關(guān)于廉政建設(shè)“不敢腐、不能腐、不想腐”有效機(jī)制的幾點(diǎn)認(rèn)識

郭陽 阮懷堂

摘要：廉政建設(shè)是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性、綜合性、復(fù)雜性的工程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出故障都不能保證廉政建設(shè)穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。為了進(jìn)一步促進(jìn)我國廉政建設(shè)工作的開展，就需要加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，只有把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，不斷完善“不敢腐”的法律懲罰機(jī)制、“不能腐”的規(guī)范防御機(jī)制、“不想腐”的思想內(nèi)化機(jī)制，將“不敢”、“不能”、“不想”方針落到實(shí)處，將法律、制度、思想有機(jī)統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、相互補(bǔ)充，才能加快中國向廉潔政府邁進(jìn)的步伐。

關(guān)鍵詞：廉政建設(shè)；不敢腐；不能腐；不想腐

中圖分類號：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）03-0000-01

從不敢腐、不能腐、不想腐的層次也能看出，黨中央已經(jīng)深刻的認(rèn)識到廉政建設(shè)必須要先從法律的角度入手，從制度的方向規(guī)范，從教育的層面預(yù)防，三維一體的打擊貪污腐敗。

一、關(guān)于“不敢腐”機(jī)制的認(rèn)識

“不敢腐”，是指必須將法律的懲處措施提上新高度，通過懲處的震懾力對貪污腐敗分子的違法行為進(jìn)行遏制。我們說懲罰只是手段，不是目的，通過高昂的代價(jià)使腐敗分子遠(yuǎn)離這條犯罪道路，同時(shí)也使腐敗分子看到，為了利益出賣人格，出賣家庭是不值得的事情。廉政建設(shè)需要從嚴(yán)治黨，對貪污腐敗采取“零容忍”的態(tài)度，黨內(nèi)堅(jiān)決不允許留有任何腐敗分子，要盡力避免一切腐敗現(xiàn)象的滋生，對待腐敗分子，不管是“大老虎”還是“小蒼蠅”，黨和國家都不會(huì)放過，這足以看出黨和政府對清除腐敗分子的決心。從歷史的長流中我們可以看到，反腐斗爭不是一蹴而就的，而是經(jīng)歷了漫長的、復(fù)雜的過程。所以，打擊腐敗切不可三分鐘熱度，若半途而廢反而會(huì)產(chǎn)生更劇烈的反彈，甚至?xí)?dǎo)致之前的成果付之東流，不僅如此也會(huì)使群眾對國家法律的權(quán)威性產(chǎn)生質(zhì)疑。

反腐敗斗爭從小事著手，從大事著眼，一旦發(fā)現(xiàn)黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)干部有貪污腐敗的動(dòng)機(jī)、趨勢和行為，黨和政府將堅(jiān)決的給予教育、制止和制裁。在任務(wù)分配方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于承擔(dān)責(zé)任，把中國共產(chǎn)黨的廉政建設(shè)工作扛在肩上，放在心里，廉政建設(shè)作為黨生死存亡的關(guān)鍵。在貪污腐敗案件的偵破方面，國家需要提升立案、審判、執(zhí)行、結(jié)案等的效率，務(wù)必認(rèn)識到高效、快捷、準(zhǔn)確的處理案件是當(dāng)下國家大范圍、高強(qiáng)度整治腐敗，建立國家法律震懾力的關(guān)鍵所在。

