省級公共圖書館服務體系構(gòu)建與服務工作創(chuàng)新

摘 要 本文分析比較了國內(nèi)外公共圖書館總分館服務體系主要模式，在此基礎(chǔ)上提出了“十三五”期間省級公共圖書館服務體系的構(gòu)建思路與服務工作的創(chuàng)新舉措。

關(guān)鍵詞 省級公共圖書館 總分館 服務體系 讀者服務

分類號 G252.3

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2016.08.005

Provincial Public Library Service System Construction and Service Innovation

Zhu Zhiwei

Abstract This paper comparatively analyzes the differences between service models of branch library system at home and abroad. On this basis， it proposes the ideas about constructing the system of provincial public library service and innovations in the reader service during the period of ‘thirteenth five-year.

Keywords Provincial public library. Branch library system. Service system. Reader service.

省級公共圖書館擔負著弘揚傳統(tǒng)文化、傳播文化知識、豐富群眾生活、提高國民素質(zhì)、引領(lǐng)社會風尚的重要職能，它的定位應是一個以館藏文獻為支撐，依托現(xiàn)代技術(shù)，融合眾多文化內(nèi)容，為讀者提供全方位、多功能服務的文化綜合體，并通過公共圖書館服務體系的重新構(gòu)建和服務舉措的不斷創(chuàng)新來實現(xiàn)服務工作的轉(zhuǎn)變和提升。公共圖書館服務體系是指一個國家或地區(qū)的公共圖書館通過獨立或合作的方式提供的圖書館服務的總和。放眼當前國際社會，公共圖書館服務體系最為突出的表現(xiàn)形式是總分館制。

1 國內(nèi)外公共圖書館總分館制主要模式對比

1870年，美國波士頓公共圖書館開放了世界上第一座分館，此后總分館制作為國外公共圖書館服務體系的主要表現(xiàn)形式，在美國、歐洲、日本、新加波及我國港澳臺地區(qū)推廣開來。我國大陸公共圖書館服務體系建設(shè)始于20世紀末，起步雖晚但發(fā)展較快，目前已形成總分館制、區(qū)域圖書館服務聯(lián)盟等多種模式。各國、各地區(qū)政府和圖書館界結(jié)合當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展和人文環(huán)境，探索總結(jié)出各具特色的公共圖書館服務體系。

1.1 國內(nèi)外的總分館制模式

1.1.1 美國模式

總分館制是構(gòu)成美國公共圖書館服務體系的主要方式。各縣、郡和市的公共圖書館都在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立了許多分館，地方政府和聯(lián)邦政府按照預算下?lián)芩杞?jīng)費，同時也接收各類公益捐款。總館承擔統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)職能，分館實際上是總館的一個分支或派出機構(gòu)，總分館之間組成高度統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、完整的組織結(jié)構(gòu)體系，統(tǒng)一管理設(shè)備、人員、經(jīng)費、文獻、檢索、流通、咨詢等，實行通證通借通還服務。

1.1.2 日本模式

日本公共圖書館按照都、道、府、縣立和市、區(qū)、町、村立兩級來設(shè)置，相關(guān)經(jīng)費由政府承擔，并在各個社區(qū)建立起下一級地域館或借閱點，確保市民步行20分鐘能見到一個圖書館。為此，日本各地區(qū)建立起由“中央圖書館（總館）”“地域圖書館（地域館）”“圖書?？克ㄑ不亟栝嘃c）”和“汽車移動圖書館（串聯(lián)補充）”等組成的總分館制體系。同一服務體系的不同圖書館，設(shè)置主體和資金來源相同，采取集中調(diào)配、統(tǒng)一管理。

1.1.3 新加坡模式

新加坡公共圖書館服務體系由新加坡國家圖書館擔任總館，下轄3個區(qū)域圖書館和21個社區(qū)圖書館。總館負責整個系統(tǒng)文獻資源的采編配送、讀者活動的策劃和參考咨詢服務，社區(qū)圖書館主要負責文獻借閱服務。讀者通證通借通還，全國各地的郵筒可作為還書箱。

1.1.4 上海城市中心圖書館模式

上海是由市館擔任總館，各區(qū)（縣）館作為分館而形成的服務體系。各分館保持原有的行政、人事和財政關(guān)系不變，由上海市圖書館提供文獻資源、服務平臺、技術(shù)設(shè)備、規(guī)范標準和協(xié)調(diào)管理，各分館與總館不存在上下級隸屬關(guān)系，共同搭建一個全市范圍的圖書館合作協(xié)調(diào)服務網(wǎng)絡。讀者憑“一卡通”在全網(wǎng)內(nèi)的任意一個圖書服務點，享受均值的通借通還服務。

