公立醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理研究

摘要：公立醫(yī)院因?yàn)闀?huì)計(jì)基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)工作推行較早，財(cái)務(wù)管理工作較規(guī)范，因此，在工會(huì)經(jīng)費(fèi)制度建設(shè)、預(yù)算管理、收支管理等財(cái)務(wù)管理方面有值得借鑒的地方。

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；工會(huì)經(jīng)費(fèi)

公立醫(yī)院工會(huì)組織屬于基層工會(huì)的一部分，加強(qiáng)公立醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理，就是加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)在收繳、管理、使用、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，認(rèn)真執(zhí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，嚴(yán)格強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)監(jiān)督工作，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效率，確保工會(huì)資金安全、合規(guī)，更好地發(fā)揮服務(wù)大局、服務(wù)職工的作用。

一、選舉制度完善，工會(huì)組織結(jié)構(gòu)完整

公立醫(yī)院一般都按工會(huì)法規(guī)定成立了專門的工會(huì)組織，因?yàn)楣?huì)會(huì)員較多，為了便于管理和開展工作，各公立醫(yī)院按照醫(yī)院的規(guī)模及工會(huì)會(huì)員的數(shù)量，在醫(yī)院工會(huì)下還會(huì)設(shè)立各分工會(huì)。以我院為例，醫(yī)院工會(huì)下設(shè)立了6個(gè)分工會(huì)。

二、建章立制，制度完善

要提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理水平，必須加強(qiáng)和完善工會(huì)內(nèi)部控制制度。醫(yī)院結(jié)合本單位實(shí)際情況，建立健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，為工會(huì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系的建立打下良好基礎(chǔ)，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理工作始終遵循依法管理的軌道運(yùn)行。如：我院工會(huì)建立了《工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理制度》《工會(huì)財(cái)務(wù)支出審批制度》《工會(huì)賬務(wù)處理程序制度》《工會(huì)會(huì)計(jì)電算化管理辦法》《工會(huì)會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度》《工會(huì)會(huì)計(jì)人員交接制度》《工會(huì)財(cái)產(chǎn)清查制度》《工會(huì)會(huì)計(jì)檔案管理制度》等多項(xiàng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作，我院工會(huì)財(cái)務(wù)工作多次獲得桂林市市值基層工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)競(jìng)賽一等獎(jiǎng)。

三、會(huì)計(jì)人員持證上崗，履行責(zé)任

由于很多基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)少，業(yè)務(wù)量不大，因此，基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員由工會(huì)工作人員兼任，出納會(huì)計(jì)同屬一人，不符合內(nèi)控制度的要求，導(dǎo)致基層工會(huì)賬戶設(shè)置不全、賬簿使用不規(guī)范，個(gè)別單位不設(shè)置總賬.明細(xì)賬，只登記現(xiàn)金、銀行存款日記賬，現(xiàn)金、銀行存款日記賬混用一本賬等等現(xiàn)象的發(fā)生。我院工會(huì)財(cái)務(wù)雖然相對(duì)獨(dú)立，但也納入醫(yī)院財(cái)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一管理，工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理由具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的專職財(cái)務(wù)人員管理，按相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)控機(jī)制設(shè)置崗位，各崗位人員履行相應(yīng)的崗位職責(zé)，完成工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支、預(yù)決算及財(cái)務(wù)處理等業(yè)務(wù)。

四、工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算，?？顚Ｓ?/p>

依據(jù)《工會(huì)法》規(guī)定，工會(huì)組織是一個(gè)獨(dú)立的社團(tuán)法人，因此，決定了其財(cái)務(wù)核算方面的獨(dú)立性。公立醫(yī)院工會(huì)在銀行開立工會(huì)專戶，工會(huì)經(jīng)費(fèi)按照工會(huì)會(huì)計(jì)制度的要求設(shè)置會(huì)計(jì)科目，獨(dú)立核算。目前，醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)來源主要有：醫(yī)院工會(huì)會(huì)員每月按基本收入0.5%繳納的會(huì)費(fèi)；醫(yī)院按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)返回部分；醫(yī)院工會(huì)開展各類活動(dòng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，依法申請(qǐng)行政按規(guī)定給予的適當(dāng)補(bǔ)助。為了足額、按時(shí)交納工會(huì)經(jīng)費(fèi)，醫(yī)院工會(huì)會(huì)員的會(huì)費(fèi)每月由醫(yī)院財(cái)務(wù)部門從工會(huì)會(huì)員的工資中代扣，每月向醫(yī)院工會(huì)劃撥。醫(yī)院財(cái)務(wù)部門每月按在職職工工資總額的2%交由地稅代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)中50%上繳上級(jí)工會(huì)，50%工會(huì)經(jīng)費(fèi)劃歸醫(yī)院工會(huì)。行政對(duì)醫(yī)院工會(huì)的補(bǔ)助款項(xiàng)列支渠道應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁將應(yīng)在行政賬戶列支的費(fèi)用轉(zhuǎn)到工會(huì)賬戶支出。

