農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程風(fēng)險(xiǎn)管控體系的構(gòu)建研究

呂曉博 陳陽

【摘 要】在農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)當(dāng)中，電力發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。農(nóng)村電網(wǎng)的改造與升級(jí)，成為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的主要工作內(nèi)容。在農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的過程中，需要對(duì)其中存在的風(fēng)險(xiǎn)加以嚴(yán)格管控，進(jìn)而保證農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)有條不紊的進(jìn)行，為農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)提供有力的支持，文章圍繞農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管控體系的構(gòu)建，從農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的各個(gè)環(huán)節(jié)著手，采取有效的管控措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的規(guī)范實(shí)施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)網(wǎng) 改造升級(jí)工程 風(fēng)險(xiǎn)管控

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的實(shí)施與管控，風(fēng)險(xiǎn)管理是其中的重點(diǎn)內(nèi)容，以提升農(nóng)網(wǎng)運(yùn)行安全為目標(biāo)。針對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程當(dāng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，對(duì)其中的薄弱環(huán)節(jié)需要重點(diǎn)加以管理，科學(xué)、合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)用有效的管理和控制手段，克服由于風(fēng)險(xiǎn)帶來的困難，進(jìn)而有效提升農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的安全管理水平，維護(hù)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)行的正常秩序，對(duì)農(nóng)網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展有著積極的影響。

1 構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控體系對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的重要性

隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的逐步加快，農(nóng)村生產(chǎn)生活對(duì)于電力的需求也在不斷的提升，農(nóng)村電網(wǎng)的改造與升級(jí)是十分必要的。應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)電網(wǎng)改造與升級(jí)，提升供電能力。由于農(nóng)村地區(qū)的電力基礎(chǔ)設(shè)施落后，運(yùn)維管理工作落實(shí)不到位，電網(wǎng)管理存在著很多薄弱環(huán)節(jié)，這就給農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)帶來了不小的困難，其中存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程風(fēng)險(xiǎn)管理是十分重要的，這就需要構(gòu)建一個(gè)完善的風(fēng)險(xiǎn)管控體系。采取風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析以及控制等多種方法和手段，有效的處理和解決相應(yīng)的問題，規(guī)避或消除風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而保證農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造的安全、平穩(wěn)、有序的進(jìn)行。構(gòu)建科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)有著積極的推動(dòng)作用[1]。

2 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程風(fēng)險(xiǎn)管控體系的構(gòu)建的要點(diǎn)

2.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

在農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程風(fēng)險(xiǎn)管控體系當(dāng)中，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同樣也是風(fēng)險(xiǎn)管控的起點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別通過是收集相關(guān)信息資料，結(jié)合相應(yīng)的數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確的對(duì)工程項(xiàng)目當(dāng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)加以判定，具有預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的功能和作用。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的敏感度很高，能夠敏銳的察覺出農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程中的潛在的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別貫穿于農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程風(fēng)險(xiǎn)管控的全過程中，深入到各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，清晰、詳盡的掌握風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)而采取有效的預(yù)防措施，做到“防患于未然”。

設(shè)計(jì)、技術(shù)以及施工是存在風(fēng)險(xiǎn)的主要因素。其一，設(shè)計(jì)方面。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程設(shè)計(jì)不合理，比如變電站接入、主變?nèi)萘窟x擇以及無功補(bǔ)償及調(diào)壓措施等方面，其方案、技術(shù)以及參數(shù)的設(shè)計(jì)不合理，容易滋生安全隱患；其二，技術(shù)方面。在農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程當(dāng)中，需要對(duì)技術(shù)參數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格的測(cè)算和分析，其目的就在于避免技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)選擇和參數(shù)選取的不合理，會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生；其三，施工方面，工程施工管理不到位，加上自然災(zāi)害等環(huán)境因素的影響，會(huì)在很大程度上增加農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的風(fēng)險(xiǎn)。另外，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)也是需要重點(diǎn)管控的內(nèi)容。在風(fēng)險(xiǎn)管控體系當(dāng)中，需要加強(qiáng)對(duì)以上重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別[2]。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)

