民辦高校流動黨員管理教育探析

李瑩

隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，尤其是高校快速擴招后，我國高等教育逐漸走上大眾化之路。近年來，高校人事制度不斷改革深化，流動黨員的人數(shù)不斷增加?；谶@種背景，流動黨員的研究已是當代高校黨建課題研究的重點。加強和改進流動黨員的教育管理，不僅是社會主義市場經(jīng)濟對人才配置的要求，而且是當前形勢下加強黨的組織建設和保持黨員純潔性的必然要求。

一、高校流動黨員概述

高校流動黨員，指因辭職或者離退，畢業(yè)生離校，學習進修，學習實踐，掛職鍛煉等離開原來黨組織關(guān)系較長時間的黨員，他們不能參加黨支部的組織活動和民主生活會。高校流動黨員的特點是青年黨員居多，分布廣，流動頻繁。目前，隨著我國高校黨建工作機制的進一步完善，高校發(fā)展黨員的數(shù)量不斷增加，并以學生黨員和青年教師黨員居多，使得高校流動黨員的隊伍不斷擴大?，F(xiàn)代激烈的競爭背景，頻繁的學習提升，工作變化導致高校流動黨員的流動率越來越高。

二、民辦高校流動黨員群體來源分析

民辦高校的流動黨員主要為教職工流動黨員和畢業(yè)生流動黨員。教職工流動黨員的產(chǎn)生原因相對簡單，為以后三個方面：（1）民辦高校競爭激烈，人員流動較公辦院校頻繁，很多教職工對民辦高校的發(fā)展缺少信心，通常把在民辦高校工作當做權(quán)宜之計，民辦高校的大部分教師源于公辦院校退休后返聘的專家教授，他們的黨組織關(guān)系一般留在原單位。（2）一部分老師認為轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系的流程相對繁瑣，需要奔波于流出地和流入地的組織部門，甚至認為轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系對個人自身發(fā)展沒有任何影響，所以大部分教工不想主動轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系到民辦高校。（3）還有部分因離職或者被解聘的教職工，因為暫時沒有找到新的接收單位，所以仍將自己的組織關(guān)系掛靠在原學校。

民辦高校流動黨員的另一個來源是高校畢業(yè)生。畢業(yè)生流動黨員的產(chǎn)生主要是兩個方面原因：（1）個人因素。民辦院校畢業(yè)生大多就職于私營企業(yè)，許多私營企業(yè)為了降低經(jīng)營成本沒有設置專門的黨組織，也沒有接收黨員的權(quán)限，因此導致民辦高校畢業(yè)生黨組織關(guān)系在原畢業(yè)學校不能及時遷出。另外，隨著現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，越來越多的畢業(yè)生選擇自主擇業(yè)，沒有接收單位只能將黨組織關(guān)系留在學校。目前，這部分群體已經(jīng)越來越大，人數(shù)逐年增加。（2）組織因素。受國家新政策因素影響，自2002年起，教育主管部門及人事部門下發(fā)的有關(guān)畢業(yè)生就業(yè)政策文件中規(guī)定，自主創(chuàng)業(yè)或暫時未落實就業(yè)單位的畢業(yè)生可將戶籍、檔案留在原學校兩年，這是現(xiàn)階段部分畢業(yè)生不能及時將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)出的重要原因。

三、民辦高校中流動黨員管理教育中存在的主要問題

（一）教工流動黨員。

1.高校流動教師黨員往往放松對自己的要求，認為自己是流動黨員，黨員關(guān)系不在現(xiàn)工作的學校，因而黨組織活動可以不參加，組織觀念淡薄，經(jīng)常處于一種游離狀態(tài)。還有某些黨員自身思想素質(zhì)低，缺乏對黨的基本認識，認為原有黨組織不愿管，新的黨組織又管不了，從而增加流動黨員管理教育的難度。

2.對于流動黨員，某些民辦院校普遍呈現(xiàn)不會管、不愿管的現(xiàn)象。由于民辦院校管理機制不健全，制度建設比較欠缺，對流動黨員教育管理的方式方法落后，教育管理缺乏針對性，不能結(jié)合流動黨員自身特點管理，不能將流動黨員當成是在校黨組織的成員，從而導致出現(xiàn)不愿管的局面。同時，因為流動黨員的組織關(guān)系沒有轉(zhuǎn)接，某些民辦院校黨組織便認為，流動黨員數(shù)量不多，管與不管一個樣，管多管少一個樣。因此，在管理教育工作上缺乏主動性、積極性，不愿管。另外，民辦院校管理者過少，黨務工作缺少專人負責的現(xiàn)象嚴重。

（二）學生流動黨員。

1.畢業(yè)生黨員比較年輕，黨齡短，黨性意識有待加強。某些學生黨員在入黨動機上不夠純潔，存在一定的實用主義和功利主義傾向。某些人認為，入黨是一張通行證可以在公務員招考及事業(yè)單位考試中占據(jù)優(yōu)勢，同時也為了今后在單位中提拔更快。

