一封舉報(bào)信挖出一窩貪腐蟻官

張毅

沈浩是江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)槐泗鎮(zhèn)新鳴村村民，在本村萬(wàn)頃良田搬遷安置過(guò)程中，他雖符合相關(guān)條件，但卻未領(lǐng)到足額的補(bǔ)償款。為此，他多次到村、鎮(zhèn)上訪(fǎng)，討要說(shuō)法，可都無(wú)人問(wèn)津。無(wú)奈之下，他于2014年3月向邗江區(qū)人民檢察院反貪局投遞了一封實(shí)名舉報(bào)信。

沈浩的舉報(bào)信中舉報(bào)本村村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在萬(wàn)頃良田搬遷安置過(guò)程中，存在倒賣(mài)安置指標(biāo)、分配不公、騙取補(bǔ)償資金等違法行為，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益。

沈浩沒(méi)有想到，他這一封為維護(hù)自身利益而寫(xiě)的舉報(bào)信，卻起了大作用，幫助國(guó)家掀開(kāi)了一個(gè)貪污、受賄等系列窩串案的蓋子。

神秘的小金庫(kù)，村干部的搖錢(qián)樹(shù)

沈浩的舉報(bào)信比較簡(jiǎn)短，指向也不甚明確。但是，憑借多年的辦案經(jīng)驗(yàn)，邗江區(qū)人民檢察院反貪局偵查人員認(rèn)為，涉及拆遷安置補(bǔ)償，背后的內(nèi)容肯定不簡(jiǎn)單。于是，立即開(kāi)始了秘密走訪(fǎng)。

在調(diào)查過(guò)程中，偵查人員發(fā)現(xiàn)，沈浩所在的新鳴村雖然在當(dāng)?shù)貙儆谪毨Т?，?009年以來(lái)，邗江區(qū)政府、國(guó)土、水利部門(mén)均在該村進(jìn)行過(guò)工程項(xiàng)目，如土地方整化、萬(wàn)頃良田搬遷安置、淮河入江水道切灘工程、土地增減掛鉤項(xiàng)目等，且工程資金量巨大，涉及土地、水利、拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)、用工費(fèi)等各項(xiàng)補(bǔ)償資金發(fā)放，各類(lèi)款項(xiàng)名目繁多，數(shù)額巨大。

為防止打草驚蛇，偵查人員秘密成立專(zhuān)案組，悄悄來(lái)到槐泗鎮(zhèn)，以了解萬(wàn)頃良田搬遷安置補(bǔ)償款有無(wú)發(fā)放給沈浩為由，調(diào)取了新鳴村近年來(lái)的財(cái)務(wù)賬冊(cè)。

俗話(huà)說(shuō)：要想人不知，除非己莫為。經(jīng)仔細(xì)比對(duì)，偵查人員很快發(fā)現(xiàn)了蛛絲馬跡：在新鳴村發(fā)放土地方整化工程、萬(wàn)頃良田、淮河入江水道切灘工程田畝、樹(shù)木、房屋補(bǔ)償、用工費(fèi)用表中的大量簽名，其許多筆跡竟然一模一樣。

是誰(shuí)假冒了這么多簽名？又是誰(shuí)領(lǐng)取了大額補(bǔ)償費(fèi)用？這些費(fèi)用又流向了哪里？結(jié)合沈浩投訴的自己不能領(lǐng)到足額的補(bǔ)償款的事實(shí)，偵查人員意識(shí)到這里面肯定大有問(wèn)題。補(bǔ)償款的發(fā)放過(guò)程包括了制表、簽批、證明、下發(fā)等多重環(huán)節(jié)，這么明顯的造假行為不可能憑一個(gè)人的力量就可以蒙混過(guò)關(guān)。偵查人員懷疑，這背后可能隱藏著“大文章”。

