民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策研究

諶志紅

摘要：國(guó)家自改革開(kāi)放以來(lái)，對(duì)教育的關(guān)注度逐漸加大，高等教育的發(fā)展也較改革開(kāi)放以前有了巨大的進(jìn)步，以前接受高校教育的人數(shù)有限，而現(xiàn)在，高校教育的普遍化、大眾化使更多人能夠獲益，也為提高國(guó)民素質(zhì)做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，民辦高校的發(fā)展以及建設(shè)都離不開(kāi)資金的投入，有限的資金難以支持高校的過(guò)快發(fā)展，加上高校眾多，而國(guó)家的財(cái)力有限，則導(dǎo)致了高校財(cái)務(wù)的各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。本文從民辦高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行切入，對(duì)其防范對(duì)策進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：民辦高校財(cái)務(wù)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；防范對(duì)策

改革開(kāi)放以來(lái)，民辦高校對(duì)自身的建設(shè)與發(fā)展加大了力度，學(xué)校的規(guī)模、師資力量以及教學(xué)設(shè)備等都在進(jìn)行擴(kuò)充和完善，但是這一系列的建設(shè)都離不開(kāi)資金的支撐，高校建設(shè)的過(guò)快發(fā)展使其面臨著財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)，高校的財(cái)務(wù)一旦遭遇風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)對(duì)人才的培養(yǎng)以及高校的可持續(xù)發(fā)展都帶來(lái)不利的影響。為了使高校健康運(yùn)作，針對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行其防范策略的探討是一件迫在眉睫的事情，這不僅需要國(guó)家的大力支持，也需要高校內(nèi)部管理層對(duì)其財(cái)務(wù)方面做出合理的管控和調(diào)配，這樣一來(lái)，才能降低高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使其正常運(yùn)作，確保高校教育的質(zhì)量，從而為國(guó)家源源不斷的輸送人才。

一、民辦高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

一個(gè)團(tuán)體或者機(jī)構(gòu)因資金處理不當(dāng)而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，這就是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。民辦高校雖是社會(huì)資本投資，卻為國(guó)家扶持的單位，所以不會(huì)像其他企業(yè)那樣出現(xiàn)破產(chǎn)的情況，但如高校資金的運(yùn)用不當(dāng)，會(huì)導(dǎo)致高校建設(shè)的資金不夠用、教師的工資不能及時(shí)發(fā)放、高校的日常采購(gòu)難以得到保障等一系列財(cái)務(wù)問(wèn)題。為了尋求發(fā)展，民辦高校不斷進(jìn)行擴(kuò)建，教學(xué)的規(guī)模日益增大，為彌補(bǔ)資金的不足，各個(gè)高校開(kāi)始向銀行進(jìn)行借貸，這種做法在增加高校財(cái)務(wù)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也對(duì)高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

（一）民辦高校的籌資風(fēng)險(xiǎn)

民辦高校的籌資會(huì)帶來(lái)難以?xún)斶€的風(fēng)險(xiǎn)。民辦高校在發(fā)展和建設(shè)的同時(shí)，因資金支持不足，會(huì)產(chǎn)生籌資行為。民辦高校的籌資一般有兩種情況，一種是向投資方要求籌備所需的建設(shè)資金，另一種是通過(guò)向銀行借貸的方式進(jìn)行資金的籌備。向投資方要求資金，存在的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)疑微乎其微；但是受限于投資方的資金規(guī)模，調(diào)撥的資金可能不足以支撐高校的建設(shè)以及發(fā)展，故高校會(huì)選擇向銀行借貸的方式。但是向銀行借貸的風(fēng)險(xiǎn)較大，借入資金數(shù)量越多，所需承擔(dān)的利息也越多，隨著高校教學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，所需運(yùn)行資金額度也增長(zhǎng)較大，若此時(shí)再背負(fù)過(guò)多的利息，打破了高校的收支平衡狀態(tài)，會(huì)導(dǎo)致其財(cái)務(wù)運(yùn)作出現(xiàn)問(wèn)題，不能如期還本付息。銀行有自己的信譽(yù)系統(tǒng)，如學(xué)校難以?xún)斶€債務(wù)，會(huì)導(dǎo)致學(xué)校的信譽(yù)受損。高校作為孕育人才的重地，信譽(yù)受損會(huì)影響生源的流入量，這會(huì)給高校帶來(lái)災(zāi)難性的后果。

