綠色發(fā)展理念下中小型城市與中小型企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑探析

李智 劉吉雙 劉巍

摘 要：大力發(fā)展中小型城市，成為我國城市化進程的新趨勢。中小型企業(yè)在中小型城市快速發(fā)展中是不可缺少的。探索在綠色理念指導(dǎo)下，中小型城市與中小型企業(yè)互動發(fā)展關(guān)系。采用典型分析法，以江蘇沿海地區(qū)為例，經(jīng)過分析認(rèn)為，綠色化中小型城市發(fā)展是城市化發(fā)展新趨勢，中小型企業(yè)要創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，為綠色中小型城市發(fā)展提供重要的產(chǎn)業(yè)支撐。

關(guān)鍵詞：中小型城市；中小型企業(yè)；綠色發(fā)展；江蘇沿海

中圖分類號：F276.3 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）06-0011-02

引言

黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，綠色發(fā)展理念成為“十三五”期間治國理政的基本方略之一。我國將要在綠色發(fā)展理念指導(dǎo)下，全方位提高生產(chǎn)和生活質(zhì)量，真正建成全面小康社會。當(dāng)今，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過50%，2014年達到54.77%。龐大的農(nóng)村人口正涌向城市，有學(xué)者預(yù)言，中國城鎮(zhèn)化進程將成為影響21世紀(jì)世界的重大事件之一。由于中國農(nóng)村人口眾多，流動人口又過于集中在“北上廣”地區(qū)，已經(jīng)處于大城市病爆發(fā)的時期。垃圾圍城、污水橫流、空氣霧霾，讓大城市不堪重負(fù)，讓大城市居民難忍其苦。化解大城市病，走綠色城鎮(zhèn)化道路成為時代的迫切要求。充分發(fā)揮中小城市作用，是推進綠色城鎮(zhèn)化進程的有效途徑。本文以江蘇沿海地區(qū)為例，在分析中小企業(yè)和中小城市相互發(fā)展作用的基礎(chǔ)上，提出以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，推進中小型企業(yè)與中小型城市協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議。

一、中小型城市快速發(fā)展是城市化進程中的一個必然趨勢

城市化進程不是無序的，是有規(guī)律遵循的。在“極化效應(yīng)”和“輻射效應(yīng)”共同作用下，呈現(xiàn)先集中后分散的態(tài)勢，在大城市化達到一定程度后，中小型城市發(fā)展會迎來新的發(fā)展機遇。

從城市化理論上看，中小型城市快速發(fā)展是城市化進程的必經(jīng)階段。人口學(xué)納瑟姆曲線描述了城市化的三個階段，即發(fā)展緩慢的準(zhǔn)備階段、發(fā)展迅速的加速階段和發(fā)展穩(wěn)定的成熟階段。2014年底，我國的城鎮(zhèn)化水平達到54.77%，按照納瑟姆曲線的描述，城市化率超過50%的拐點之后，城鎮(zhèn)化速度開始由加速增長時期進入減速增長階段。在這期間，長期快速的城鎮(zhèn)化所掩蓋的一些深層次矛盾逐步凸顯，城市化轉(zhuǎn)型勢在必然，中小城市的發(fā)展因此也提上重要日程。從國際城市化經(jīng)驗上看，“逆城市化”是城市化高級發(fā)展階段。邊緣新城是指伴隨著城市郊區(qū)化發(fā)展的加速，中心城功能逐漸外遷，而在大都市邊緣逐漸形成的功能比較完善，且相對獨立于大都市的新城鎮(zhèn)，邊緣新城是隨著城市功能外擴逐漸形成的。首先是城市居住功能郊區(qū)化，接著是城市產(chǎn)業(yè)功能和商業(yè)功能郊區(qū)化，最終邊緣新城形成。日本第三產(chǎn)業(yè)加速崛起后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取代傳統(tǒng)制造業(yè)成為日本的新驅(qū)動力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，帶動了日本中小城市的發(fā)展，1990—2000 年間，日本的小城市數(shù)量由 249 個增加到 448 個，占全國城市總數(shù)的比率從 54.6% 增至 66.7% 。在日本全國城市中，增長力排在前十位的都是人口不足 10 萬人的小城市。從國內(nèi)城市化實際情況上看，城市化進程轉(zhuǎn)型升級勢在必行。因為我國人口多、地域廣、人均占有資源少，如果人口都集中在幾個大城市，那肯定不堪重負(fù)。只有發(fā)展中小城市，在資源、土地等各個方面才會寬松些。同時，因為中小城市離家都不遠(yuǎn)，農(nóng)村人口到城市找工作也方便得多，農(nóng)村人口就可以實現(xiàn)就近轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的成本會大大降低。中小城市處于農(nóng)村之頭、城市之尾，在城鄉(xiāng)發(fā)展中具有承上啟下的作用，既是工業(yè)化的重要載體，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)依托，對于廣大農(nóng)村具有巨大的帶動作用。

二、中小型企業(yè)是中小型城市快速發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)——以江蘇沿海地區(qū)為例