經(jīng)查，新鳴村協(xié)助上級(jí)政府所做的眾多工程中，淮河入江水道切灘工程項(xiàng)目是國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)工程，也是撥款資金最大的一筆工程，由省、市、區(qū)水利部門(mén)撥款到槐泗鎮(zhèn)政府300多萬(wàn)元，用以解決工程中涉及農(nóng)戶(hù)的魚(yú)塘、水面種植賠償?shù)葐?wèn)題。然而，偵查人員發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)發(fā)放給農(nóng)戶(hù)的300多萬(wàn)元資金并沒(méi)有嚴(yán)格遵守相關(guān)程序去發(fā)放完畢，但資金又不在村里賬上，大量的錢(qián)去了哪里？

偵查人員猜測(cè)，新鳴村很可能另設(shè)了小金庫(kù)。至此，偵查人員將目光鎖定在了新鳴村村委會(huì)總賬會(huì)計(jì)姚東的身上。

2014年5月15日，姚東被“清”進(jìn)了邗江區(qū)人民檢察院反貪局接受調(diào)查。一開(kāi)始，面對(duì)偵查人員的詢(xún)問(wèn)，姚東矢口否認(rèn)他做的賬目有貓兒膩，連連喊冤叫屈，稱(chēng)自己自2008年做總賬會(huì)計(jì)以來(lái)，做的每一筆賬都是公開(kāi)透明的，絕對(duì)沒(méi)有任何造假的行為，經(jīng)得起檢查。但是，面對(duì)偵查人員環(huán)環(huán)相扣的追問(wèn)以及出示的一系列書(shū)證，姚東嘴硬不起來(lái)了，最終支支吾吾地承認(rèn)新鳴村有小金庫(kù)，他保管著小金庫(kù)的重要賬本。

當(dāng)晚，偵查人員帶著姚東來(lái)到他在村里的辦公室。姚東無(wú)可奈何地打開(kāi)了保險(xiǎn)柜，顫抖著手翻出了幾本棕色封面的記錄本，交給偵查人員。這是新鳴村幾年來(lái)的小金庫(kù)收支明細(xì)賬。

通過(guò)仔細(xì)核查，偵查人員震驚地發(fā)現(xiàn)，自2011年以來(lái)，小金庫(kù)有多筆收人人賬，最高的一筆收人為90多萬(wàn)元，是淮河入江水道切灘工程所涉及的農(nóng)戶(hù)種植、養(yǎng)殖面積補(bǔ)償。根據(jù)支出記錄，新鳴村村委會(huì)相關(guān)人員頻頻動(dòng)用小金庫(kù)內(nèi)的錢(qián)。其中，新鳴村現(xiàn)任村主任、村支書(shū)竇永興從小金庫(kù)中前后陸續(xù)拿了76萬(wàn)余元，有重大經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑。

國(guó)家工程項(xiàng)目補(bǔ)償款成了唐僧肉

2014年5月16日，邗江區(qū)人民檢察院偵查指揮中心一個(gè)電話(huà)把竇永興“請(qǐng)”進(jìn)了審訊室。起初，竇永興不知道偵查人員掌握了什么，刻意回避偵查人員提出的問(wèn)題。偵查人員將證據(jù)一一擺在他面前。竇永興無(wú)言以對(duì)，最終承認(rèn)自己從小金庫(kù)中貪污侵占60多萬(wàn)元。