二、關(guān)于“不能腐”機(jī)制的認(rèn)識

“不能腐”的問題是制度問題，健全的制度是廉政建設(shè)工作的基本保障。國內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生貪污腐敗問題，不是因?yàn)樗麄儧]有體驗(yàn)到法律的強(qiáng)制性、不是因?yàn)樗麄儧]有感受到法律的震懾力、也不是因?yàn)樗麄儧]有接受廉政教育的洗禮，而是因?yàn)樗麄冦@國家法律制度漏洞。我國目前有些法律法規(guī)、規(guī)章制度還不是特別完善，有些貪污腐敗分子行走在合法與違法的邊緣，做一些法律沒有明確規(guī)定的事情，但這些都或多或少的損害了國家、社會(huì)和群眾的利益。因?yàn)闆]有確定的法律制度，缺少了相應(yīng)的制度約束，讓貪污腐敗分子在制度盲區(qū)以權(quán)謀私、為非作歹、謀取私利。因此在現(xiàn)階段，大力打擊腐敗分子的大環(huán)境下，黨和政府必須將法律制度建設(shè)提上議程，把廉政建設(shè)法律制度的創(chuàng)新與完善作為核心內(nèi)容，以經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等多領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，建立符合時(shí)代特征的廉政建設(shè)法律制度。建設(shè)“不能腐”的廉政王國，還必須做到將權(quán)利分散。過度的將權(quán)利集中在一個(gè)人手中會(huì)導(dǎo)致腐敗的動(dòng)機(jī)，會(huì)增加腐敗發(fā)生的概率，只有適度的權(quán)力才能促進(jìn)黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)干大事、干實(shí)事、為人民服務(wù)。在廉政建設(shè)法律制度的制定方面，要合理分配與統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)利，要?jiǎng)澐指鞑块T、機(jī)構(gòu)之間的權(quán)力，防止權(quán)力的集中化和權(quán)力大包大攬的現(xiàn)象，嚴(yán)格禁止權(quán)力壟斷的現(xiàn)象發(fā)生。

從“不敢腐”到“不能腐”，除了法律嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽土P措施和完善的制度約束，還需要強(qiáng)大的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。廉政建設(shè)要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，將權(quán)利暴露在陽光下，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督公開、審判公開、執(zhí)行公開。隨著數(shù)字化時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)的使用已經(jīng)到達(dá)普及化的程度，許多貪污腐敗交易都是通過互聯(lián)網(wǎng)為載體進(jìn)行交易的，這就需要黨和政府始終保持與時(shí)俱進(jìn)，使用創(chuàng)新的、科技的、科學(xué)的手段防止腐敗現(xiàn)象的滋生。通過信息技術(shù)，越來越多的群眾通過網(wǎng)絡(luò)曝光的方式，揭露貪污腐敗分子的違法行為，使得不少政府官員在外更加重視行為舉止和自身形象。

三、關(guān)于“不想腐”機(jī)制的認(rèn)識

“不想腐”，是指黨和政府領(lǐng)導(dǎo)的干部在思想意識、道德修養(yǎng)方面上的提升，是黨員干部把廉政建設(shè)思想內(nèi)化的表現(xiàn)，當(dāng)“不想腐”觀念深入到每一位中國共產(chǎn)黨黨員的心中的時(shí)候，便是廉政建設(shè)取得勝利的時(shí)候。大量的案例報(bào)告顯示，黨內(nèi)相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的貪污腐敗行為，是由思想上的腐敗引起的?？梢姡皶r(shí)開展黨內(nèi)廉政道德建設(shè)和廉政法制教育對促進(jìn)黨員將廉潔思想內(nèi)化起著重要的作用。加強(qiáng)黨員干部在廉政建設(shè)上自覺性、自律性、自省性，構(gòu)建一條穩(wěn)定而持久的防御腐敗心理機(jī)制，利用反腐倡廉的正面教育和負(fù)面教育全面的向黨員干部進(jìn)行宣傳。當(dāng)面對積極的廉政觀要采取效仿的模式進(jìn)行學(xué)習(xí)，樹立廉政典范，挖掘領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)秀品質(zhì)，通過黨內(nèi)的講座、報(bào)告等形式進(jìn)行宣傳。當(dāng)面對腐敗分子的犯罪行為要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，分析犯罪分子踏上不法之路的心理變化過程，告誡黨內(nèi)其他領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗思想是萬萬要不得的。當(dāng)出現(xiàn)任何違法觀念時(shí)一定要勤于反思，不可讓腐敗觀念占據(jù)整個(gè)大腦。此外，還要充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，必須明確國家的工作只有與人民緊密結(jié)合，與群眾融為一體才能成功。

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