李鳳艷
摘 要:水利工程是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分,水利工程施工是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程要綜合運(yùn)用各種學(xué)科的技術(shù)手段,提高工程質(zhì)量。影響其施工質(zhì)量的因素非常復(fù)雜。加大水利工程質(zhì)量的控制力度,改革項(xiàng)目管理體制,提高工程質(zhì)量有著極其重要的作用。因此,水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督系統(tǒng)在總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,探索監(jiān)督工作方式方法,認(rèn)為通過(guò)開(kāi)展監(jiān)督交底工作可有效解決工程監(jiān)督交底工作過(guò)程中部分因溝通不暢而產(chǎn)生的矛盾與問(wèn)題,做好事前預(yù)防,保證工程實(shí)體質(zhì)量及安全施工。
關(guān)鍵詞:水利工程質(zhì)量;安全監(jiān)督;交底工作
中圖分類號(hào): TV51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào): 1673-1069(2016)19-63-2
1 概述
近年來(lái),水利建設(shè)處于跨越式發(fā)展階段,水利投資逐年加大,建設(shè)任務(wù)逐年增多,質(zhì)量與安全監(jiān)督任務(wù)日益繁重。目前在建水利項(xiàng)目大多存在管理能力薄弱、質(zhì)量通病及缺陷多、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題。
工程質(zhì)量與安全監(jiān)管形勢(shì)日趨嚴(yán)峻,面臨復(fù)雜形勢(shì),如何讓工程各參建單位深刻領(lǐng)會(huì)政府監(jiān)督部門(mén)的控制要點(diǎn)及要求,進(jìn)一步規(guī)范工程參建各方的建設(shè)行為,保證工程實(shí)體質(zhì)量及安全施工,提高中小型水利工程監(jiān)督實(shí)效,已成為當(dāng)前亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
2 水利工程施工的特點(diǎn)
水利工程施工,與一般土木建筑工程相比,施工條件要困難得多。水利工程施工常在河流上進(jìn)行。受水文、氣象、地形、地質(zhì)等因素影響很大。河流上修建的擋水建筑物,施工質(zhì)量不僅影響建筑物的壽命和效益,而且關(guān)系著下游千百萬(wàn)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。水利水電工程多處在偏遠(yuǎn)山區(qū),人煙稀少,交通運(yùn)輸不便。
在河流上修建水利工程,常涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的利益,因而增加了施工的復(fù)雜性和困難性。水利水電樞紐工程由許多單項(xiàng)工程所組成,容易發(fā)生施工干擾。因此,需要統(tǒng)籌規(guī)劃,重視現(xiàn)場(chǎng)施工的組織和管理,運(yùn)用系統(tǒng)工程學(xué)的原理,因時(shí)因地選擇最優(yōu)的施工方案。
水利工程施工過(guò)程中的爆破作業(yè)、地下作業(yè)、水上水下作業(yè)和高空作業(yè)等,常常平行交叉進(jìn)行,對(duì)施工安全非常不利。因此,必須十分注意安全施工,采取有效措施,防止事故發(fā)生。
3 水利工程項(xiàng)目加強(qiáng)質(zhì)量及安全監(jiān)督管理的必要性
伴隨經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展,各項(xiàng)建筑工程的質(zhì)量概念由原本的側(cè)重于工程施工階段工程實(shí)體質(zhì)量擴(kuò)展到內(nèi)在需要能力,主要包括時(shí)間性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、維修性、可靠性以及功能等。水利工程質(zhì)量不僅關(guān)乎到建筑物的使用壽命以及產(chǎn)生的效益,更會(huì)對(duì)維修和改建的費(fèi)用產(chǎn)生影響,一旦水利工程建筑失事,更會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的巨大損失。水利工程項(xiàng)目的施工過(guò)程是一個(gè)特別復(fù)雜的過(guò)程,不僅涉及許多方面,而且過(guò)程中能夠?qū)こ藤|(zhì)量造成影響的因素有許多,諸如地形、地質(zhì)、氣象、水文、施工工藝、管理制度、施工設(shè)計(jì)等,都會(huì)對(duì)水利工程質(zhì)量造成直接影響。因此對(duì)水利工程參建各方的責(zé)任予以明確落實(shí),將質(zhì)量控制與安全監(jiān)督管理嚴(yán)格落實(shí),是確保水利工程項(xiàng)目質(zhì)量的重要舉措,對(duì)于水利工程項(xiàng)目而言具有尤為重要的作用和意義。