在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上 ，需要進(jìn)一步的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)。明確風(fēng)險(xiǎn)的大小程度，進(jìn)行等級(jí)劃分，采取相應(yīng)的管控措施。探究各風(fēng)險(xiǎn)因素之間的關(guān)聯(lián)，根據(jù)其中存在的相關(guān)或制約關(guān)系，提升風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)的整體性，以更加準(zhǔn)確的了解和掌握農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)，有效的予以控制，避免風(fēng)險(xiǎn)的再次發(fā)生。在風(fēng)險(xiǎn)的分析與評(píng)價(jià)當(dāng)中，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的預(yù)估是其中的關(guān)鍵點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)概率同樣也是風(fēng)險(xiǎn)程度判斷的參考依據(jù)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的大小，采取有效的管控措施加以預(yù)防。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

“亡羊補(bǔ)牢”遠(yuǎn)沒有“防患于未來”的效果更好。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防是風(fēng)險(xiǎn)管控體系當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)，以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析以及評(píng)價(jià)所得到的信息作為參考依據(jù)，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)和發(fā)生概率，從施工安全和經(jīng)濟(jì)利益等方面加以考慮，進(jìn)而采取有效的預(yù)防管控措施。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)程度和發(fā)生概率高的風(fēng)險(xiǎn)因素，往往沒有有效的解決措施，這就需要采取有效的規(guī)避策略。對(duì)于農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)來說，損失控制的適用度較高，更好的滿足安全性和經(jīng)濟(jì)性的雙重要求，進(jìn)而達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的目的。 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移以及風(fēng)險(xiǎn)自留都是農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程風(fēng)險(xiǎn)管控的有效手段，適用于不同的風(fēng)險(xiǎn)情況。在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防當(dāng)中，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是必不可少的內(nèi)容，通過風(fēng)險(xiǎn)控制的跟蹤、風(fēng)險(xiǎn)管控的監(jiān)督以及風(fēng)險(xiǎn)管控方法的調(diào)整，為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作打下良好的基礎(chǔ)[3]。

3 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)踐

3.1 科學(xué)設(shè)計(jì)

從農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的實(shí)際出發(fā)，總體規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，平穩(wěn)、有序的推進(jìn)工程項(xiàng)目的有效開展?；谵r(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，通過調(diào)研和勘察，科學(xué)合理的進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，以獲得可行性施工方案。規(guī)范化、系統(tǒng)化的對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程施工建設(shè)進(jìn)行細(xì)化管理。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證電網(wǎng)改造升級(jí)質(zhì)量與水平，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)和手段，與城市電網(wǎng)發(fā)展看齊，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)的智能化發(fā)展，為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3.2 規(guī)范化管理

將風(fēng)險(xiǎn)管控落實(shí)到農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的全過程中，通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析評(píng)估以及預(yù)防，整體性提升農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造的安全與穩(wěn)定。建立完善的安全責(zé)任制度，在農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的各項(xiàng)工作當(dāng)中層層落實(shí)，配合監(jiān)督管理制度，對(duì)人、物、財(cái)?shù)荣Y源加以嚴(yán)格的管控，深入到施工準(zhǔn)備、施工操作以及竣工驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，為農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)打下良好的基礎(chǔ)[4]。

4 結(jié)語

風(fēng)險(xiǎn)管控體系的構(gòu)建，為農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程平穩(wěn)、有序的實(shí)施運(yùn)行提供了有力的保障，以更好的服務(wù)于農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)。結(jié)合農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程風(fēng)險(xiǎn)管控體系的構(gòu)建的要點(diǎn)，經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，有效落實(shí)和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管控工作，落實(shí)到農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，提升電力企業(yè)的管理水平，推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)的改造與升級(jí)。

參考文獻(xiàn)：

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