2.從社會現(xiàn)實看，學生黨員就業(yè)后，跳槽幾率高，由于受地域和時間的限制大部分黨員不能正常參加組織生活。此外，畢業(yè)生黨員如自己不積極主動地與原來學校黨組織聯(lián)系，學校很難規(guī)范他們的行為及日常管理。因為學生黨員畢業(yè)后，學校幾乎沒有任何制約學生的條件，受國家政策的影響，學校在某種意義上成了畢業(yè)生黨員組織關(guān)系的存放地。

四、解決民辦高校中流動黨員管理教育問題的對策

民辦高校流動黨員管理教育問題的產(chǎn)生，既有觀念認識的偏差，又有體制機制的障礙，需要從更新管理理念、建章立制、完善機構(gòu)、創(chuàng)新手段等方面逐步進行解決。

（一）提升認識，更新管理理念。

首先，民辦高校教育管理者，教育管理對象要不斷增強認識，更新管理教育理念，充分認識到流動黨員在社會主義現(xiàn)代化建設中的積極作用。如果教育者自身不提升認識，更新理念，就會造成黨員思想上的懈怠，組織上的松散。因此，作為流動黨員的管理教育組織機構(gòu)，要提高認識，更新管理理念。做好流動黨員的組織服務與管理工作，把流動黨員的積極力量融入社會主義建設事業(yè)中。作為流動黨員，更應該自覺加強黨的理論知識的學習，提升黨性修養(yǎng)，嚴守黨的紀律。我們應該看到即使工作地點變換，不能變的是時刻牢牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，銘記黨員的權(quán)利與義務，盡快地在流入地找到基層黨組織，不斷接受黨的教育管理，發(fā)揮黨員在現(xiàn)代化建設過程中的先鋒模范作用，深刻認識到黨員隊伍的建設對整個國家的重要作用，認識到自己黨員身份的特殊性。

（二）建章立制，完善管理制度。

從現(xiàn)階段實際情況我們不難看出在流動黨員管理教育問題上，與我們的制度建設有很大的關(guān)系。要解決流動黨員管理教育這個難題，必須加強對流動黨員的教育、監(jiān)督和管理，制定符合流動黨員實際的組織生活制度、思想?yún)R報制度、黨費繳納制度、黨日活動制度等各項制度。用制度約束、管理流動黨員。同時建立民辦高校流動黨員管理齊抓共管機制，實現(xiàn)流出地和流入地協(xié)同管理。疏通黨員教育管理渠道，突破地域限制。同時還可以采用黨員身份證制度，只要手中持有黨員證，不論黨組織關(guān)系是否轉(zhuǎn)出或轉(zhuǎn)入，一律接受所在地基層黨組織的教育管理，確保高校流動黨員隨時隨地接受黨組織的監(jiān)督。

（三）完善機構(gòu)，理順各方關(guān)系。

民辦高校應當建立專門管理流動黨員的支部機構(gòu)，專人負責，實現(xiàn)流出、流入的基層黨組織齊抓共管，做好流動黨員的規(guī)范性管理服務聯(lián)動工作。流動黨員的有關(guān)黨支部應確定專人與流動黨員聯(lián)系。針對民辦高校畢業(yè)生流動黨員的特點，對具備條件的個體、私營企業(yè)，鼓勵或要求其及時建立黨支部，接收畢業(yè)生流動黨員，并做好日常的教育管理工作。充分發(fā)揮流動黨員所在生活社區(qū)與之聯(lián)系較密切的優(yōu)勢，按照就近方便的原則，將畢業(yè)生流動黨員納入其經(jīng)常居住地所在黨組織的管理。另外，民辦高校流動黨員黨支部也要想辦法與畢業(yè)生流動黨員取得聯(lián)系，及時了解他們的動向和狀態(tài)。

（四）順應時代，創(chuàng)新流動黨員管理手段。

現(xiàn)代社會是信息化時代，各民辦高校既要抓好信息技術(shù)帶來的便利，更要利用好網(wǎng)絡這個流動黨員的教育管理的新平臺。

利用互聯(lián)網(wǎng)，簡化黨員黨組織關(guān)系的進出手續(xù)，使流動黨員能更好地融入轉(zhuǎn)入地基層黨組織。在辦理黨員組織關(guān)系時不需要再回原工作地點，兩地的組織部門可以利用網(wǎng)絡系統(tǒng)登錄，打印黨員組織關(guān)系回執(zhí)，節(jié)省黨員來去奔波的時間和費用，讓他們真切感覺到黨組織的關(guān)心，體會他們的難處。

建立高校流動黨員信息庫，建立流動黨員管理服務網(wǎng)站微信群等新媒體，及時傳達黨組織的有關(guān)精神、黨支部的活動安排等，可以利用郵箱、網(wǎng)絡論壇等方式，及時了解他們的思想動態(tài)和工作情況。通過這些方式方法可以方便黨員就近參加組織活動，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。只有通過齊抓共管的方式，流動黨員的教育管理才能達到良好的效果。

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