事業(yè)單位會計內(nèi)部控制問題及對策探討

林福仁

[摘 要] 在事業(yè)單位會計內(nèi)部控制過程中，還存在著工作人員意識淡薄、控制機制不夠完善、監(jiān)督工作效率過低、內(nèi)部控制管理理念太過落后以及票據(jù)管理當中存在缺陷等問題。為了讓事業(yè)單位其會計內(nèi)部控制工作的質(zhì)量與效率得到提升，則需要針對存在的這些問題采取相應(yīng)的措施。

[關(guān)鍵詞] 會計；內(nèi)部控制；事業(yè)單位

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 07. 014

[中圖分類號] F231.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）07- 0032- 02

1 前 言

行政事業(yè)單位不同于普通企業(yè)，若是對事業(yè)單位其會計內(nèi)部控制進行加強，制度化其規(guī)定與標準，不但能夠提升事業(yè)單位的工作效率，還能夠讓事業(yè)單位其資產(chǎn)更加安全。關(guān)于行政事業(yè)單位其內(nèi)部控制工作相關(guān)規(guī)范與準則的正式實行，讓其內(nèi)部控制的質(zhì)量與效率都得到了提升也促進了社會穩(wěn)定發(fā)展。

2 事業(yè)單位會計內(nèi)部控制存在的問題

2.1 工作人員的意識淡薄

當下的事業(yè)單位里面其會計工作有一個常見的現(xiàn)象，就是對于核算工作十分重視而對于內(nèi)部控制工作卻是忽略的態(tài)度。造成這種現(xiàn)象的原因很大程度上在于會計工作者沒有足夠廣泛的知識面，才會有這種重視核算而忽視內(nèi)部控制的思想。在事業(yè)單位會計工作里面存在的這種現(xiàn)象，對于事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展與運轉(zhuǎn)會產(chǎn)生不良影響，也會對事業(yè)單位其工作效率造成影響，甚至會對資產(chǎn)結(jié)算與審計工作產(chǎn)生影響。會計工作人員如果相關(guān)意識過于淡薄，而內(nèi)部控制的良好環(huán)境沒有辦法 營造出來，同樣會讓他們的責任心受到不良影響。是以，在事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制工作當中，一個很大的問題在于相關(guān)工作人員的意識過于淡薄。

2.2 控制機制不完善、效率低

事業(yè)單位其發(fā)展速度其實非?？?，而監(jiān)督管理制度如果不夠嚴格有效，無疑會讓事業(yè)單位內(nèi)部的不同部門缺少了聯(lián)系，以致于管理出現(xiàn)分離狀態(tài)，也會導致不同部門的責任并不夠明確，而會計內(nèi)部控制工作其執(zhí)行力度也會下降，工作人員的工作狀態(tài)下降，以致于出現(xiàn)一些問題。是以，事業(yè)單位會計內(nèi)部控制需要擁有完善的控制機制才行，才能夠讓管理工作更有效率。當進行事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的時候，如果審計的效率或者力度低下且不足，那么無疑會對其監(jiān)督工作造成嚴重影響，也對單位的長久發(fā)展并無益處。如果會計監(jiān)督工作的效率多低，就會無法發(fā)揮出自身的效用，更沒有辦法對內(nèi)部控制工作做到高效的監(jiān)督管理。

2.3 內(nèi)部控制管理觀念滯后

過去計劃經(jīng)濟體制對于事業(yè)單位其會計內(nèi)部控制在管理觀念上造成了一定影響，首先是一些領(lǐng)導對于會計內(nèi)部控制并不支持贊同，他們認為需要做好的是日常的賬目，并不重視內(nèi)部控制。其次是，部分工作人員對內(nèi)部控制工作并沒有足夠清楚與明確的認識，甚至認為內(nèi)部控制有和沒有差別不大。還有的工作人員存在進行預(yù)算上報的時候要報得越高越好的想法，或者是隨便虛報假報，以致于實際執(zhí)行的時候亂找借口，而日常經(jīng)費不足的現(xiàn)象也常常發(fā)生。最后是，很多工作人員在關(guān)于會計內(nèi)部控制其管理辦法上的把握過于落后，采用的方法比較老舊，關(guān)于一些事項譬如說預(yù)算申報、專項資金的分配其標準以及依據(jù)和項目資金其收支核算細則之類的內(nèi)容并沒有辦法真正把握好，也就很難讓其內(nèi)部控制水平得到提升。