竇永興交代，2012年3月，他開(kāi)始主持新鳴村的全面經(jīng)濟(jì)工作，新鳴村在自己的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)生了翻天覆地的變化，出現(xiàn)了多年未見(jiàn)的繁榮景象。竇永興自豪地認(rèn)為，他對(duì)新鳴村是有貢獻(xiàn)的，老百姓是應(yīng)該感恩他的。但自己作了這么大的貢獻(xiàn)，卻還拿著那點(diǎn)死工資，什么好處都沒(méi)有，竇永興感覺(jué)十分失落。眼看著平時(shí)打交道的那些工程大老板出手闊綽、揮金如土，竇永興更加心理失衡，私欲急劇膨脹。所以，他就把目光投向了國(guó)家工程項(xiàng)目補(bǔ)償款。在發(fā)放淮河入江水道切灘工程補(bǔ)償費(fèi)、土地占補(bǔ)項(xiàng)目、土地增減掛鉤項(xiàng)目賠償款、用工費(fèi)等過(guò)程中，竇永興指使時(shí)任村主任曹漕、治安主任王銳、會(huì)計(jì)姚東等人采用虛報(bào)補(bǔ)償戶(hù)、虛報(bào)種養(yǎng)殖面積、虛增用工量等方法，套取了補(bǔ)償費(fèi)、用工費(fèi)等合計(jì)100余元打入村小金庫(kù)。自己需要用錢(qián)的時(shí)候，就從小金庫(kù)中拿，每次拿完錢(qián)后，他就讓姚東以費(fèi)用的形式在雜支中列支，前后合計(jì)拿了76萬(wàn)余元，為村里事情轉(zhuǎn)送他人約12萬(wàn)元，自己侵吞64萬(wàn)余元。

根據(jù)竇永興的供述，涉及農(nóng)戶(hù)的各項(xiàng)協(xié)議、表格的簽字以及小金庫(kù)存折的辦理，具體是由曹漕負(fù)責(zé)的。次日清晨，偵查人員立即“請(qǐng)”來(lái)了曹漕配合調(diào)查。據(jù)曹漕交代，2013年，在淮河入江水道工程項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，新鳴村的村干部們私下召開(kāi)了一場(chǎng)秘密會(huì)議，研究如何虛報(bào)補(bǔ)償費(fèi)來(lái)增加村里小金庫(kù)的錢(qián)，當(dāng)時(shí)參與的村組干部還包括劉波、向輝、王銳等十多人。后經(jīng)竇永興拍板決定，如果由水利部門(mén)實(shí)地核查的河塘或樹(shù)木屬于村集體所有的，就將該河塘、樹(shù)木假借村組干部的個(gè)人名義申報(bào)補(bǔ)助；如果被測(cè)量的河塘、樹(shù)木是農(nóng)戶(hù)承包的，則采取虛增種養(yǎng)殖面積、用工費(fèi)的方式套取專(zhuān)項(xiàng)資金，再由曹漕、王銳等村干部在表格與協(xié)議上假冒農(nóng)戶(hù)簽字。后來(lái)，90多萬(wàn)元虛報(bào)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)償款果然如愿到手，姚東從鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦拿回補(bǔ)償款后，將其全部打入村小金庫(kù)。

面對(duì)偵查人員強(qiáng)大的心理攻勢(shì)，曹漕也承認(rèn)在協(xié)助政府從事村土地整理項(xiàng)目中，采用虛報(bào)農(nóng)戶(hù)整理田塊高低落差、開(kāi)溝用工工資等方法，套取土地整理專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)9萬(wàn)元，自己分得了其中的兩萬(wàn)元。在協(xié)助政府從事槐泗鎮(zhèn)“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”項(xiàng)目本村搬遷戶(hù)安置過(guò)程中，采用虛報(bào)補(bǔ)償房屋面積、清雜費(fèi)、拖拉機(jī)耕田費(fèi)等方法，套取政府專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)、用工費(fèi)計(jì)人民幣23000余元，據(jù)為己有。

在曹漕的供述中，多次出現(xiàn)一個(gè)綽號(hào)為“邪哥”的人，引起了偵查人員的注意。

曹漕所說(shuō)的“邪哥”名叫葉平，是新鳴村前任村支書(shū)，2012年3月退休后，在鎮(zhèn)里一家酒店負(fù)責(zé)日常管理。

2014@=-6月4日，偵查人員前往葉平的家中。面對(duì)突然到訪(fǎng)的偵查人員，葉平自知大禍臨頭，頓時(shí)腿腳發(fā)軟，差點(diǎn)兒癱倒在地，幾乎是被偵查人員架上了車(chē)。