中小型企業(yè)在安置就業(yè)、推進城鎮(zhèn)化等方面發(fā)揮著重要的作用。江蘇南通、鹽城和連云港沿海地區(qū)中小型企業(yè)的發(fā)展，使得大量本地農(nóng)業(yè)人口向中小型城市集中，提高了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提升了中小型城市化水平，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，中小型企業(yè)的發(fā)展提高了中小型城市工業(yè)化水平。一方面，中小型企業(yè)是勞動力、資金、生產(chǎn)和消費聚集的主要載體，中小企業(yè)通過企業(yè)聚集的形式促進中小型城市工業(yè)化進程，促進中小型城市新型工業(yè)化道路。另一方面，中小型企業(yè)主要立足于市場，能夠發(fā)揮本身的優(yōu)勢，與大工業(yè)配套，一般可以吸引大城市工業(yè)輻射中小城市，這樣就能夠極大地推動中小型城市工業(yè)化進程，成為推動地方經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”。近年來，江蘇沿海三市將中小企業(yè)的發(fā)展作為首要任務(wù)，努力提高三市工業(yè)化水平，2014年南通、連云港、鹽城三市的工業(yè)化水平分別為40.82%、35.96%和39.78%，已經(jīng)基本上接近于江蘇省工業(yè)化平均水平。其次，中小型企業(yè)的發(fā)展促進了中小型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一些具有地方特色的中小型企業(yè)的發(fā)展，通過利稅的增加提供了城鎮(zhèn)建設(shè)的資金來源，并促進醫(yī)療、餐飲、旅游、娛樂等行業(yè)的發(fā)展。這些行業(yè)的興起反過來又強有力地推動了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，最終推動城鎮(zhèn)化進程。近幾年，各中小型企業(yè)不斷涌入江蘇沿海地區(qū)，使得三市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大的提高，固定資產(chǎn)投資額度不斷上升，2014年達到8 364.32億元。2014年，連云港、鹽城和南通三個市的中心城區(qū)區(qū)域面積分別達到150平方公里、131平方公里和172平方公里。三個地區(qū)在城市交通、治安管理、勞動就業(yè)、社會保障、教育醫(yī)療、生態(tài)文明和城市文化方面有較大改善，城市知名度和美譽度在全省乃至全國得到快速提升。最后，中小型企業(yè)發(fā)展能夠提升中小型城市功能與品質(zhì)。城市的生態(tài)環(huán)境主要取決于企業(yè)的生產(chǎn)方式、技術(shù)水平、經(jīng)濟實力、經(jīng)營意識和社會責(zé)任感。中小型企業(yè)自身良性發(fā)展能夠推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整、優(yōu)化與升級是城市功能完善和提升的重要標(biāo)志，是城市由生產(chǎn)型向生活型城市再向生態(tài)型轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容和載體。江蘇沿海三市在發(fā)展的起步階段就注重綠色發(fā)展，不僅從提高企業(yè)生產(chǎn)方式、技術(shù)水平方面著手，而且在培養(yǎng)中小型企業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)方面也做了不少努力，加強他們的經(jīng)營意識和社會責(zé)任感，使其一開始就走綠色發(fā)展路線，為中小型城市走可持續(xù)發(fā)展道路做好了前期準(zhǔn)備。

三、綠色化中小型城市發(fā)展對中小型企業(yè)的新要求

適應(yīng)人民收入水平提高和改善生活質(zhì)量的新要求，加強綠色化中小型城市建設(shè)是大勢所趨。要調(diào)整中小型企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進中小型企業(yè)向“綠、新、高、輕”轉(zhuǎn)型升級。一是要把中小型企業(yè)打造成綠色發(fā)展的企業(yè)。由于過去中小企業(yè)經(jīng)營方式大多數(shù)屬于粗放型的，不可避免地造成了資源的過度消耗和嚴(yán)重的環(huán)境污染，而如今在倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念下，對從根本上改變由“粗放”向“集約”、走內(nèi)涵式、可持續(xù)發(fā)展之路提出了新要求。為此，要突出強調(diào)綠色觀念、綠色產(chǎn)品以及綠色工藝與技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用。要強調(diào)以綠色市場為導(dǎo)向，促進綠色技術(shù)成果的轉(zhuǎn)換。要在中小企業(yè)的生產(chǎn)組織方式、經(jīng)營管理模式、營銷服務(wù)方式等多方面綠色化創(chuàng)新，通過獲得綠色競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展。二是要把中小型企業(yè)打造成科技含量高的企業(yè)。政府要對現(xiàn)有中小企業(yè)綠色化創(chuàng)新給予各方面扶持，使其積極參與到綠色創(chuàng)新環(huán)境中來，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)支持創(chuàng)新，大力推動數(shù)字化設(shè)計（CAD）、數(shù)字化制造（MES）、產(chǎn)品全生命周期管理（PLM），以及工業(yè)軟件的SaaS應(yīng)用和云端應(yīng)用，鼓勵信息化服務(wù)企業(yè)為中小企業(yè)提供CAE分析、3D打印等工程服務(wù)，為中小型企業(yè)綠色化創(chuàng)新降低成本和門檻。三是要把中小企業(yè)打型造成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的企業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化主要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)變得日益重要。一方面，應(yīng)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的新興服務(wù)業(yè)，圍繞提升城市服務(wù)功能，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。另一方面，全面提升滿足民生需求的生活類服務(wù)業(yè)，在加快城市化進程中發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，運用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營方式改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、倉儲式超市等新型流通業(yè)態(tài)，形成區(qū)域服務(wù)特有的商貿(mào)文化。四是要把中小型企業(yè)打造成低碳、循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)。以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為龍頭，以社會服務(wù)和生態(tài)服務(wù)為目標(biāo)，實現(xiàn)中小型經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。江蘇沿海地區(qū)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源和交通條件等情況，科學(xué)合理地確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在為蘇南地區(qū)提供“光合資源基地、生態(tài)旅游基地、生態(tài)保護屏障”的基礎(chǔ)上，進一步提高中小企業(yè)招商引資環(huán)保門檻，從政策、制度、管理、監(jiān)督等多方位多角度保證江蘇沿海地區(qū)中小型城市的生態(tài)安全。

作者簡介：李智（1990-），女，甘肅慶陽人，碩士研究生，從事區(qū)域經(jīng)濟研究；通訊作者：劉吉雙（1967-），男，吉林通化人，教授，博士，從事區(qū)域經(jīng)濟研究。

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[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]