十六大以來中國特色生態(tài)文明建設(shè)思想探索歷程研究

王玉寶　郝愛紅

摘要：本文一方面探討我國特色生態(tài)文明建設(shè)思想的主要內(nèi)容，一方面，主要從我國生態(tài)文明建設(shè)思想產(chǎn)生的時代背景、前期準(zhǔn)備、提出以及發(fā)展深化等方面探討十六大以來我國生態(tài)文明建設(shè)思想的探索歷程，為我國生態(tài)文明建設(shè)提供理論參考。

關(guān)鍵詞：十六大；探索歷程；生態(tài)文明思想

doi：10.16083/j.cnki.1671——1580.2016.07.048

中圖分類號.X2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671—1580（2016）07—0171—03

生態(tài)文明建設(shè)是指為了建設(shè)、營造美麗生態(tài)環(huán)境而獲得的物質(zhì)、精神成果融為一體的所有成果的總和。然而建設(shè)生態(tài)文明，也并不是說拋開物質(zhì)生活，去尋找原始生活方式，實(shí)際上是揚(yáng)棄傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，控制消極的消費(fèi)模式，提升社會文明以及社會素質(zhì)，要求人類活動范圍應(yīng)該考慮自然環(huán)境的承受能力，走發(fā)展生產(chǎn)、美好生活、宜居生態(tài)的文明經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)前進(jìn)之道。建設(shè)生態(tài)文明的前提是運(yùn)用自然規(guī)律、尊重自然，人與自然、人與社會、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)共同和諧發(fā)展，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以建立可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式以及增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展動力，前提是建立資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會。

一、我國生態(tài)文明建設(shè)思想的主要內(nèi)容

（一）建設(shè)生態(tài)文明的指導(dǎo)思想。我國特色生態(tài)文明建設(shè)是以科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想。從理論上看，科學(xué)發(fā)展觀是重要的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)方針，也是中國特色社會主義需要長期堅(jiān)持的戰(zhàn)略思想，然而生態(tài)文明是其重要組成部分，所以，科學(xué)發(fā)展觀也是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。同時，科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵本身就是生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)在要求的重要體現(xiàn)，為我國建設(shè)生態(tài)文明指明了發(fā)展方向，也就是靠自身力量來建設(shè)生態(tài)文明，它強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新培育國內(nèi)市場來發(fā)展，所以生態(tài)文明建設(shè)沒有向外生態(tài)擴(kuò)張或者是生態(tài)輸出的發(fā)展，通過自身努力達(dá)成目標(biāo)。我們從歷史角度分析，科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)是歷史規(guī)律。

（二）我國特色生態(tài)文明建設(shè)的含義和本質(zhì)。中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)指的是將我國國情與馬克思主義生態(tài)思想加以結(jié)合，以科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想，認(rèn)真將“以人為本、執(zhí)政為民、可持續(xù)發(fā)展理念”落到實(shí)處，進(jìn)行環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會建設(shè)，達(dá)到和諧與文明共同發(fā)展的目的。其本質(zhì)是人與自然和諧發(fā)展，社會與自然和諧統(tǒng)一，建設(shè)美麗中國，最終實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。

二、我國特色生態(tài)文明建設(shè)思想形成的時代背景

（一）國際背景：生態(tài)問題全球化。生態(tài)問題全球化使全球資源急劇減少，全球環(huán)境破壞以及生態(tài)破壞加劇。雖說全球化推動經(jīng)濟(jì)增長，但是這使資源、能源也加速消耗，比如化石燃料、土地資源等，都是不可再生資源。經(jīng)濟(jì)全球化造成資源開采量以及運(yùn)輸量急速增加，大量占用農(nóng)地、植被來修建道路，造成化石燃料急速消耗。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平下，大量消耗資源嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。