（二）民辦高校的投資風(fēng)險(xiǎn)

民辦高校在對(duì)某些項(xiàng)目進(jìn)行投資時(shí)，如果資金收不回來(lái)，會(huì)導(dǎo)致資金得不到補(bǔ)償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。高校在進(jìn)行投資時(shí)，主要涉及不動(dòng)資產(chǎn)、后勤服務(wù)資產(chǎn)以及校方企業(yè)資產(chǎn)等投資方面。民辦高校投資不動(dòng)資產(chǎn)主要體現(xiàn)在教學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大、校園建設(shè)的擴(kuò)充、教學(xué)設(shè)備的引進(jìn)、學(xué)生宿舍樓的建設(shè)方面，高校在其不動(dòng)資產(chǎn)的建設(shè)上面如果沒(méi)有做好相應(yīng)的規(guī)劃和控制，大肆建設(shè)，在產(chǎn)生資金浪費(fèi)的同時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致高校投資的債臺(tái)高筑。高校后勤服務(wù)資產(chǎn)的投資本著服務(wù)學(xué)生教師的宗旨，所以其所獲利潤(rùn)不多，甚至沒(méi)有利潤(rùn)，這導(dǎo)致高校在對(duì)其投資的過(guò)程中，收益并不樂(lè)觀(guān)。校方企業(yè)與社會(huì)上其他企業(yè)相比，其在管理以及運(yùn)營(yíng)方面差強(qiáng)人意，所以在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力很薄弱，從而導(dǎo)致校方企業(yè)的收益過(guò)低，高校在這方面投資，同樣也難以得到樂(lè)觀(guān)的收效?？偠灾褶k高校投資過(guò)多，卻沒(méi)有得到較多的收益，這就導(dǎo)致了其投資的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）民辦高校的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

民辦高校的運(yùn)營(yíng)離不開(kāi)資金的運(yùn)營(yíng)，資金的運(yùn)營(yíng)主要體現(xiàn)在支出和收入兩個(gè)方面。高校在支出方面主要體現(xiàn)在工資、課酬、“五險(xiǎn)一金”、教學(xué)費(fèi)用、學(xué)生活動(dòng)費(fèi)用以及日常支出等方面。民辦高校的收入主要體現(xiàn)在學(xué)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等方面。學(xué)費(fèi)及住宿費(fèi)作為學(xué)校收入的主要來(lái)源，而收入的多少取決于生源流量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)高考報(bào)考人數(shù)逐年減少導(dǎo)致生源減少，招生競(jìng)爭(zhēng)激烈，而一些教學(xué)水平過(guò)低的學(xué)校更是難以引進(jìn)生源。國(guó)家物價(jià)部門(mén)限制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓眾多高校不可能隨意抬高學(xué)費(fèi)。這些都對(duì)高校的收入產(chǎn)生影響。高校在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生眾多的費(fèi)用，除了教學(xué)的日常開(kāi)銷(xiāo)、教師的工資、課酬、“五險(xiǎn)一金”之外，還要負(fù)擔(dān)教師科研費(fèi)用、學(xué)生活動(dòng)費(fèi)用、獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等支出，收入和支出難以達(dá)到正比，致使高校在運(yùn)營(yíng)方面存在風(fēng)險(xiǎn)。

二、民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策

降低民辦高校在財(cái)務(wù)上面的風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)在國(guó)家相關(guān)政策支持、吸引社會(huì)各界進(jìn)行投資，以及銀行的配合方面，同時(shí)高校內(nèi)部也應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理；如此一來(lái)，才能避免高校債臺(tái)高筑、難以為繼的現(xiàn)象，使高校得以健康持續(xù)發(fā)展。下文闡述了高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策。

