試論高校行政管理體制改革的路徑

李潔

【摘 要】許多高職院校是由中職改制而來，還帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的色彩，市場經(jīng)濟(jì)以來的改革并不徹底，在行政管理上仍然存在著許多問題等待我們?nèi)テ平?。本文主要從管理理念、干部?duì)伍建設(shè)、完善管理機(jī)制和提高管理的現(xiàn)代化水平等方面進(jìn)行路徑探索。

【關(guān)鍵詞】高校行政管理 問題 改革路徑

一、高校行政管理的概念和功能

行政管理就是對高校綜合性日常事務(wù)、規(guī)章制度、工作秩序等進(jìn)行的管理。它的職能主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：對內(nèi)要成為領(lǐng)導(dǎo)的左膀右臂，當(dāng)好參謀和助手，做好高校各層級的服務(wù)工作；對外要代表高校實(shí)體與外界社會進(jìn)行接觸，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理有關(guān)的外部事務(wù)，確保高校正常的教學(xué)秩序不受影響[1]。

二、我國高校行政管理中存在的問題

（一）管理理念有待更新

在高校管理人員的潛意識里就有一種從屬感，總認(rèn)為自己的工作不是主流，其工作性質(zhì)只是做好服務(wù)，對于高校的發(fā)展目標(biāo)缺乏寄托，只要完成上級交辦的任務(wù)，不出差錯(cuò)就算完成了自己的職責(zé)。工作主動(dòng)性不強(qiáng)，工作方式千篇一律，因循守舊，不敢越雷池一步；對自己的工作缺乏歸屬感，談不到敬崗愛業(yè)，對于前途比較渺茫，認(rèn)為沒有足夠的晉升空間，情緒低落，身在曹營心在漢。

（二）管理環(huán)境有待優(yōu)化

在管理隊(duì)伍中，有相當(dāng)一部分是改制時(shí)沉淀下來的，或者是因其他原因轉(zhuǎn)崗而來的人員，整體素質(zhì)參差不齊，“鐵飯碗”思想比較嚴(yán)重。這就造成了待遇的千差萬別和工作的苦樂不均，職務(wù)高的、收入多的工作清閑，有些招聘而來的待遇不高，卻要承擔(dān)繁重的工作，其努力程度又不能通過績效考核表現(xiàn)出來，工作氛圍比較壓抑。

（三）管理機(jī)構(gòu)和人員需要調(diào)整

機(jī)構(gòu)膨脹在管理部門比較嚴(yán)重，這就產(chǎn)生了兩個(gè)方面的問題：一方面，精明強(qiáng)干的高素質(zhì)管理人員既要完成上級交代的各項(xiàng)繁雜任務(wù)，還要承擔(dān)多項(xiàng)對外合作事宜，管理職能已經(jīng)膨脹，整天疲于奔命；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部編制龐大，幾乎每個(gè)人都頂著官銜，按等級分配制度使那些“精兵”情緒不穩(wěn)，管理人員不能全身心地投入到管理工作中去。

（四）管理方法科學(xué)化程度較低

高校行政管理的科學(xué)化程度較之改革開放前有了實(shí)質(zhì)性的提高，“無紙化辦公”時(shí)代已經(jīng)到來，數(shù)據(jù)的搜集、整理、分析大部分可以通過計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)來完成。主要問題是，行政管理還沒有完全形成網(wǎng)絡(luò)化，比如財(cái)務(wù)、人力資源、后勤等部門的資料還不能與高校的管理系統(tǒng)鏈接，信息不能共享，存在著信息壁壘。在有些資料的登記、記錄、歸檔等環(huán)節(jié)上還沒有脫離紙質(zhì)材料的束縛，管理的成本仍然很高，科學(xué)化程度還有很大的提升空間。

三、提升高校行政管理效率的改革路徑

（一）高校管理者應(yīng)該具備較高的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)

高校管理體系的改革需要領(lǐng)導(dǎo)者的決策和支持，管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人要提高自己的綜合素質(zhì)，具有政治敏銳性、清晰的辨別能力和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，通過自身的過硬管理才能打造一支能征善戰(zhàn)的行政管理隊(duì)伍[2]，既有較高的政治覺悟，又是高效管理業(yè)務(wù)方面的“內(nèi)行”，帶領(lǐng)一幫人實(shí)行現(xiàn)代化的管理方式。要實(shí)行精兵簡政，把那些有著清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)，能夠采用最先進(jìn)的管理手段和管理方法進(jìn)行工作的精兵強(qiáng)將選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，使高校管理效率不斷提高。

（二）不斷完善高校行政管理的各項(xiàng)規(guī)章制度

制度建設(shè)是搞好管理工作的根本，也是高校各部門履行各自職責(zé)的制度依據(jù)。在各種管理制度的制定上，要緊密結(jié)合當(dāng)前教育界形勢的發(fā)展變化，針對高校管理工作中出現(xiàn)的問題，去除與教育發(fā)展趨勢相背離，與高校教育實(shí)際相沖突的內(nèi)容，重新審視其中的所有條款，做出正確的判斷，在改革中不斷完善。要借鑒國內(nèi)外在管理工作上的成功經(jīng)驗(yàn)，大膽嘗試和創(chuàng)新，在執(zhí)行和落實(shí)中不斷完善和改進(jìn)。

（三）提高管理隊(duì)伍的專業(yè)能力和整體素質(zhì)

師資是高校最重要的資源，從某種意義上說決定了高校的實(shí)力和品牌，對于高校干部和教師的管理必須專業(yè)化。一是，把好人員的錄用關(guān)。管理人員要精通人力資源管理理論，在實(shí)踐中積累自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為高校的人才儲備做出貢獻(xiàn)。二是，行政管理要有開闊的視野，不局限于傳統(tǒng)管理方式的守護(hù)，要有積極的進(jìn)取精神，敢于嘗試和創(chuàng)新。尤其重視對青年管理人員的培養(yǎng)和教育，用有效的激勵(lì)機(jī)制來促進(jìn)他們聰明才智的發(fā)揮。三是，注重對經(jīng)驗(yàn)豐富的老管理人員的培訓(xùn)和提高，發(fā)揮他們的骨干作用，以老帶新，提高管理團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。

（四）全面推進(jìn)管理手段的科學(xué)化和現(xiàn)代化

縮短辦公管理的科學(xué)化進(jìn)程，主要因素還是人的素質(zhì)，要加大培訓(xùn)的力度，使所有管理人員掌握現(xiàn)代化的管理手段。在基本實(shí)現(xiàn)“無紙化辦公”的前提下，要把公文處理、會議協(xié)調(diào)、后勤保障等工作全面網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)全校數(shù)據(jù)信息的聯(lián)網(wǎng)，打通信息交換共享的屏障，形成快速、高效、通暢的運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。

綜上所述，高校行政管理效率的提高，是體制改革的需要，需要做好提高專業(yè)素質(zhì)、完善規(guī)章制度、做好人才培養(yǎng)、提高辦公現(xiàn)代化水平等工作，創(chuàng)新高校行政管理的路徑，為高校的教學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。

【參考文獻(xiàn)】

[1]代紅.淺析高職院校行政管理體制改革[J]. 經(jīng)營管理者，2013（19）：264.

[2]林品.淺析高職院校教育行政管理中的執(zhí)行力[J].教育界（高等教育研究），2014（12）：7.