（二）國內(nèi)背景：我國生態(tài)環(huán)境面臨的問題與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。改革開放至今，已有三十多個年頭了，我國社會主義現(xiàn)代化成就是大家有目共睹的，然而很多成就是以犧牲環(huán)境為代價換來的，大都是高污染、高消耗、低產(chǎn)出的生產(chǎn)特征，這就是我們經(jīng)常說的的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展；環(huán)境事故增加、環(huán)境重度污染、生態(tài)退化等都是資源環(huán)境同經(jīng)濟(jì)增長存在的矛盾，如今已是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的艱巨挑戰(zhàn)。從這些方面來看，急切需要我國執(zhí)政黨認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)來解決現(xiàn)有問題和提出相關(guān)理論，只有這樣才能加快小康社會建成的實(shí)踐?？偟膩碇v，以科學(xué)發(fā)展觀來作實(shí)踐指導(dǎo)，引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，其中有三次總結(jié)值得我們關(guān)注：第一次是對非典的總結(jié)，此時的黨才明白經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長是兩回事，“增長”不等同于“發(fā)展”。所謂的發(fā)展，除了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以外，還要實(shí)現(xiàn)社會人文發(fā)展。此總結(jié)第一次明確提出了協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，同時也涵蓋了人與自然和諧發(fā)展的基本理念；第二次是宏觀調(diào)控實(shí)踐的總結(jié)，對于2004、2005、2006三年的中央經(jīng)濟(jì)會議總結(jié)，“又快又好”到“又好又快”的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀最根本的本質(zhì)要求和發(fā)展理念變化，有利于促進(jìn)生態(tài)文明思想和實(shí)踐深入化；第三次是胡錦濤在2007年底對“十個結(jié)合”有關(guān)經(jīng)驗(yàn)作出的總結(jié)，更為堅(jiān)信只有科學(xué)發(fā)展觀發(fā)展生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)，才能改變傳統(tǒng)工業(yè)文明，走新型工業(yè)化道路才能滿足生態(tài)文明建設(shè)要求，這也是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)所必須經(jīng)歷的道路。

三、中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)思想的準(zhǔn)備

胡錦濤總書記在2003年7月28日的講話中指出，“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和人的全面發(fā)展”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“五個統(tǒng)籌”的要求，大力推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)的改革與發(fā)展。之后黨召開了幾次中央全會，都提出了生態(tài)文明建設(shè)的價值追求。科學(xué)發(fā)展觀是胡錦濤領(lǐng)導(dǎo)下黨的會議精神，十六屆三中全會做出了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新理念規(guī)定。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，統(tǒng)籌人與自然和睦相處是“五個統(tǒng)籌”的核心組成要素。它要求科學(xué)的人與自然觀建立，將人與自然看做一個整體，兩者是相互依存、相互聯(lián)系共存的，把握整體觀關(guān)系，并以此為基礎(chǔ)來改造自然。這次全會完整提出了此理念，人與自然和諧也就是社會主義和諧的一個主要特征。實(shí)現(xiàn)和諧相處，就需要“自然—人—社會”協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，而不是人類主義中心誤區(qū)，促進(jìn)自然與人和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展。

十六屆五中全會第一次把建設(shè)資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會指定為長期戰(zhàn)略發(fā)展任務(wù)?！皟尚蜕鐣敝饕嬖趦煞矫嬉饬x，且相輔相成：第一層意義，實(shí)施環(huán)境保護(hù)型生產(chǎn)以及生活方式、消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建人與環(huán)境、人與自然友好發(fā)展；第二層意義，指良好的社會環(huán)境會推進(jìn)生產(chǎn)、改善人類的生活，一樣實(shí)現(xiàn)人與自然友好發(fā)展。十六大以來黨中央結(jié)合我國現(xiàn)階段基本國情，了解掌握社會發(fā)展規(guī)律，提出了適應(yīng)世界文明潮流的發(fā)展思想，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀有了科學(xué)的認(rèn)識，不斷加深了人與自然需要和諧發(fā)展的意識，為生態(tài)文明建設(shè)思想的提出和形成做了必要的準(zhǔn)備。

四、生態(tài)文明建設(shè)思想的明確提出

十七大黨的報(bào)告中首次明確提出了具有中國特色、符合我國實(shí)際國情的生態(tài)文明建設(shè)思想，即：“建設(shè)生態(tài)文明，……，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大規(guī)模，可再生能源比劇增；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”。

在隨后召開的十七屆四中全會中，把生態(tài)文明建設(shè)定位到了一定的戰(zhàn)略高度，增加并強(qiáng)調(diào)了“生態(tài)文明建設(shè)”是實(shí)現(xiàn)全面小康的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，生態(tài)文明建設(shè)和文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、政治、社會建設(shè)都是特色社會主義建設(shè)的重要組成部分，不可或缺。

十七屆五中全會，從國際新形勢以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，積極推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型小康社會建設(shè)，處理好全球氣候問題，著力發(fā)展可循環(huán)性經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)節(jié)約資源和大力保護(hù)環(huán)境，不管是生態(tài)保護(hù)還是防災(zāi)減災(zāi)都要加強(qiáng)體系建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，以此來豐富發(fā)展有中國特色的生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵。