（一）國(guó)家針對(duì)民辦高校制定政策，并推動(dòng)社會(huì)對(duì)民辦高校投資

民辦高校的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家的支持，但是國(guó)家的資金有限，難以在資金上面提供幫助，所以國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相對(duì)應(yīng)的優(yōu)惠政策，以便為民辦高校引入更多的資金。優(yōu)惠政策應(yīng)體現(xiàn)在吸引各個(gè)領(lǐng)域?qū)γ褶k高校進(jìn)行投資方面，由社會(huì)對(duì)高校的建設(shè)進(jìn)行資金方面的分擔(dān)，如此一來(lái)，在緩解高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也能改善高校的教學(xué)條件，利于人才的培養(yǎng)，獲得更大的社會(huì)效益。引進(jìn)資金的渠道很多，可以從企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等的投資進(jìn)行資金籌備，也可以借由基金會(huì)這個(gè)平臺(tái)向社會(huì)集資，向社會(huì)開(kāi)展募捐活動(dòng)也是一種籌備資金的辦法，這些都需要國(guó)家的政策扶持。

（二）銀行配合高校的財(cái)務(wù)工作，并對(duì)高校的債務(wù)進(jìn)行放寬處理

民辦高校有著社會(huì)公益的本質(zhì)，銀行在追求效益的同時(shí)，也應(yīng)盡一定的社會(huì)責(zé)任。向高校進(jìn)行借貸工作時(shí)，應(yīng)結(jié)合高校的實(shí)際償還能力制定相應(yīng)的借貸方案，并為高校的借貸做好規(guī)劃和引導(dǎo)工作；關(guān)于高校的借貸期限，銀行應(yīng)根據(jù)高校收支情況，酌情處理，與此同時(shí)，也應(yīng)監(jiān)督高校及時(shí)歸還欠款及利息。如果高校在還款期間出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)，銀行應(yīng)與學(xué)校做出協(xié)商，并采取在歸還期限上放寬、利息適當(dāng)降低等措施來(lái)幫助高校走出債務(wù)危機(jī)，以避免其出現(xiàn)生存危機(jī)。銀行在配合高校的財(cái)務(wù)工作的同時(shí)，也可以和學(xué)校進(jìn)行合作，使更多學(xué)生向銀行進(jìn)行學(xué)費(fèi)的借貸，在解決學(xué)生學(xué)費(fèi)問(wèn)題的同時(shí)，也能為銀行帶來(lái)效益。

（三）民辦高校的財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)加以關(guān)注，并加大管理力度

民辦高校的財(cái)務(wù)工作人員要對(duì)其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加以關(guān)注，并且進(jìn)行科學(xué)的管理。為了保證高校的財(cái)務(wù)狀況不受損壞，就需要確保其管理工作各個(gè)環(huán)節(jié)的完整性，要在源頭上避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。每一個(gè)財(cái)務(wù)工作人員都應(yīng)該具備財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并積極采取措施進(jìn)行預(yù)防，財(cái)務(wù)工作管理者應(yīng)將每個(gè)工作者的任務(wù)以及職責(zé)交代清楚，并制定相關(guān)的工作方案，并將其落實(shí)到實(shí)際工作中去。高校內(nèi)部也應(yīng)制定財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，讓財(cái)務(wù)工作者相互督促、相互制約。另外，在高校財(cái)務(wù)的支出上也應(yīng)該嚴(yán)格做好相應(yīng)的監(jiān)督工作，例如，學(xué)校教學(xué)樓的建設(shè)、宿舍樓的建設(shè)、圖書(shū)館的圖書(shū)買(mǎi)進(jìn)等支出，高校的財(cái)務(wù)工作者就應(yīng)做好預(yù)算工作，并且減去不必要的開(kāi)銷(xiāo)，在資金的調(diào)配上做到科學(xué)性、合理性，將有限的資金發(fā)揮出巨大的作用，避免資金浪費(fèi)的同時(shí)，確保高校的發(fā)展與建設(shè)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，高校財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)是由多方面導(dǎo)致的，除了缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理之外，外界的因素對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)也有一定的影響。為了降低高校在財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)，除了國(guó)家與銀行的支持和配合之外，高校內(nèi)部也要做好相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作，財(cái)務(wù)管理應(yīng)講究其科學(xué)性，還應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)有正確的認(rèn)識(shí)，并且做出合理的防范工作，從而化解高校在財(cái)務(wù)上面遇到的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步確保高校的健康發(fā)展，為人才的培養(yǎng)創(chuàng)造和諧的氛圍。

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（作者單位：江漢大學(xué)文理學(xué)院）