歸案后，葉平很快承認(rèn)了他與曹漕合謀套取專(zhuān)項(xiàng)資金9萬(wàn)元的犯罪事實(shí)。不過(guò)還未來(lái)得及揮霍享受這筆處心積慮撈來(lái)的錢(qián)，葉平就與曹漕在如何分錢(qián)一事上發(fā)生了內(nèi)訌，并為許多人所知。葉平擔(dān)心出事，這才將自己分得的7萬(wàn)元交給了姚東，打入了村小金庫(kù)。然而，這無(wú)法改變既定的貪污犯罪事實(shí)。

在偵查人員強(qiáng)大的政策攻勢(shì)下，2014年7月2日，葉平主動(dòng)供述了檢察部門(mén)尚未掌握的受賄的犯罪事實(shí)：2010年上半年，葉平利用協(xié)助上級(jí)政府從事槐泗鎮(zhèn)“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”項(xiàng)目新鳴村搬遷戶(hù)安置工作的職務(wù)之便，收受李某和卜某賄賂各1萬(wàn)元。9月5日，葉平退出了上述受賄款兩萬(wàn)元。

邗江區(qū)人民檢察院經(jīng)審查，決定對(duì)竇永興、曹漕與葉平分別以涉嫌貪污罪立案?jìng)刹椤Ｈ欢?，案件查辦至此，并沒(méi)有結(jié)束。鎮(zhèn)干部也被村干部拖進(jìn)貪腐窩中

經(jīng)查，淮河入江水道工程項(xiàng)目是由槐泗鎮(zhèn)水利衣機(jī)服務(wù)站的技術(shù)人員與曹漕、王銳一起測(cè)量、登記灘涂面積的。竇永興為方便測(cè)量時(shí)弄虛作假，虛報(bào)些補(bǔ)償費(fèi)入村小金庫(kù)，便私下找鎮(zhèn)水利農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)王正山“打招呼”，不時(shí)給其表示點(diǎn)“心意”，讓水利衣機(jī)站在具體測(cè)量工作中睜一只眼閉一只眼。據(jù)竇永興交代，2013年春節(jié)前至2014年春節(jié)前，他一共送給王正山人民幣25000元及每張面值人民幣1000元的超市購(gòu)物卡5張。

2014年6月6日，王正山因竇永興案發(fā)，主動(dòng)向槐泗鎮(zhèn)政府退出贓款人民幣1萬(wàn)元。6月12日，王正山接電話(huà)通知主動(dòng)到邗江區(qū)人民檢察院接受詢(xún)問(wèn)并如實(shí)供述了接受竇永興等4人賄賂的犯罪事實(shí)。6月20日，王正山主動(dòng)退出贓款人民幣48000元。

在案件辦理過(guò)程中，偵查人員認(rèn)真核對(duì)了新鳴村近年來(lái)所做工程項(xiàng)目的大量賬目、合同、表格等，發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)償款的確認(rèn)都是先由葉平或竇永興簽批，之后他們便到鎮(zhèn)里找分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)楊峰簽字，再由姚東拿著簽好的單據(jù)報(bào)賬、領(lǐng)取現(xiàn)金。一系列精心設(shè)計(jì)的流程，看似天衣無(wú)縫，卻隨著竇永興、葉平等人的落馬而破綻百出。

據(jù)竇永興供述，其從小金庫(kù)中陸續(xù)拿走了76萬(wàn)余元，其中有—部分是在逢年過(guò)節(jié)時(shí)作為禮金送給了楊峰，感謝他在新鳴村補(bǔ)償款發(fā)放的事項(xiàng)上予以了關(guān)照。

6月17日，偵查人員展開(kāi)收網(wǎng)行動(dòng)，成功“網(wǎng)”住了槐泗鎮(zhèn)窩串案的“大螞蟻”一時(shí)任槐泗鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)的楊峰。