4 加強(qiáng)水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督交底工作的要點(diǎn)分析
4.1 建立健全的施工管理質(zhì)量制度
建立健全科學(xué)的施工管理制度有利于確保水利工程施工管理質(zhì)量控制工作的順利、有效開(kāi)展,可以為具體的工程施工管理質(zhì)量控制工作提供相應(yīng)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)水利工程施工情況進(jìn)一步完善水利工程施工質(zhì)量管理制度,并且形成良好的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。施工企業(yè)管理者一定要充分認(rèn)識(shí)到工程施工管理質(zhì)量控制工作的重要性,并且認(rèn)真落實(shí)工程施工管理質(zhì)量控制的相關(guān)規(guī)定和要求,提高施工人員操作行為的規(guī)范性,并且施調(diào)整施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),全面提高水利工程施工過(guò)程中的管理水平,確保工程施工管理的整體質(zhì)量。
4.2 建立安全監(jiān)理制度
在安全監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中,要嚴(yán)格依據(jù)《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》及工程承包合同的有關(guān)要求進(jìn)行。工程開(kāi)工后,監(jiān)理人應(yīng)成立現(xiàn)場(chǎng)安全管理組織機(jī)構(gòu),在監(jiān)理規(guī)劃中明確安全監(jiān)理的工作要求,編制危險(xiǎn)性較大的分部或單元工程的監(jiān)理細(xì)則。明確安全管理工作的職責(zé)、程序和要求等內(nèi)容,從制度上保證安全監(jiān)理工作有效實(shí)施。
4.3 審核承包人組織機(jī)構(gòu)及人員
審核承包人的安全組織機(jī)構(gòu)、各級(jí)人員的安全崗位職責(zé),重點(diǎn)審核承包人項(xiàng)目經(jīng)理及專職安全員的到位及資格的有效與否。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,承包人的項(xiàng)目部應(yīng)成立安全管理組織機(jī)構(gòu),配備符合資格要求、數(shù)量足夠的專(兼)職安全員。按照水利部的有關(guān)規(guī)定,項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)持B類證書(shū),專職安全員應(yīng)持C類證書(shū)。關(guān)于專職安全員的數(shù)量,水利工程應(yīng)根據(jù)承包合同額配備專職安全生產(chǎn)管理人員。一般要求承包合同額5000萬(wàn)元以下至少配備1人;5000萬(wàn)~1億元的不少于兩人;1億元及以上的不少于3人,且應(yīng)根據(jù)施工過(guò)程中所涉及的專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
有分包的工程,按分包性質(zhì)不同,依據(jù)相關(guān)規(guī)定配備滿足要求數(shù)量的專職安全管理人員。一般要求專業(yè)承包的至少配備1名,若所承擔(dān)工程量較大或危險(xiǎn)程度較高還應(yīng)適當(dāng)增加相關(guān)人員。對(duì)于勞務(wù)分包,施工人員數(shù)量在50人以下的,至少配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員;50~200人的,至少配備2名;200人及以上的,至少應(yīng)配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員,若施工危險(xiǎn)程度較高還應(yīng)適當(dāng)增加,并且總數(shù)不得少于施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。
此外對(duì)于特種作業(yè)人員(含特種設(shè)備作業(yè)人員)的資格審查,也是監(jiān)理人對(duì)承包人員審核的重點(diǎn)之一。通常監(jiān)理人應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,要求承包人梳理該項(xiàng)目中所涉及的特種作業(yè)人員及特種設(shè)備作業(yè)人員種類、數(shù)量,并要求承包人上報(bào)包含相關(guān)人員證書(shū)的檔案資料,供監(jiān)理人審核。有關(guān)特種作業(yè)人員種類,可參考《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定,凡在此兩個(gè)管理規(guī)定及辦法中規(guī)定的作業(yè)人員,必須要持有效證件上崗。
4.4 施工過(guò)程安全管理