五、我國生態(tài)文明建設(shè)思想的發(fā)展與深化

2012年11月8日，我黨召開了十八大，在其報(bào)告中對生態(tài)文明建設(shè)做出了重要部署，對生態(tài)文明建設(shè)給出了專門的論述，即“應(yīng)將生態(tài)文明建設(shè)放在首要位置，加大推進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)力度，將生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的各方面和全過程，完善加強(qiáng)我國生態(tài)文明制度建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。

首先，第一次明確將生態(tài)文明建設(shè)提到社會主義建設(shè)事業(yè)總布局的戰(zhàn)略位置，突出了我國生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)馬克思主義生態(tài)觀與我國現(xiàn)代化建設(shè)要結(jié)合實(shí)際國情，在理論上進(jìn)行了創(chuàng)新，是黨對于我國社會主義建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識，這是人類文明發(fā)展的新階段，此思想的提出意義深遠(yuǎn)而宏大。

其次，應(yīng)該深化“五位一體”認(rèn)識觀念。十八大第一次提出“五位一體”布局構(gòu)想，以此來建設(shè)中國特色社會主義，這在一定程度上提升了生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)有地位?！拔逦灰惑w”是以整體的形式存在的，對生態(tài)文明起到基礎(chǔ)性、保障性以及導(dǎo)向性的作用，進(jìn)行全方位、全過程的生態(tài)文明建設(shè)，我們必須站在戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識其深刻的含義。

再次，應(yīng)該深化“努力建設(shè)美麗中國”認(rèn)識觀念。十八大第一次將“努力建設(shè)美麗中國”作為現(xiàn)代化建設(shè)新目標(biāo)。美麗中國就是要建設(shè)生態(tài)文明的生活環(huán)境，建設(shè)民族精神生活、環(huán)境生活共同美麗的家園，給自然足夠的空間進(jìn)行自我修復(fù)，給農(nóng)業(yè)足夠的良田修復(fù)，最終留給子孫后代藍(lán)天以及綠色的森林家園，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族的持續(xù)發(fā)展。

最后，應(yīng)該深化“源頭改善生態(tài)趨勢”認(rèn)識觀念。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不合理化是生態(tài)惡化的罪魁禍?zhǔn)?，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從源頭上改變生態(tài)惡化現(xiàn)狀。新的轉(zhuǎn)變方式應(yīng)該是綠色、循環(huán)、低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，形成資源節(jié)約型、環(huán)境保護(hù)型的產(chǎn)業(yè)空間布局、生產(chǎn)和生活方式，推動生態(tài)文明建設(shè)有實(shí)踐指導(dǎo)意義。

2013年2月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在第二十七次理事會上，一致通過了中國生態(tài)文明理念推廣的決案，這標(biāo)志著中國特色社會主義生態(tài)文明理論與實(shí)踐在國際社會已經(jīng)得到支持與認(rèn)同。

2013年5月，中央政治局組織安排了的第六次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在這次集體學(xué)習(xí)時，明確指出，“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)”，是對生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力之間關(guān)系的最深刻闡釋。

2013年9月7日，習(xí)近平總書記出訪哈薩克斯坦在納扎爾巴耶夫大學(xué)的演講時指出，綠水青山，如同金山銀山一樣重要，寧要綠水青山，不要金山銀山，體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)共同發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)決不能犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這次演講生動體現(xiàn)了我國大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定決心。

2014年10月20日，十八屆四中全會明確強(qiáng)調(diào)，應(yīng)全面貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中、三中全會精神，面對新形勢新任務(wù)，黨要更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局……實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)良好并存，進(jìn)一步從國家政治高度明確了生態(tài)文明的新理念。

2015年3月，中共中央政治局在《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中明確指出，要協(xié)同推進(jìn)“新型四化”和綠色化，牢固樹立“綠水青山”的環(huán)保理念，大幅提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。在政治局會議上首次將“綠色化”與“新型四化”并列，這是理論的又一創(chuàng)新。生態(tài)文明建設(shè)，開始有了理論上的“抓手”，也有了實(shí)踐的路徑。

綜上所述，十八大提出的“五位一體”總體布局與時代新趨勢是相適應(yīng)的，充分體現(xiàn)了生態(tài)文明的時代特征。黨在建設(shè)我國生態(tài)文明時，一直堅(jiān)持遵循時代訴求，充分展現(xiàn)時代精神，以此來大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，符合廣大人民群眾的最根本利益。我國的生態(tài)文明建設(shè)順應(yīng)了人類文明發(fā)展的歷史潮流，它不僅有事物發(fā)展的共性，也有其個性，它不僅僅有民族性意義還有世界性意義。

[責(zé)任編輯：王辰]