1.1.5 杭州“中心館——總分館”工程

杭州市在充分考慮我國現(xiàn)行的行政體制與公共財政投入方式的前提下，設(shè)計了“中心館（杭州市館）——總（區(qū)縣/市）館——分館（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）——亞分館（村、社區(qū)）”體系作為杭州地區(qū)公共圖書館服務的運行模式。整合各級公共圖書館的資源，建立起覆蓋城鄉(xiāng)、組織結(jié)構(gòu)科學合理、文獻資源統(tǒng)一調(diào)配、服務質(zhì)量基本一致、運行高效節(jié)約、服務普遍均等的公共圖書館服務體系。讀者可持統(tǒng)一借書證到服務網(wǎng)內(nèi)任何一個圖書館或服務網(wǎng)點借還文獻資源。

1.2 國內(nèi)外總分館模式對比總結(jié)

國外圖書館的總分館制模式，基本上都只有一個建設(shè)主體，人財物統(tǒng)一調(diào)配管理，服務網(wǎng)點統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，業(yè)務活動統(tǒng)一策劃組織。統(tǒng)一的管理機制是其公共圖書館服務體系得以持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。而國內(nèi)的公共圖書館服務體系，各館基本上都保持原有的行政關(guān)系，人事和財政都在各自原有的框架內(nèi)，彼此之間通過協(xié)議，以總分館制或區(qū)域聯(lián)盟的方式進行合作，共享文獻資源，特別是牽頭館在文獻資源、技術(shù)設(shè)備和協(xié)調(diào)管理上，提供更大的支持和共享。由此可見，國內(nèi)外公共圖書館總分館服務體系的根本區(qū)別在于人、財、物的隸屬關(guān)系以及統(tǒng)一的管理機制，國內(nèi)外比較成熟的總分館制模式對于目前省級公共圖書館構(gòu)建完善的服務體系有一定借鑒意義。

2 未來幾年省級公共圖書館服務體系的構(gòu)建思路

2.1 堅持惠民服務導向，促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

省級公共圖書館是各省域范圍內(nèi)藏書、目錄、館際互借和業(yè)務研究、交流的中心，與其它層級、類型的圖書館擁有不同性質(zhì)的使命和職能，理應秉持“以人為本”“公平均等”的服務理念，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、便捷高效的全省公共圖書館網(wǎng)絡體系，保障公民基本文化權(quán)利的實現(xiàn)和精神文化生活的滿足，推進公共文化在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、人群之間的均衡發(fā)展，從而充分發(fā)揮省級公共圖書館的公共文化服務職能，讓文化的陽光普照到每個公民。

2.2 實現(xiàn)單體圖書館服務向總分館體系服務的轉(zhuǎn)變

省級公共圖書館作為各省域范圍內(nèi)最大單體的公共文獻信息集散地，也是最大的文獻信息研究所和咨詢機構(gòu)，只有堅持共建共享，實現(xiàn)省域內(nèi)資源、服務的物盡其用、人盡其才，才能促進人和社會的全面發(fā)展。各省級公共圖書館要吸收采納國外發(fā)達國家總分館服務體系的優(yōu)點和長處，結(jié)合中國各地分級財政的客觀實際，通過圖書館聯(lián)盟的形式，以省級館為基礎(chǔ)，構(gòu)建全省各地級市公共圖書館服務網(wǎng)絡，搭建服務平臺，規(guī)范業(yè)務管理，融合各館資源，編制聯(lián)合目錄，開展館際互借，實現(xiàn)互聯(lián)互通，從根本上提高省級公共圖書館的服務能力與服務水平。同時加強與本省高校及科研院所圖書館的合作，形成省域范圍內(nèi)完整的圖書館共建共享體系，實現(xiàn)資源共享，構(gòu)建多功能、多載體、多元化、網(wǎng)絡化、公眾化、全開放、全免費、全時段的公共文化共享服務空間。

