中小城市加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略研究

陶承亮

摘要：發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是中小城市提升自身形象和增強(qiáng)綜合實(shí)力的重要助推器。通過(guò)對(duì)安徽省蚌埠市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的研究認(rèn)為，蚌埠市主要存在文化資源開發(fā)力度不夠、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、文化人才資源匱乏、公共文化設(shè)施不完善等問(wèn)題。提出以下對(duì)策建議：加大文化資源開發(fā)力度，拓寬文化消費(fèi)市場(chǎng)；優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)文化人才體系建設(shè)，引進(jìn)文化創(chuàng)新人才；加大財(cái)政投入，完善公共文化設(shè)施。

關(guān)鍵詞：中小城市；文化產(chǎn)業(yè)；蚌埠市

中圖分類號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-3283（2016）07-0081-03

一、文獻(xiàn)綜述

“文化產(chǎn)業(yè)”一詞最早由德國(guó)哲學(xué)家馬克斯·霍克海默和西奧多·阿多諾在其著作《啟蒙辯證法》一書中提出，自此文化產(chǎn)業(yè)逐漸受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，通過(guò)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為眾多學(xué)者和政府官員的研究重點(diǎn)。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)支持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，在此背景下，中小城市紛紛希望通過(guò)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提升城市形象和綜合實(shí)力。國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同角度對(duì)文化產(chǎn)業(yè)做了大量的研究，Dominic Power（2002）通過(guò)對(duì)瑞典文化產(chǎn)業(yè)的研究，得出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高了瑞典的就業(yè)率，帶動(dòng)瑞典經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)[1]。Allen J.Scoot（2004）通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)使得美國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級(jí)，并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的提高[2]。蔣萍、王勇（2011）應(yīng)用DEA模型測(cè)度文化產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出的效率，發(fā)現(xiàn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)總體投入產(chǎn)出效率偏低[3]。馮娟、王明禮等（2013）基于文化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度對(duì)邢臺(tái)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)各文化產(chǎn)業(yè)部門間的聯(lián)動(dòng)作用較弱，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體不強(qiáng)[4]。劉楊等（2012）通過(guò)對(duì)瀘州市文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究，得出瀘州市要打造以地方特色文化為核心的城市文化品牌，并以重大項(xiàng)目帶動(dòng)，科技引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化統(tǒng)籌發(fā)展[5]。如何立足于自身文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)情，充分挖掘文化資源，合理制定發(fā)展規(guī)劃，成為中小城市加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

二、中小城市加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義

（一）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)家要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量而忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將得到改變，這意味著以往一些主要依靠高污染、高耗能、低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的中小城市面臨巨大的沖擊，中小城市要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下地方經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)作為環(huán)境污染小、產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)潛力大的第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)其發(fā)展與繁榮有利于優(yōu)化中小城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

（二）釋放消費(fèi)潛力，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)

消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力之一，2015年我國(guó)消費(fèi)對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)65%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用明顯增大，但文化消費(fèi)支出滯后，存在巨大的文化消費(fèi)缺口，主要原因有文化市場(chǎng)活躍程度不夠以及居民文化消費(fèi)觀念有待轉(zhuǎn)變。中小城市文化消費(fèi)市場(chǎng)空間大，尤其當(dāng)前我國(guó)居民生活質(zhì)量的提高，對(duì)精神消費(fèi)需求量逐漸擴(kuò)大，居民消費(fèi)觀念將有所改變，這有利于拉動(dòng)文化消費(fèi)，進(jìn)一步發(fā)揮文化消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。

（三）增加就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量

文化產(chǎn)業(yè)范圍廣泛并且其產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，可以帶動(dòng)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)具有極強(qiáng)的吸附力。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型期，就業(yè)形勢(shì)不容樂觀，尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)等勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，而文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)能夠提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解中小城市的就業(yè)壓力，同時(shí)有利于勞動(dòng)者總體素質(zhì)以及就業(yè)質(zhì)量的提高。