監(jiān)理人要加強(qiáng)對(duì)承包人施工作業(yè)行為的監(jiān)督管理,從承包人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理缺陷入手,督促承包人開(kāi)展多種形式的安全檢查和隱患排查工作,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和管控,視隱患為事故,從源頭上抓起,將事故消滅在萌芽之中。文明施工方面,應(yīng)檢查承包人施工總體布局與分區(qū)是否合理、規(guī)范有序,是否符合國(guó)家安全文明施工、交通、消防、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)規(guī)定;有無(wú)亂搭亂建;風(fēng)、水、電管線、通訊設(shè)施、施工照明等布置是否合理規(guī)范;現(xiàn)場(chǎng)材料、設(shè)備是否按規(guī)定定點(diǎn)存放,擺放有序,并符合消防要求;是否及時(shí)清除施工場(chǎng)所廢料或垃圾,做到“工完、料盡、場(chǎng)地清”等。
安全防護(hù)方面,檢查承包人臨邊、溝、坑、孔洞、交通梯道等危險(xiǎn)部位的欄桿、蓋板,高處作業(yè)安全網(wǎng)、機(jī)械設(shè)備傳動(dòng)裝置防護(hù)罩等安全防護(hù)設(shè)施是否齊全、牢固可靠。
設(shè)備管理方面,要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的管理工作。檢查安裝(拆除)單位資質(zhì),安裝(拆除)施工人員能力和資格,安裝(拆除)特種設(shè)備編制的技術(shù)方案,要求承包人安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,安裝完成后組織驗(yàn)收,并報(bào)請(qǐng)有關(guān)單位檢驗(yàn)合格、取得檢驗(yàn)合格證書(shū)后才允許投入使用。
施工用電管理,應(yīng)要求承包人按規(guī)范要求編制施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案及安全技術(shù)措施,并經(jīng)驗(yàn)收合格后投入使用。在施工過(guò)程中定期做好用電設(shè)施設(shè)備的檢查、檢測(cè)工作。
針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,如高邊坡、深基坑、洞室作業(yè)、爆破作業(yè)、腳手架作業(yè)等,應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督承包人按批準(zhǔn)的方案進(jìn)行施工,施工過(guò)程中要加強(qiáng)安全監(jiān)控與支護(hù)、加固措施。
根據(jù)施工安全管理的現(xiàn)狀,發(fā)生生產(chǎn)安全事故后調(diào)查處理結(jié)論中一般都會(huì)涉及監(jiān)理人員的責(zé)任。因此,監(jiān)理人在安全監(jiān)理過(guò)程中,除按上述內(nèi)容做好監(jiān)理工作外,還要特別注意留存工作痕跡。做到每一項(xiàng)工作都應(yīng)留下工作記錄,通過(guò)扎實(shí)、細(xì)致的工作,減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生的概率,保證工程順利實(shí)施。若發(fā)現(xiàn)承包人現(xiàn)場(chǎng)不安全行為及狀態(tài),應(yīng)及時(shí)下發(fā)通知,督促承包人整改,對(duì)于拒不整改的,應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目法人、主管部門(mén)進(jìn)行報(bào)告。現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,立即采取相關(guān)措施防止事故擴(kuò)大,同時(shí)要積極配合事故調(diào)查組做好事故的調(diào)查處理工作。
5 結(jié)論
綜上所述,社會(huì)在進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)在發(fā)展,為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展,需要加強(qiáng)基礎(chǔ)工程的施工建設(shè)。水利工程是基礎(chǔ)工程施工建設(shè)中的重要組成部分,業(yè)務(wù)社會(huì)和國(guó)家建設(shè)的基礎(chǔ),加強(qiáng)對(duì)水利工程施工質(zhì)量及安全監(jiān)督交底工作,有重要的意義和作用。將當(dāng)前水利工程施工質(zhì)量及安全監(jiān)督中存在的問(wèn)題和不足,制定解決的對(duì)策和方法,提高水利工程的施工質(zhì)量,為國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展建設(shè),提供一個(gè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)保障。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 何德宇.水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)踐與思考[J].企業(yè)科技與發(fā)展,2012,12:78-80.