2.3 積極推進實體圖書館與虛擬圖書館的服務融合

隨著計算機技術(shù)和移動互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)實體圖書館的服務模式開始向“互聯(lián)網(wǎng)+圖書館”的數(shù)字時代快速轉(zhuǎn)換，也推動了圖書館存在實體的逐步虛擬化。圖書館不再單單以實際館藏為主要評估指標，其獲取網(wǎng)絡信息的權(quán)限和能力及特色數(shù)字資源的開發(fā)水平和成果，將成為衡量館藏含金量的重要參數(shù)，因此要逐步樹立重視虛擬館藏使用權(quán)，淡化實際館藏擁有權(quán)的理念。圖書館在增加印刷型文獻的同時，應大力加強數(shù)字類文獻的開發(fā)與收藏，通過連接Internet、DIALOG等聯(lián)機檢索系統(tǒng)和OCLC書目服務機構(gòu)以及網(wǎng)上各種類型的數(shù)據(jù)庫，向讀者提供內(nèi)容廣泛、虛實結(jié)合的文獻資源服務。在專業(yè)網(wǎng)站導航的基礎(chǔ)上，進一步研究網(wǎng)上資源的價值和分布，對網(wǎng)絡信息整序、分類，使其有序化、系統(tǒng)化，并與實體館藏文獻相融合，共同構(gòu)建一個覆蓋面廣、保障力強，適宜在網(wǎng)絡環(huán)境下運行的館藏結(jié)構(gòu)，為讀者服務工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

3 未來幾年省級公共圖書館服務工作的創(chuàng)新舉措

3.1 建立健全“一卡通”管理服務和自助服務

省級公共圖書館作為一個地區(qū)公共圖書館服務體系的龍頭，要充分借助“一卡通”服務來實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的集中管理，借助統(tǒng)一的采購、編目、配送的文獻保障模式，建立起包含通借通還、信息資源共享、數(shù)字服務等內(nèi)容的讀者服務保障體系。讓讀者無論在何處，均可以通過統(tǒng)一的檢索平臺，查詢服務網(wǎng)絡的文獻資源，并通過實體傳送或網(wǎng)絡傳遞，便捷地得到所需資料和信息。各成員館應廣泛采用RFID技術(shù)和手機自助智能服務系統(tǒng)，不斷加大自助借還服務、圖書智能分揀、圖書智動盤點、圖書智能定位和安全防盜門禁等設(shè)備的投入，積極開設(shè)24小時無人值守的自助服務區(qū)，實現(xiàn)陣地服務各環(huán)節(jié)的機械化、智能化和全時化，有效地節(jié)約讀者操作時間，方便讀者檢索查找，減輕工作人員壓力，提高架位的準確度，加快圖書的流通速度，真正實現(xiàn)向“智慧圖書館”的轉(zhuǎn)變。

3.2 藏用并舉，構(gòu)建分層分線相結(jié)合的藏書體系

省級公共圖書館藏書體系主要劃分為兩大類：①按文獻收藏和使用的層次分為：保存本書庫（閉架）、基藏書庫（閉架）和流通書庫（全開架）；②按照藏書的利用率分為：一線書庫（滿足讀者總借閱量的60%左右）、二線書庫（滿足讀者總借閱量的30%左右）和三線書庫（滿足讀者總借閱量的10%左右）。分層構(gòu)建的缺點是重藏輕用，文獻的使用價值不能有效的發(fā)揮出來；分線布局的不足是重用輕藏，削弱了省級公共館在文獻保存方面的地位和作用?！安亍迸c“用”是始終圖書館面臨的一對矛盾。對此，可以采取分層和分線相結(jié)合的方式，努力構(gòu)建一個科學合理的館藏文獻藏用體系，最大限度地滿足讀者的閱讀需求。其中，保存本書庫相對獨立，功能上偏重于典藏，承擔起當?shù)匚墨I資料的收集和保存職責。其余各類文獻按照讀者利用率高低和到館年限，分為流通書庫（全開架）和儲備書庫（開架與閉架相結(jié)合）兩個層次，兩者之間是一個動態(tài)、開放、既相互獨立又互為流動的整體，對讀者實行“藏、借、閱、檢、咨”一體化的服務，充分發(fā)揮館藏各類文獻資源的作用。

3.3 逐步完善流動圖書點（站）建設(shè)

省館應當充分發(fā)揮在文獻資源、服務手段和科學管理等方面的優(yōu)勢，積極實施面向全社會、跨行業(yè)間的流動圖書點（站）的建設(shè)工作，重點考慮在特殊人群、弱勢群體和城市邊遠地區(qū)建立流動圖書服務點（站），將省館服務的觸角延伸到社會的各個角落。省館根據(jù)各流通服務點（站）的自身條件、人員組成和閱讀傾向，針對性地組織書刊資源和數(shù)字資源，使用統(tǒng)一配置的管理系統(tǒng)和服務規(guī)則，按時匯總流通數(shù)據(jù)，定期進行效益考核。省館對各流通服務點（站）的文獻資源應定期更新調(diào)配，對管理人員要不斷進行培訓和指導，同時，要經(jīng)常性地組織形式多樣的互動活動和宣傳講座，提升各流通服務點（站）的活力和影響力，從而增強省館的服務延伸能力，擴大讀者服務的覆蓋面。