三、蚌埠市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題

蚌埠市地處皖北，文化底蘊(yùn)深厚，擁有淮河文化、雙墩文化、玉石文化、大禹文化、花鼓燈文化等眾多的文化資源，素有“帝王故里、歌舞之鄉(xiāng)、淮河明珠”之稱。蚌埠市擁有龍子湖風(fēng)景區(qū)、涂荊山風(fēng)景區(qū)等國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)，是皖北旅游中心城市。大禹文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批成為國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園，這對(duì)蚌埠市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有里程碑意義。近年來(lái)，蚌埠市提出“文化立市”的口號(hào)，2015年蚌埠市文化產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率為5%，已高于全國(guó)平均水平，但與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，這一比重顯得較低，如美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值超過(guò)30%，日本約占20%，韓國(guó)為15%，可見蚌埠市文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中也存在著一些問(wèn)題。

（一）文化資源深度挖掘不夠，文化市場(chǎng)開拓力度不強(qiáng)

蚌埠市擁有眾多的文化資源，但在資源開發(fā)和資源整合方面缺乏有效的規(guī)劃及措施，集中體現(xiàn)在旅游資源挖掘程度低，旅游景點(diǎn)分散。如淮上區(qū)的雙墩遺址；龍子湖區(qū)的大明東甌湯和墓、東西蘆山景區(qū)；禹會(huì)區(qū)的禹會(huì)遺址；懷遠(yuǎn)縣的涂山景區(qū)和白乳泉，這些具有濃厚悠久的歷史文化積淀。本可以打造為蚌埠市的特色旅游品牌，然而這些并沒有得到深層次的文化挖掘和宣傳，導(dǎo)致這些景點(diǎn)難以吸引游客。此外，蚌埠市缺乏對(duì)文化市場(chǎng)的大力開拓，目前蚌埠市外來(lái)游客主要集中在皖北及省內(nèi)其他地區(qū)，對(duì)其他省份人群吸引力相對(duì)較小，表明蚌埠市文化宣傳力度不足，文化市場(chǎng)開拓力度不強(qiáng)。

（二）文化產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理

文化產(chǎn)業(yè)的范疇十分廣泛，相關(guān)文化門類之間往往有著較強(qiáng)的聯(lián)系，這就需要對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效整合，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)作用，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。蚌埠市現(xiàn)階段文化產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域呈現(xiàn)出不均衡的發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在旅游產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較好，如作為皖北最大的綜合文化旅游區(qū)，花鼓燈嘉年華旅游業(yè)發(fā)展迅速，為蚌埠市旅游收入增長(zhǎng)帶來(lái)強(qiáng)勁動(dòng)力；反映蚌埠特色的動(dòng)漫故事片《珠城漫游記》的上映，開創(chuàng)了安徽省原創(chuàng)動(dòng)漫的先河，而在研發(fā)設(shè)計(jì)、新聞出版等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展明顯不足。

（三）文化人才資源匱乏，缺乏文化創(chuàng)新

人才是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量[6]，我國(guó)中小城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)普遍面臨文化人才匱乏的格局，并逐漸成為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。豐富的人才資源、完善的人才體系對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與繁榮至關(guān)重要，通過(guò)多年對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視，我國(guó)中小城市文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型需要文化創(chuàng)新人才，中小城市由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)難以吸引高素質(zhì)文化人才，限制了文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。由于城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及知名度的不強(qiáng)，蚌埠市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)面臨著文化人才的嚴(yán)重匱乏，集中體現(xiàn)在創(chuàng)意人才、營(yíng)銷人才、管理人才的不足，使得蚌埠市整體文化創(chuàng)新能力較弱，文化創(chuàng)意產(chǎn)品較少。