初始，楊峰不愿意配合偵查人員談話(huà)，甚至叫囂“我如果收受錢(qián)財(cái)超過(guò)1萬(wàn)元，你們就將我殺頭”。在如此不利的局面下，邗江區(qū)檢察院反貪局局長(zhǎng)堅(jiān)持親自參與問(wèn)話(huà)，對(duì)其進(jìn)行教育勸說(shuō)，同時(shí)出示前期搜集到的證據(jù)，破滅其幻想。最終，楊峰交代受賄人民幣349000元及價(jià)值1萬(wàn)元的加油卡、購(gòu)物卡的犯罪事實(shí)。

楊峰供述，2007年，他開(kāi)始擔(dān)任槐泗鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，后來(lái)更是升級(jí)為常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管工農(nóng)業(yè)、園區(qū)建設(shè)以及招商引資等，在小小的槐泗鎮(zhèn)可謂位高權(quán)重。2008年后，上級(jí)政府在槐泗鎮(zhèn)陸續(xù)開(kāi)展了一系列工程項(xiàng)目，槐泗鎮(zhèn)迎來(lái)了一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期。楊峰是從基層農(nóng)村成長(zhǎng)起來(lái)的干部，隨著權(quán)力的膨脹與思想的腐化，也學(xué)會(huì)了“收人錢(qián)財(cái)，替人辦事”，把收好處費(fèi)當(dāng)成了家常便飯，收受了竇永興等人財(cái)物，并為一些人在承攬工程、協(xié)調(diào)矛盾、職務(wù)變動(dòng)等方面謀取利益，逐步走上貪腐之路。

楊峰稱(chēng)，竇永興被檢察院帶走后，他陷入了極度的恐慌之中，終日擔(dān)驚受怕難以入眠。5月17日，楊峰主動(dòng)退還某行賄人13000元；6月3日，又退出受賄款14000元。

當(dāng)楊峰找到槐泗鎮(zhèn)城管中隊(duì)原中隊(duì)長(zhǎng)秦兵欲退還自己收受的錢(qián)財(cái)時(shí)，秦兵拍著胸脯保證不管發(fā)生任何事，絕對(duì)不會(huì)“背叛”楊峰，雙方因此訂立了攻守同盟。

秦兵做夢(mèng)也沒(méi)有想到，最先撕破“同盟協(xié)議”的居然是楊峰本人，楊峰到案后主動(dòng)如實(shí)交代了自己接受秦兵賄賂的事實(shí)。2014年6月16日，偵查人員找秦兵核證時(shí)，秦兵一開(kāi)始矢口否認(rèn)。不過(guò)，在偵查人員豐富的反貪經(jīng)驗(yàn)面前，所謂的“同盟”障眼法最終還是被“火眼金睛”識(shí)破。秦兵不得不承認(rèn)，2012年春節(jié)前至2014年春節(jié)前，為在槐泗鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園有關(guān)基建項(xiàng)目中謀取不正當(dāng)利益，他3次向楊峰行賄合計(jì)14萬(wàn)元。6月24日，檢察機(jī)關(guān)對(duì)其行賄罪立案?jìng)刹?。面?duì)檢察院出具的那一紙立案決定書(shū)，秦兵懊悔不已。具有諷刺意味的是，秦兵也曾做過(guò)新鳴村的村支書(shū)，是葉平的前任。這樣，一個(gè)村的先后三任村支書(shū)均因行賄或者貪污、受賄等罪行鋃鐺入獄。

查辦至此，槐泗貪污、受賄等系列窩串案告一段落。邗江區(qū)人民檢察院偵查人員成功立案6件6人，總案值高達(dá)100余萬(wàn)元。近日，經(jīng)法院審理后判決，竇永興犯貪污罪和職務(wù)侵占罪，判處有期徒刑7年；楊峰犯受賄罪，判處有期徒刑5年6個(gè)月；曹漕犯貪污罪，判處有期徒刑5年；葉平犯貪污罪和受賄罪，判處有期徒刑3年3個(gè)月；王正山犯受賄罪，判處有期徒刑兩年，緩刑兩年；秦兵犯行賄罪，判處有期徒刑1年，緩刑兩年。

（文中涉案村莊、人物均為化名）

責(zé)任編輯：呼滿(mǎn)紅