3.4 加強與實體書店聯(lián)合，創(chuàng)新讀者選書薦購模式

借鑒內(nèi)蒙古圖書館實施的“彩云服務——我閱讀你買單，我的圖書館我做主”讀者服務創(chuàng)新思路，各地省級公共圖書館應結(jié)合各自館藏采選政策和讀者需求，加強與實體書店的合作，再造圖書館傳統(tǒng)業(yè)務流程。借助于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，開發(fā)由讀者、書店和圖書館共同參與，集“借、采、藏”為一體的共享服務管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、需求共享、渠道共享。打破讀者、書店、圖書館之間的數(shù)據(jù)壁壘和通道障礙，讓讀者成為圖書館的圖書“采購員”，實現(xiàn)讀者參與文獻資源的建設(shè)工作，帶動圖書館服務核心指標——目標人群覆蓋率、持證率、到館率、點擊率的跨越式提升。給書店帶來圖書館的讀者，給圖書館帶來書店的顧客，給讀者創(chuàng)造選書的便利，為社會營造全民閱讀的條件，實現(xiàn)多方共贏。

3.5 利用新媒體技術(shù)，倡導泛在閱讀

泛在閱讀是指社會公民以終身學習為目的，憑借現(xiàn)代信息技術(shù)，運用流行的傳播媒體，隨時隨地開展閱讀活動，獲取有益信息的過程。高科技數(shù)字載體（如電子書、手機等）正在不斷地引導和改變著人們的閱讀習慣。專家預測，到2030年，90%的人將持有E-book，閱讀趨勢的數(shù)字化、多元化、個性化和泛在化必將給出版業(yè)和圖書館界帶來深刻地變革。省級公共圖書館應緊跟數(shù)字閱讀時代的發(fā)展趨勢，有機地將傳統(tǒng)圖書館的“實”與泛在圖書館的“虛”結(jié)合起來，充分發(fā)揮公共圖書館資源、服務、管理、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，加大數(shù)字文獻資源的采購量，增強新媒體技術(shù)的宣傳力度，簡化讀者利用的手續(xù)，為讀者提供即時便捷、周到細致的閱讀服務和信息服務，讓實體圖書館成為市民獲取泛在化閱讀服務的首選窗口和通道。

3.6 打造“創(chuàng)客空間”，營造親民、開放、互動的學習交流空間

積極打造符合地區(qū)實情、各具特色的“創(chuàng)客空間”，讓每個人都可以在圖書館這座知識之城里成為創(chuàng)造者，已成為當下省級公共圖書館的職責所在。省級公共圖書館應當搭建以館藏文獻、數(shù)字技術(shù)、創(chuàng)新工具為支撐的復合型學習創(chuàng)造空間，不僅要有服務于產(chǎn)業(yè)、學習和研究的理念，還要提供用于創(chuàng)造的專用設(shè)計軟件、制圖設(shè)備、多媒體觸屏、3D打印等設(shè)備平臺以及沉浸式的數(shù)字技術(shù)互動空間，更要定期舉辦主題鮮明的展覽、講座、沙龍、競賽等交流活動，激發(fā)創(chuàng)意靈感，引發(fā)思維變革，開啟頭腦風暴，形成專家、館員、讀者之間的多向交流，推動省級公共圖書館在“知識服務”和“萬眾創(chuàng)造”的過程中發(fā)揮更大更積極的作用。

4 結(jié)語

“十三五”時期，省級公共圖書館作為各省公共圖書館服務體系建設(shè)的龍頭館，其服務功能定位就是要以“正確導向、政府主導、社會參與、共建共享、改革創(chuàng)新”為原則，重視載體文化的積累與傳承，以服務的標準化、規(guī)范化和科學化促進服務均等化發(fā)展，不斷創(chuàng)新服務理念、服務手段和服務方式，提升服務效能和辦館效益，成為省級公共文化服務體系的標志和象征。

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朱志偉 南京圖書館副研究館員。江蘇南京，210018。

（收稿日期：2016-03-20 編校：曹曉文）