關(guān)于耀州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與實(shí)踐的思考

趙慧妮

摘要：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾，全面建成小康社會(huì)的必由途徑。本文就銅川市耀州區(qū)近年來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，針對(duì)發(fā)展中存在的問題，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求提出了合理化建議。

關(guān)鍵詞：耀州區(qū)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展與實(shí)踐

黨的十八大報(bào)告為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)指明了方向。2015年2月習(xí)近平總書記來陜調(diào)研時(shí)，提出了“五個(gè)扎實(shí)”，要求扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。新的要求和理念的提出，引領(lǐng)耀州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與實(shí)踐。

近年來，耀州區(qū)堅(jiān)持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美為目標(biāo)，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向前發(fā)展。2015年，全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到8.2億元，是2010的1.4倍，年均增長(zhǎng)5.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11003元。但還存在生產(chǎn)要素支撐力欠強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平欠佳、抗御風(fēng)險(xiǎn)能力欠強(qiáng)、服務(wù)管理功能欠缺等一些問題，為推動(dòng)耀州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，筆者做了調(diào)研并提出參考意見。

一、科學(xué)規(guī)劃，技術(shù)創(chuàng)新，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

（一）充實(shí)調(diào)研，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建議區(qū)委、區(qū)政府在充分調(diào)研耀州區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出差異化發(fā)展的亮點(diǎn)。比如打造以南部臺(tái)塬為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)專用小麥基地，拓展北部后塬山區(qū)為重點(diǎn)的綠色優(yōu)質(zhì)專用玉米基地，創(chuàng)建全省小麥、玉米高產(chǎn)示范基地，鞏固提高蘋果生產(chǎn)基地、大櫻桃基地，構(gòu)建“品種選育—擴(kuò)繁中心—中苗基地”一體化機(jī)制，依托自然景觀、歷史人文環(huán)境，大力發(fā)展獨(dú)具特色的休閑觀光農(nóng)業(yè)，通過一系列舉措的實(shí)施，使我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)以規(guī)劃領(lǐng)基地，以基地促規(guī)模，以規(guī)模求效益的發(fā)展模式。

（二）技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技含量。科技興農(nóng)是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。一是進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的合作，建立以專業(yè)技術(shù)人員為主體的公益性農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有序開展。二是大力發(fā)展示范保護(hù)性耕作技術(shù)和機(jī)械化收獲技術(shù)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。加大推廣果園、設(shè)施大棚、施肥灌水等適用農(nóng)機(jī)具，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化和智能化水平。三是加快果蔬冷庫(kù)建設(shè)，支持龍頭企業(yè)、合作社擴(kuò)大鮮果氣調(diào)、冷藏貯藏能力和冷鏈運(yùn)輸能力，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通能力。

（三）理念創(chuàng)新，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“種植業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)化、微生物還原”理念，推廣“蓄、沼、肥、果、藥、菜”的循環(huán)配套有機(jī)農(nóng)業(yè)模式，推廣果園養(yǎng)分平衡與水肥科學(xué)利用，積極探索小麥玉米秸稈還田最佳耕地及機(jī)械配套技術(shù)模式，加快實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，引進(jìn)專業(yè)化的畜禽糞便無害化處理利用公司，力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的沼氣、有機(jī)肥生產(chǎn)線配套建設(shè)。

二、政策扶持，示范帶動(dòng)，增添現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力

（一）政策扶持，助力園區(qū)加快發(fā)展。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)既是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，建議搶抓國(guó)家、省、市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、支持園區(qū)建設(shè)的政策機(jī)遇，深化區(qū)級(jí)財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，加大招商引資力度，采取整合項(xiàng)目投入的方式，多方引資加快園區(qū)內(nèi)水、電、路、通訊、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)升級(jí)版，以大園區(qū)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，普惠人民群眾。

（二）示范帶動(dòng)，釋放產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。建議以現(xiàn)有的省、市、區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，組團(tuán)推進(jìn)建設(shè)照金、步壽塬等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中示范片區(qū)。一是發(fā)展照金組團(tuán)。依托照金革命老區(qū)紅色文化資源的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。依托陜西果樹苗木繁育中心和西農(nóng)銅川蘋果試驗(yàn)站，建立蘋果、櫻桃種苗繁育基地、果業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、果業(yè)技術(shù)及農(nóng)資服務(wù)中心、海升歐洲高標(biāo)準(zhǔn)蘋果示范基地。二是發(fā)展步壽塬組團(tuán)。以高新農(nóng)業(yè)技術(shù)示范為主題，發(fā)展伊利奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖示范、各類設(shè)施農(nóng)業(yè)、道地中藥材種植、農(nóng)產(chǎn)品物流加工。以引進(jìn)大企業(yè)投入為住，建成伊利萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、有機(jī)肥生產(chǎn)線、生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、葡萄種植基地、果蔬生產(chǎn)基地、果蔬休閑采摘園，蘋果良種摘培示范基地、苗木繁育基地等，打造國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，進(jìn)一步提升高新農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的示范拉動(dòng)水平。

三、強(qiáng)化措施，挖掘潛力，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體制

（一）加強(qiáng)引導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)。土地合理流轉(zhuǎn)是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建議按照“依法、自愿、有償”的原則，進(jìn)一步建立健全土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的健康快速發(fā)展。如在農(nóng)業(yè)園區(qū)用地方面，結(jié)合加工物流區(qū)建設(shè)用地及其他非農(nóng)建設(shè)用地實(shí)際，按照占補(bǔ)平衡的原則，積極向上級(jí)爭(zhēng)取土地使用指標(biāo)，解決園區(qū)用地緊張的問題，或可通過置換、改變土地性質(zhì)、土地折價(jià)入股、成立土地合作社等多種形式，大力推動(dòng)土地順利流轉(zhuǎn)。

（二）深化加工，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。建議建立專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏及大宗交易場(chǎng)所，創(chuàng)造條件推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)或?qū)I(yè)合作社與超市、學(xué)校、社區(qū)對(duì)接，建立長(zhǎng)期供銷關(guān)系，結(jié)成緊密的利益共同體，共享發(fā)展成果。利用打造關(guān)莊物流基地的契機(jī)，將關(guān)莊鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)蘋果深加工，提升產(chǎn)品附加值，提高群眾收入。

（三）打造品牌，提升業(yè)發(fā)展效益。建議加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)品牌宣傳，把其列入政府性及公益性宣傳內(nèi)容，加大宣傳力度，樹立品牌形象。在重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)鍵季節(jié)和關(guān)鍵銷售區(qū)域，推廣現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品，打響農(nóng)業(yè)品牌。充分調(diào)動(dòng)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)其樹立品牌經(jīng)營(yíng)理念，強(qiáng)化其樹立商標(biāo)注冊(cè)，保護(hù)和創(chuàng)建名牌的意識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程的質(zhì)量安全管理工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，使我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品從一般傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品向滿足城市消費(fèi)者需求的“精、優(yōu)、特、新”和“無公害、綠色”農(nóng)產(chǎn)品方面轉(zhuǎn)變，不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。如依托“藥王”文化、打響“藥王”品牌，推動(dòng)中藥材種植及加工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；借力“銅川蘋果”“銅川大櫻桃”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，加大“耀州蘋果”“中國(guó)優(yōu)質(zhì)甜櫻桃之都”等品牌推介力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。

參考文獻(xiàn)：

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