“互聯網+”時代的人社系統(tǒng)信息融合策略研究

鄭志明 等

摘 要

“互聯網+”是互聯網改進傳統(tǒng)產業(yè)的進一步升華和發(fā)展，本文主要探討“互聯網+”背景下政府信息化對于推動服務型政府建設的可行性，對政府人力資源和社會保障系統(tǒng)的信息融合策略進行分析研究，為政府公共服務信息化建設提供些參考。

【關鍵詞】互聯網+；人社系統(tǒng)；信息化

“互聯網+”戰(zhàn)略行動計劃是在2015年全國人民代表大會上，由全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼CEO馬化騰提出的，他指出“互聯網+”戰(zhàn)略就是利用互聯網的信息通信技術，把傳統(tǒng)的各行各業(yè)有機的連接起來，創(chuàng)造出一種新的經濟社會生態(tài)，其實質是在創(chuàng)新2.0下互聯網技術應用發(fā)展的演進。如何讓“互聯網+”在公共服務中充分發(fā)揮作用，是當前政府建設的核心問題。本文將探討在“互聯網+”背景下，政府人力資源和社會保障系統(tǒng)的信息融合，為政府公共服務信息化建設提供些參考。

1 我國人力資源和社會保障系統(tǒng)信息化建設概況

信息技術促進信息化建設的浪潮已經席卷全球，逐漸滲入并改變著我們的生產生活方式。為了順應這個潮流，我國政府部門已經將人力資源和社會保障信息化建設的發(fā)展列為重點戰(zhàn)略目標，明確提出完善信息化服務體系，加快人力資源和社會保障系統(tǒng)的信息化建設步伐。

目前，全國已有近300個人社系統(tǒng)數據中心投入使用，按照人社系統(tǒng)的信息融合要求，通過對數據的集中與整合構成統(tǒng)一規(guī)范的數據中心，從而達到人員、設備和數據的集中統(tǒng)一管理，實現各項人社服務業(yè)務的協同辦理。全國32個人社省級單位與人社中央數據中心的業(yè)務專網連接已經全部完成，300多個地市建成了與其省級數據中心的專網聯通，城域業(yè)務專用網絡已經聯接到90%以上的人力資源市場服務機構、社會保險經辦機構及各統(tǒng)籌區(qū)定點醫(yī)療服務化構，并延伸到設立在街道、社區(qū)、村鎮(zhèn)的服務站點，覆蓋全國的人力資源社會保障信息網絡初具規(guī)模。

2 人力資源和社會保障系統(tǒng)信息化建設中存在的問題

雖然人社系統(tǒng)信息化建設目前已有了一個不錯的基礎，但與信息化的建設要求相比，還有著很大的差距，具體表現在以下幾個方面。

2.1 思想意識不夠

部分工作人員對人社系統(tǒng)的信息化建設缺乏了解和認識，在工作中表現出消極的態(tài)度，組織機構和工作機制也不完善，特別是在“互聯網+”的背景下，他們還只是把信息化建設簡單地視為工作工具，對其理解僅停留在表面，沒有上升到事關人社工作全局的重要位置來抓，沒有站在“互聯網+”戰(zhàn)略的高度來看待信息化建設。

2.2 缺乏溝通協調

長期以來，在各部門的協同辦公過程中，部門之間交換信息資源存在著很大的溝通問題，由于缺乏溝通導致工作經常被拖延，嚴重影響了辦事效率。有的單位甚至還出現了級別理念，高級別的單位往往不愿意主動找低級別的單位溝通，而低級別的單位有時也不太愿意配合高級別的單位工作，上下級出現較嚴重的斷層現象。

2.3 信息閉塞嚴重

政府部門的官僚思想已經根深蒂固，短時間內要讓各部門放下隔闊，共享資源信息還是有一定困難的，特別是有些部門的權力觀念很重，寧愿將自己的信息私有化，也不愿意拿出來給各部門共享。不僅如此，上級政府及政府的領導干部也缺乏靈活的政策機制進行調控，所以現在的數據集中工作還做得不是很好。

2.4 資源缺乏保障

政府的信息化建設是一個技術資金密集型的產業(yè)過程，其目標是建立一個為大眾提供資源的信息化平臺。因此在建設過程中，需要有充足的資源和足夠的資金作為后勤保障來完成目標。但目前有兩方面的資源比較缺乏，一個是缺乏專業(yè)技術人才，另一個是資金短缺。

3 人力資源和社會保障系統(tǒng)信息融合發(fā)展策略

3.1 提高思想認識

在信息化建設過程中，專業(yè)技術和資金固然重要，但更重要的是全體工作人員對其的思想認識。工作人員要充分認識到信息化建設的重要性，自覺主動的投入到建設中，特別是在“互聯網+”的背景下，各級領導都要高度重視，及時轉變思想認識，加強組織領導，明確工作職責，大力推進人社信息化建設。

3.2 加強溝通合作

人社信息化涉及到人力資源和社會保障兩個部門工作的方方面面，特別是在“互聯網+”的背景下，光靠一個業(yè)務機構是不可能完成工作的，所以就要建立強有力的組織領導機制，促進各部門的相互溝通與合作。各相關部門負責人負總責，各分管領導具體負責，層層負責，各司其職。在資源的整合上，各部門要有大局意識，不要只考慮本部門的利益。在強有力的統(tǒng)一領導下，充分激活“互聯網+”的人社信息化建設力度，充分利用互聯網的信息能量，重塑社會保障服務的現實供需關系。

3.3 拓寬資源共享

首先要對資源進行整合。人社系統(tǒng)信息化建設要按照“互聯網+”的要求，把大數據的手段和方法引入到管理領域，整合信息資源，從單兵作戰(zhàn)轉向協同共享。其次要增進網絡互信。網絡安全不是靠“閉關鎖國”，那樣只會固步自封，而是要進行“改革開放”?！盎ヂ摼W+”要求我們引進有效的安全機制，提高安全級別，采取高效的防護措施，増加網絡互信。最后要強化安全管理。人社信息化建設必須建立健全的管理責任機制，規(guī)范業(yè)務需求及權限管理，加強運行維護及安全保密管理。

3.4 加強資源保障

信息化建設資源主要包括資金和技術兩個方面，如果沒有足夠的財政資金，“互聯網+”的人社信息化建設就會變得鞭長莫及。資金的來源一方面可以通過社會保障卡金融合作資金進行采購招標，另一方面要加大資金的投入，加強信息化建設工程監(jiān)理和審計，不斷完善提高信息化建設的硬件和軟件，推動信息化的可持續(xù)發(fā)展。在技術方面，可以安排技術人員到外地學習培訓，培養(yǎng)一批兼顧技術與業(yè)務的復合型人才，不斷提高專業(yè)技術水平，提升隊伍的整體素質和能力，促進信息技術與人社系統(tǒng)的高度融合。

參考文獻

[1]財經網.解讀李克強政府報告中的“互聯網+”是什么 [EB/OL].http：economy.caijing.com.cn/20150305/3832729.shtml，2015-3-5.

[2]人力資源和社會保障部信息中心.人力資源社會保障電話咨詢服務工作簡報第11期.