2.4 票據(jù)管理存在缺陷

票據(jù)作假是在事業(yè)單位其會計管理里面很容易碰到的現(xiàn)象，這也是一個十分嚴重的問題。票據(jù)作假現(xiàn)象的存在，無疑會讓資產(chǎn)審計受到不良影響，也會讓信息數(shù)據(jù)出現(xiàn)失真情況，甚至會讓一些不良的風氣被助長，即使是對國家財產(chǎn)也一樣會造成損耗。如果這種情況長期存在，勢必會導致政府出現(xiàn)腐敗問題。是以，國有資產(chǎn)其完整與安全的保證，離不開對于票據(jù)管理其監(jiān)督管理工作的加強以及對其中存在的缺陷的彌補。此外，一些譬如說虛賬假報或者是工資福利發(fā)放與標準不符合，一些相關(guān)的會計工作可操作性過低等問題的存在，都會影響到事業(yè)單位的發(fā)展，甚至影響到國家的長遠計劃與人民利益和讓社會的安定受到影響。因此，對于事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制而言，其制度需要不斷完善，其監(jiān)管程序要真正建立起來，從而對事業(yè)單位的健康科學發(fā)展起到促進作用。

3 加強事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的辦法

3.1 重視會計內(nèi)部控制工作

要對事業(yè)單位其會計內(nèi)部控制工作加強重視，首先需要事業(yè)單位的領(lǐng)導與管理人員能夠保證遵紀守法的同時做好對于內(nèi)部工作人員的監(jiān)督管理工作。借助于不定期與定期的警示以及對會計工作人員的培訓教育，將法律作為標準與底線，將國家相關(guān)預(yù)防腐敗等方針政策徹底落實。對于單位內(nèi)部，也需要相關(guān)領(lǐng)導與管理人員可以把科學合理的內(nèi)部考核制度與體系建立起來，有效且可行的考核制度將幫助內(nèi)部人員了解到內(nèi)部控制工作的重要性也能夠起到積極效果。這樣一來，無疑能夠讓單位的政策允許得到保證，讓事業(yè)單位的工作得到有序合理的展開。對于相關(guān)管理人員來說，會計信息其來源的真實性與可靠性是必須要保證的，這樣才能夠讓會計內(nèi)部控制工作得到有效加強，也讓事業(yè)單位其執(zhí)行力度得到提升。對于事業(yè)單位的不同部門的工作人員，要做好思想教育工作，讓他們都更具備責任意識，讓事業(yè)單位的內(nèi)部控制得到加強是一方面，另一方面也需要把事業(yè)單位其內(nèi)部資金運轉(zhuǎn)的情況進行真實反映。

3.2 內(nèi)部控制制度的強化建設(shè)與資金管理機制的完善

在事業(yè)單位其會計內(nèi)部控制中的制度還存在一些不完善的地方，需要針對于會計內(nèi)部控制的實際情況，將統(tǒng)一且規(guī)范的內(nèi)部控制制度建立起來，從而讓控制體系與制度得到完善，也讓事業(yè)單位的工作人員可以保證手段技術(shù)與控制方式的遵照執(zhí)行，從而將統(tǒng)一完善的管理體系真正形成。譬如說為了能夠從宏觀角度來對會計管理進行規(guī)范，可以將資金預(yù)算、使用管理力度加強以及對會計核算等制度進行建立等。將資金的有效管理工作做好并且將約束機制進行完善，能夠讓事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的制度的形式化情況改善。內(nèi)部控制制度在使用與執(zhí)行的時候，可以將相關(guān)的資金使用標準與范圍也一并制定好，要從不同環(huán)節(jié)對操作程度與標準進行制定，也要利用項目層次來將資金的使用辦法制定下來，更要讓不同部門其職責以及資金使用范圍明確。對于資金的歸口管理也要進行強化，讓獎懲機制得到完善，并且對用款單位的資金管理工作要進行鼓勵與激勵。