五、嚴(yán)格預(yù)算管理，執(zhí)行支出審批流程

工會(huì)預(yù)算是經(jīng)一定程序核定的工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度收支計(jì)劃，是收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的重要手段，是工會(huì)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。公立醫(yī)院工會(huì)組織年初按程序編制工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《中國工會(huì)章程》等規(guī)定及近年來全國總工會(huì)發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》《中華全國總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督、切實(shí)管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的通知》等文件精神，凡是工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支必須全部統(tǒng)一納入預(yù)算管理，并科學(xué)合理的測(cè)算工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入，以收定支出，結(jié)合醫(yī)院的工作安排，按規(guī)定的工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出范圍編制支出預(yù)算，努力提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。

在預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)使用上，嚴(yán)格按工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算開支范圍使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)，醫(yī)院工會(huì)財(cái)務(wù)人員對(duì)各項(xiàng)支出嚴(yán)格審核，執(zhí)行支出審批程序，保證所有經(jīng)費(fèi)支出必須做到手續(xù)齊全，票據(jù)合規(guī)。落實(shí)工會(huì)主席“一支筆”審批制度，對(duì)重大活動(dòng)開支，實(shí)行集體討論決定制度，保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的安全性和合規(guī)性。

六、加強(qiáng)監(jiān)督，經(jīng)費(fèi)管理透明化

經(jīng)費(fèi)審查工作，是提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，是加強(qiáng)民主管理的有效途徑。經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)是代表職工民主監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，在履行檢查、監(jiān)督工會(huì)經(jīng)費(fèi)、管理使用等工作方面發(fā)揮著重要作用。醫(yī)院經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)每年定期對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算、經(jīng)費(fèi)支出和決算、內(nèi)控制度執(zhí)行等情況進(jìn)行審查審計(jì)監(jiān)督，審查審計(jì)報(bào)告提交工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)討論，并經(jīng)醫(yī)院工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審閱，作為工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)決策和處理問題的重要依據(jù)，并上報(bào)上級(jí)工會(huì)組織。經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的審查審計(jì)報(bào)告是工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理工作的總結(jié)，也是工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理工作整改的依據(jù)。

七、全面推進(jìn)會(huì)計(jì)電算化建設(shè)

會(huì)計(jì)電算化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是指采用電子計(jì)算機(jī)替代手工記賬，它實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)處理的自動(dòng)化，使傳統(tǒng)的手工會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)發(fā)展演變?yōu)殡娝慊瘯?huì)計(jì)信息系統(tǒng)，是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展方向，是做好工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵。工會(huì)會(huì)計(jì)電算化不僅減輕了財(cái)會(huì)人員的工作強(qiáng)度，增強(qiáng)了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和可比性，而且實(shí)現(xiàn)了對(duì)工會(huì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的實(shí)時(shí)控制，提升了財(cái)務(wù)管理效能，增強(qiáng)了資源使用的有效性。

公立醫(yī)院工會(huì)是服務(wù)廣大職工和工會(huì)會(huì)員的，嚴(yán)格預(yù)算管理，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理更加規(guī)范、有效，真正惠及廣大職工，多為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，不斷增強(qiáng)醫(yī)院工會(huì)組織的凝聚力，為醫(yī)改的順利進(jìn)行貢獻(xiàn)力量。

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作者簡介：

梁宇暉，女，廣西壯族自治區(qū)南溪山醫(yī)院，財(cái)務(wù)科。