高等教育國(guó)際化趨勢(shì)下高校外事工作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

趙妍婷

摘 要： 隨著全球化的加深和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高等教育國(guó)際化的趨勢(shì)愈加明顯，為高校外事工作提供了豐富的資源和活動(dòng)空間。本文闡述了新形勢(shì)下高校外事工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從透徹認(rèn)識(shí)外事管理工作的內(nèi)容、建立長(zhǎng)效機(jī)制、應(yīng)用動(dòng)態(tài)性方法及充分活躍外事工作、加強(qiáng)外事工作人員自身建設(shè)等四個(gè)方面提出了應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞： 高等教育國(guó)際化 高校外事工作 機(jī)遇與挑戰(zhàn)

自“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想提出并進(jìn)入實(shí)施后，中國(guó)與世界各國(guó)的關(guān)系更緊密，國(guó)際高等學(xué)校之間的合作辦學(xué)、學(xué)術(shù)交流不斷擴(kuò)大，與此同時(shí)，高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)日益成為高等教育的重要輸出國(guó)和目的地，高等教育國(guó)際化的趨勢(shì)銳不可當(dāng)。因此，高校外事工作應(yīng)抓住這一機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家改革發(fā)展新形勢(shì)和世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)，相互借鑒、吸收、融合海外教育資源，推動(dòng)高校外事工作進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

一、國(guó)際教育的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)

隨著對(duì)外開(kāi)發(fā)的不斷深化，對(duì)外合作交流日益加深，越來(lái)越多的中國(guó)學(xué)生走出國(guó)門(mén)，留學(xué)海外，中國(guó)高校也迎來(lái)世界各地的學(xué)子，發(fā)展迅速的中國(guó)高等教育已成為世界各國(guó)爭(zhēng)搶的教育資源市場(chǎng)。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2016年3月21日，經(jīng)教育部審批通過(guò)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目（含內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目）中，本科教育階段的合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)有62家，合作辦學(xué)項(xiàng)目有894個(gè)；碩士及以上教育階段的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)有24家，合作辦學(xué)項(xiàng)目有205個(gè)。所有教育層次的合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目總和為1185個(gè)。

2015年度我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)為52.37萬(wàn)人，其中：國(guó)家公派2.59萬(wàn)人，單位公派1.60萬(wàn)人，自費(fèi)留學(xué)48.18萬(wàn)人。2015年度各類(lèi)留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)為40.91萬(wàn)人，其中：國(guó)家公派2.11萬(wàn)人，單位公派1.42萬(wàn)人，自費(fèi)留學(xué)37.38萬(wàn)人。2015年度與2014年度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相比較，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)和留學(xué)回國(guó)人數(shù)均進(jìn)一步增加。出國(guó)留學(xué)人數(shù)增加6.39萬(wàn)人，增長(zhǎng)了13.9%；留學(xué)回國(guó)人數(shù)增加4.43萬(wàn)人，增長(zhǎng)了12.1%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已成為世界上最大的留學(xué)生生源國(guó)。

在教育資源“走出去”方面，截至2015年12月1日，全球134個(gè)國(guó)家（地區(qū)）建立500所孔子學(xué)院和1000個(gè)孔子課堂?？鬃訉W(xué)院設(shè)在125國(guó)（地區(qū)）共500所，其中亞洲32國(guó)（地區(qū)）110所，非洲32國(guó)46所，歐洲40國(guó)169所，美洲18國(guó)157所，大洋洲3國(guó)18所。孔子課堂設(shè)在72國(guó)共1000個(gè)（科摩羅、緬甸、馬里、突尼斯、瓦努阿圖、格林納達(dá)、萊索托、庫(kù)克群島、歐盟只有課堂，沒(méi)有學(xué)院），其中亞洲18國(guó)90個(gè)，非洲14國(guó)23個(gè)，歐洲28國(guó)257個(gè)，美洲8國(guó)544個(gè)，大洋洲4國(guó)86個(gè)。

隨著對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)一步深化，高等教育國(guó)際化趨勢(shì)逐步擴(kuò)大，為高校外事工作提供豐富的資源，同時(shí)高校外事工作也面臨新的挑戰(zhàn)。中國(guó)高等教育政策要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，改革和創(chuàng)新高校外事工作管理體制和管理模式，培養(yǎng)高素質(zhì)國(guó)際化人才是高校外事工作面臨的新課題。

二、高校外事工作如何應(yīng)對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)

1.透徹認(rèn)識(shí)高校外事管理工作的內(nèi)容。

（1）引智工作。引進(jìn)國(guó)外智力就是根據(jù)學(xué)校教學(xué)和科研的需要，引進(jìn)國(guó)外人才、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，制定國(guó)際間的交流與合作計(jì)劃，與國(guó)際組織、機(jī)構(gòu)及國(guó)外大學(xué)開(kāi)展穩(wěn)定的交流與合作。

（2）派出工作。歸口管理學(xué)校各類(lèi)人員赴國(guó)外參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、訪(fǎng)問(wèn)、講學(xué)、公派出國(guó)留學(xué)、自費(fèi)留學(xué)、探親訪(fǎng)友等工作，同時(shí)負(fù)責(zé)和他們的聯(lián)絡(luò)、組織并管理。

（3）外國(guó)留學(xué)生和對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)工作。歸口管理外國(guó)留學(xué)生的各項(xiàng)事務(wù)，包括外國(guó)留學(xué)生的招收、留學(xué)生來(lái)校后的生活及教學(xué)管理，對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)等工作。

（4）外事接待服務(wù)工作。歸口管理涉外事務(wù)的外賓接待服務(wù)工作。

2.建立有利于高校外事工作發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

“人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂(yōu)”，要保持高校外事工作的穩(wěn)定開(kāi)展與可持續(xù)發(fā)展，必須建立有利于高校外事工作發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

