xué)習(xí)的機(jī)會，這樣既提高員工的工作積極性，又可以將外部優(yōu)秀思想及工作方式引進(jìn)回來。

2.準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督職能的定位要求，保障權(quán)力應(yīng)用的合理性

為了加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督職能的履行效力，紀(jì)檢監(jiān)察部門務(wù)必要準(zhǔn)確把握相關(guān)工作的定位要求，保障工作開展方向的正確與有效。具體措施如下：

（1）明確主業(yè)責(zé)任。在紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展過程中，要明確監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識，切實(shí)提高其思想覺悟；

（2）將落實(shí)反腐倡廉工作納入到紀(jì)檢監(jiān)察部門日常工作考核中。在紀(jì)檢監(jiān)察體系中，主要負(fù)責(zé)人要定期對下屬部門及其工作進(jìn)行督察，例如定期組織關(guān)于反腐倡廉工作開展的研討會、務(wù)虛會，針對各個地區(qū)的具體情況部署相關(guān)工作，同時注重跟蹤政策落實(shí)反饋情況，對所在單位的工作進(jìn)行定期檢查，并增加考核效力，確保執(zhí)行力度與效果。

3.創(chuàng)新完善紀(jì)檢監(jiān)察部門內(nèi)部體制，強(qiáng)化監(jiān)督職能發(fā)揮的實(shí)效性

在紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督職能的履行過程中，對其內(nèi)部體制的發(fā)展提出相應(yīng)的要求。只有切實(shí)創(chuàng)新完善內(nèi)部體制，確保內(nèi)部體制發(fā)展的與時俱進(jìn)，才能使得監(jiān)督職能發(fā)揮過程中具有堅實(shí)的體制基礎(chǔ)作為保障。創(chuàng)新完善內(nèi)部體制的具體措施如下：

（1）創(chuàng)新監(jiān)督手段，提升監(jiān)督職能的活力。對紀(jì)監(jiān)察部門的傳統(tǒng)監(jiān)督方式進(jìn)行創(chuàng)新改善，采取不同部門、不同地區(qū)之間交叉監(jiān)督的方式，履行監(jiān)督職能。從根源上保障監(jiān)督職責(zé)履行的公平與公正。同時，完善監(jiān)督考核機(jī)制，形成考核問責(zé)的考評體系，進(jìn)而提升負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員的工作效率與質(zhì)量。

（2）開展復(fù)審監(jiān)督工作，擴(kuò)大復(fù)審地域。采取異地交叉工作方式，定期對相關(guān)監(jiān)督工作進(jìn)行復(fù)審，一方面發(fā)揮下一環(huán)節(jié)對上一環(huán)節(jié)的把關(guān)作用，對上一環(huán)節(jié)工作中的不足進(jìn)行完善；另一方面促進(jìn)上一環(huán)節(jié)對下一環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，避免因地緣和親緣因素造成的監(jiān)管不力現(xiàn)象，以此為紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督職責(zé)提供雙重保障。

結(jié)束語

深化紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能，有利于更加有效地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動國家及社會平穩(wěn)健康發(fā)展。在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的過程中，要切實(shí)提高監(jiān)督意識，明確職責(zé)定位，完善內(nèi)部體制，從而提高紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督職能的履行效率，更好地服務(wù)于黨風(fēng)廉政建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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