3.3 管理機制與監(jiān)督機制的建立健全

對于事業(yè)單位其會計內(nèi)部控制而言，建立會計內(nèi)部控制機制就等于是打下了基礎(chǔ)，而控制機制將能夠讓會計工作擁有方向以及依據(jù)。是以，在進行事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作的時候，負責管理工作的人員應(yīng)該將原本的管理理念進行轉(zhuǎn)變，借助于優(yōu)秀的管理經(jīng)驗對單位內(nèi)部的實際情況進行了解，并且與自身的優(yōu)勢資源進行結(jié)合，讓事業(yè)單位其會計內(nèi)部控制工作能夠更具有效率。會計內(nèi)部控制機制的落實，還能夠讓事業(yè)單位的不同部門與崗位區(qū)分開責任權(quán)利，也分開了事業(yè)單位的資產(chǎn)和資金風險，方便內(nèi)部控制的管理工作。對事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作進行監(jiān)督管理，其過程是完整且系統(tǒng)的動態(tài)過程，符合事業(yè)單位特點的內(nèi)部監(jiān)督管理體系是不可或缺的。在完善與優(yōu)化的時候，也要讓事業(yè)單位其會計內(nèi)部控制工作能夠更加有序地完成。在預(yù)算期間，要求事業(yè)單位能夠?qū)⒎煞ㄒ?guī)作為基礎(chǔ)，加強與加大內(nèi)部的管理與監(jiān)督力度，讓事業(yè)單位會計內(nèi)部的控制工作變得更加科學與規(guī)范。

3.4 會計人員綜合素質(zhì)的提升

當事業(yè)單位在進行會計人員的招聘時候，應(yīng)該更具相關(guān)的規(guī)定來嚴格執(zhí)行，不應(yīng)該錄用不符合條件的人員，并且所有的會計人員都應(yīng)該是持證上崗，對于會計人員的繼續(xù)教育與培訓工作是必要的，要讓他們的業(yè)務(wù)水平不斷得到提升，也要讓他們的思想素質(zhì)得到強化，定期的新知識培訓不可缺少。也可以通過與其他單位的合作，請一些具有豐富工作經(jīng)驗的會計人員來對單位的會計人員進行指導與培訓，也讓會計工作更加具有效率。除此之外，關(guān)于事業(yè)單位其會計外部的監(jiān)督管理也是必要的。外部監(jiān)督管理力度的加強，能夠讓審計部門的作用得到充分發(fā)揮，也可以對事業(yè)單位其會計內(nèi)部控制工程進行指導與監(jiān)督管理，讓資金安全得到保證。

4 結(jié) 語

事業(yè)單位作為社會的重要單元，對社會發(fā)展起著舉足輕重的作用。然而，事業(yè)單位管理相對滯后，特別是會計內(nèi)部控制。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，關(guān)于事業(yè)單位其會計內(nèi)部控制的規(guī)范的問題，日益突出，并影響著事業(yè)單位的良好發(fā)展。事業(yè)單位需要不斷加強內(nèi)部控制，才能夠發(fā)揮會計管理的職能，為社會主義建設(shè)作出重要貢獻。 目前，事業(yè)單位會計內(nèi)部控制存在很多問題，諸如，相關(guān)制度不完善，工作人員素質(zhì)不高，內(nèi)部控制意識淡薄等。然而，事業(yè)單位內(nèi)部控制不是固定不變的，而是動態(tài)的發(fā)展過程，其不僅要完善相關(guān)制度，提高工作人員素質(zhì)，還需要培養(yǎng)領(lǐng)導者的內(nèi)部控制意識，以此促進事業(yè)單位的健康發(fā)展。

主要參考文獻

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