（四）公共文化設(shè)施不完善

完善的公共文化設(shè)施有利于充實(shí)人們的精神生活，滿足人們的文化需求，同時(shí)有利于引導(dǎo)人們的文化消費(fèi)觀。而當(dāng)前很多地方政府在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)對(duì)公共文化設(shè)施建設(shè)的重視力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，主要表現(xiàn)為公共文化設(shè)施資金投入不足、文化服務(wù)形式單一。公共文化設(shè)施需要投入雄厚的資金，一些政府官員往往把追求文化產(chǎn)業(yè)增加值作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的唯一目標(biāo)，忽視公共文化設(shè)施的建設(shè)和完善。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能僅僅著眼于經(jīng)濟(jì)效益，必須使其同時(shí)具有良好的社會(huì)效益才能具有強(qiáng)大的生命力，蚌埠市在公共文化設(shè)施建設(shè)方面存在一些不足，如公共文化設(shè)施陳舊、管理不到位、服務(wù)意識(shí)較弱等。

四、蚌埠市加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）加大文化資源開發(fā)力度，拓寬文化消費(fèi)市場(chǎng)

蚌埠市要立足自身文化特色，充分開發(fā)文化資源，遵循不同景區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行深層次挖掘，如深挖歷史文化遺址的人文內(nèi)涵，科學(xué)合理規(guī)劃以雙墩景區(qū)、大明景區(qū)、禹會(huì)景區(qū)、白乳泉景區(qū)為主體的歷史體驗(yàn)游；以蚌埠閘景區(qū)、龍子湖景區(qū)、“湖上升明月”為核心的休閑度假游，形成一套完整的旅游路線，實(shí)現(xiàn)各地方文化資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)[7]，通過(guò)文化資源的有效整合，打造蚌埠特色旅游文化品牌。在加大文化資源開發(fā)力度的同時(shí)要加大廣告宣傳力度，擴(kuò)大蚌埠市文化輻射范圍，積極開拓文化消費(fèi)市場(chǎng)。

（二）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

合理的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)各門類間的聯(lián)動(dòng)作用，蚌埠市要加大對(duì)文化娛樂業(yè)、新聞出版業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)的政策支持力度，形成以文化旅游、文化娛樂、新聞出版為核心及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的多層次文化產(chǎn)業(yè)格局。充分利用文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，引領(lǐng)蚌埠市文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，作為蚌埠市重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目和安徽省“861”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，位于龍子湖畔的星宇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，將帶動(dòng)蚌埠市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，此外要重點(diǎn)規(guī)劃和發(fā)展好大禹文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力支持園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，合理布局文化園區(qū)，推動(dòng)蚌埠市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（三）加強(qiáng)文化人才體系建設(shè)，引進(jìn)文化創(chuàng)新人才

針對(duì)文化人才隊(duì)伍建設(shè)落后，文化創(chuàng)新人才匱乏的現(xiàn)狀，蚌埠市要加大對(duì)文化人才的重視力度，積極引進(jìn)高素質(zhì)文化創(chuàng)新人才。第一，要為文化人才創(chuàng)造舒適的發(fā)展空間和發(fā)展環(huán)境，政府要加大資金投入，提高文化人才的經(jīng)濟(jì)待遇，同時(shí)要加大文化人才的培養(yǎng)力度，發(fā)展復(fù)合型文化人才。第二，要積極加強(qiáng)高校和文化企業(yè)間交流與合作，拓寬文化人才引進(jìn)渠道。蚌埠市境內(nèi)的安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)等高校開設(shè)的文化產(chǎn)業(yè)管理、旅游管理及相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生為蚌埠市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的人力資源，文化部門要充分利用這些人才資源，突破人才匱乏的瓶頸。

（四）加大財(cái)政投入，完善公共文化設(shè)施

一要加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋，推動(dòng)農(nóng)村文化項(xiàng)目的多元化，積極引導(dǎo)農(nóng)村文化項(xiàng)目發(fā)展；二要完善社區(qū)公共文化設(shè)施，如加大對(duì)圖書館、博物館等公益性文化機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入力度[8]，并提高對(duì)公共文化設(shè)施的利用程度和共享程度；三要提高公共文化服務(wù)水平，讓人民群眾切實(shí)感到良好的文化氛圍，提高群眾參與文化活動(dòng)的熱情，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，釋放文化消費(fèi)潛力。

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（責(zé)任編輯：董博雯）