高校外事工作最終是為學(xué)校的教學(xué)科研服務(wù)，所有的工作不管是引智還是派出，或是國(guó)際合作交流項(xiàng)目、留學(xué)生的培養(yǎng)，最終都要依靠院系這些一線(xiàn)的教學(xué)科研單位來(lái)落實(shí)。院系和教師不能把國(guó)際交流與合作僅僅當(dāng)做學(xué)校外事行政部門(mén)的任務(wù)，自己只是被動(dòng)服從或配合，要轉(zhuǎn)變觀念，變被動(dòng)為主動(dòng)，將教師職稱(chēng)評(píng)選、學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)考核等多方面引入外事考核指標(biāo)。各部門(mén)應(yīng)根據(jù)自己的教學(xué)和科研實(shí)際，提需求，找項(xiàng)目，進(jìn)行可行性研究，并預(yù)計(jì)工作實(shí)效，匯總到外事部門(mén)，由外事部門(mén)按高校發(fā)展計(jì)劃及需求統(tǒng)一規(guī)劃，編制方案，有步驟加以實(shí)施。這樣既能發(fā)揮主管部門(mén)歸口管理的職能作用，又能把握教育和科研一線(xiàn)的需求，更重要的是調(diào)動(dòng)其他部門(mén)積極主動(dòng)參與外事工作，最大限度地發(fā)掘高校外事發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)大局共同發(fā)展。

3.應(yīng)用動(dòng)態(tài)性方法，充分活躍外事工作。

以活躍學(xué)術(shù)思想為中心和培養(yǎng)高校自己的人才為核心，努力開(kāi)展多種形式的交流活動(dòng)，其中學(xué)者短期訪(fǎng)問(wèn)和開(kāi)展學(xué)生間的交流活動(dòng)能夠活躍交流氛圍。此外，舉辦國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議能夠更廣泛地讓更多的本校教師得到與國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者相互交流、切磋的機(jī)會(huì)，讓更多的教師受益。

要善于通過(guò)各種方式和途徑，與校際交流出國(guó)的教師進(jìn)行經(jīng)常的聯(lián)系，定期了解國(guó)外大學(xué)的學(xué)術(shù)及管理動(dòng)態(tài)，索取外籍教師的信息。

4.加強(qiáng)外事工作人員自身建設(shè)。

（1）政治素質(zhì)。高校外事工作者首先必須具備堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，這點(diǎn)不能變。

（2）專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。對(duì)高校外事工作者而言，熟練掌握外語(yǔ)是一項(xiàng)必要技能，這也是其工作的一個(gè)主要特點(diǎn)。在高校外事中，外語(yǔ)的使用涉及工作的方方面面，例如外國(guó)專(zhuān)家和留學(xué)生管理、日常對(duì)外聯(lián)絡(luò)、出國(guó)（境）手續(xù)辦理等，但最具專(zhuān)業(yè)性和挑戰(zhàn)性的工作即外事翻譯，包括口譯和筆譯。

（3）業(yè)務(wù)素質(zhì)。如前所述，高校外事的常規(guī)業(yè)務(wù)性工作一般包括教師因公出國(guó)（境）手續(xù)辦理，來(lái)華留學(xué)招生和管理，外教招與聘，出國(guó)（境）學(xué)習(xí)的學(xué)生手續(xù)辦理，合作辦學(xué)項(xiàng)目的洽談、簽約、執(zhí)行等。這些業(yè)務(wù)一般都需經(jīng)過(guò)政府外事、教育等主管部門(mén)審批，要求辦事人員在相應(yīng)領(lǐng)域里，掌握政策，熟悉業(yè)務(wù)，跟進(jìn)最新信息，照章辦理，但同時(shí)又需要在政策允許的情況下靈活應(yīng)變，保證手續(xù)辦理的及時(shí)推進(jìn)。此外，高校外事工作者還應(yīng)經(jīng)常與兄弟院校的同行交流工作經(jīng)驗(yàn)、互通有無(wú)、信息共享。這樣有利于提升業(yè)務(wù)能力，提高工作效率，避免走彎路錯(cuò)路。

（4）綜合素質(zhì)?！巴馐聼o(wú)小事”。外事人員的言談、舉止、儀容、服飾往往反映其個(gè)人文化修養(yǎng)、道德水準(zhǔn)和精神面貌。在外事交往中，我們既要尊重國(guó)際慣例和各國(guó)風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰，又要有自己的禮節(jié)和禮賓規(guī)格，不卑不亢，做到有理有節(jié)。

在高校外事活動(dòng)中，無(wú)論是來(lái)訪(fǎng)接待、出訪(fǎng)交流還是組織學(xué)術(shù)活動(dòng)，都離不開(kāi)雙邊或多邊的溝通。外事人員在其中扮演的角色就是雙方或多方溝通的橋梁。比如外國(guó)代表團(tuán)來(lái)訪(fǎng)之前，要與外方溝通敲定來(lái)訪(fǎng)時(shí)間、人員、日程、議程，準(zhǔn)備外事禮品，協(xié)調(diào)校方其他部門(mén)做好接待準(zhǔn)備工作，包括來(lái)訪(fǎng)人員的住宿、餐飲、參觀等。外賓到訪(fǎng)后，在陪同接待的同時(shí)還要靈活應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，這些都需要外事工作者具有突出的溝通能力、組織協(xié)調(diào)能力和應(yīng)變能力。

綜上所述，面對(duì)教育國(guó)際化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，高校外事管理工作要與時(shí)俱進(jìn)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加大國(guó)際交流與合作力度，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際化的新形勢(shì)，促進(jìn)高等教育穩(wěn)步持續(xù)健康發(fā)展。

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