供給側(cè)改革視角下我國電子政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)化探究

楊靜

【摘 要】 在信息化社會(huì)發(fā)展的當(dāng)今，政府的公共管理和公眾服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)已然產(chǎn)生了緊密的聯(lián)系，現(xiàn)階段結(jié)合世界“互聯(lián)網(wǎng)+”與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合的廣度和深度來看，我國在政治層面的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”也必然亟待推出，明確政府的主體職責(zé)，提供充分以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的服務(wù)模式，精準(zhǔn)對(duì)接公眾的需求，把民眾最需要的信息和政府最想表達(dá)的信息結(jié)合起來。

【關(guān)鍵詞】 供給側(cè)改革 政務(wù)服務(wù) 互聯(lián)網(wǎng)+ 精準(zhǔn)化

一、供給側(cè)政務(wù)服務(wù)的相關(guān)理論概述

（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論及其發(fā)展邏輯

1、薩伊定理

薩伊可以說是供給學(xué)派的“鼻祖”，他提出了“供給創(chuàng)造需求”，“產(chǎn)品是以產(chǎn)品購買”的著名論斷。薩伊認(rèn)為，一項(xiàng)商品生產(chǎn)出來并與他人交換，這使生產(chǎn)者具有購買其他商品的需求，只有提高生產(chǎn)水平，創(chuàng)造和他人交換的價(jià)值，才具有消費(fèi)能力。因此，薩伊主張打破壟斷、減少管制、減少稅收，通過市場(chǎng)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)供求均衡。

2、“供給革命”

20 世紀(jì) 70 年代里根擔(dān)任美國總統(tǒng)后，明確提出“政府不是解決問題的辦法，政府恰恰就是問題的所在。”里根的施政綱領(lǐng)主張，通過減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)來實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易，被社會(huì)各界認(rèn)為反映了供給學(xué)派的政策主張。

綜上所述：供給側(cè)改革的核心是放松管制、釋放活力，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置的決定性作用，從而提高供給體系的質(zhì)量和效率。

（二）電子政務(wù)的概念及發(fā)展模式

1、電子政務(wù)的含義

電子政務(wù)是指政府部門和機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，管理和服務(wù)轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)所要完成的功能函數(shù)之間的高度集成和共享，政府信息和政府服務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)，同時(shí)增進(jìn)當(dāng)局架構(gòu)和工作流程規(guī)范化的重組優(yōu)化，兌現(xiàn)跨越時(shí)間、空間和部門間分割的限制，能夠快速、透明、便利和高效地處理行政機(jī)關(guān)之問、行政機(jī)關(guān)與百姓之間和行政機(jī)關(guān)與企業(yè)之間的電子化交易，提供有效的，透明的，全面的，個(gè)性化的管理和服務(wù)于整體社會(huì)和公眾。這種說法得到了當(dāng)今學(xué)者和公眾的普遍認(rèn)可。

2、電子政務(wù)的模式

總結(jié)當(dāng)今全球各個(gè)國家電子政務(wù)發(fā)展情況可以總結(jié)出電子政務(wù)的四種主要發(fā)展模式：G to G模式，指的是在政府的各個(gè)部門之間，各級(jí)政府之間，各個(gè)地區(qū)政府之間進(jìn)行的處理政府內(nèi)部事務(wù)的有關(guān)借助信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)處理政務(wù)的活動(dòng)。G to B模式，指的是在政府與企業(yè)的交流過程中運(yùn)用電子政務(wù)模式。

二、韓國電子政務(wù)發(fā)展對(duì)我國政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)化的啟示

（一）打造平臺(tái)，資源共享

為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建世界領(lǐng)先的政務(wù)服務(wù)體系，韓國政府通過構(gòu)建“唯一視窗電子政務(wù)”的服務(wù)平臺(tái)，能夠使得國內(nèi)任何公民在任何時(shí)間任何地點(diǎn)都能通過鼠標(biāo)的點(diǎn)擊來獲得滿意的政務(wù)服務(wù)，集約化的服務(wù)平臺(tái)使得在線申請(qǐng)和信息查詢變得輕而易舉。在這個(gè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上，政府和各個(gè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)共享以及發(fā)布與民相關(guān)的各類重要信息，不僅向公眾提供了一站式的便民服務(wù)，也提升了政府的管理效能與服務(wù)水平。

（二）法律保障，配套完善

韓國的電子政務(wù)法律體系比較完善，如保障電子交易活動(dòng)的《電子商務(wù)基本法》和《電子商務(wù)消費(fèi)者保護(hù)條例》，規(guī)范政府采購的《關(guān)于特定采購的特殊實(shí)施細(xì)則》等，還有一些具體性細(xì)節(jié)性的實(shí)施細(xì)則，如保障電子商務(wù)在交易過程中電子信息保存的完整性，規(guī)定所有的采購招標(biāo)信息都必須公開透明在網(wǎng)上公示，公平競爭。

三、供給側(cè)改革視角下我國電子政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）服務(wù)理念常態(tài)化

眾所周知，“互聯(lián)網(wǎng)+”代表著新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，不僅是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大引擎，同時(shí)也是社會(huì)政治領(lǐng)域內(nèi)政府管理和服務(wù)創(chuàng)新的新手段。但是一些政府官員卻無視這種大趨勢(shì)，總覺得將政府政務(wù)過渡到虛擬的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的辦理與現(xiàn)實(shí)有點(diǎn)格格不入。因此，有些政府網(wǎng)站出現(xiàn)政務(wù)信息更新不及時(shí)，用戶來信不回復(fù)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)不標(biāo)準(zhǔn)，公共服務(wù)意識(shí)差等問題。

（二）平臺(tái)結(jié)構(gòu)集約化

受傳統(tǒng)觀念和各部門自身利益的影響，各部門和地方政府在設(shè)立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)欄目時(shí)，往往從本部門、本地方利益出發(fā)，采用不同的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范各自為政，網(wǎng)站數(shù)量呈粗放式增長，部門壁壘和信息孤島使得政務(wù)服務(wù)的業(yè)務(wù)協(xié)同度陡然加大，跨部門跨地區(qū)多層級(jí)整合措施亟待推出。在國家層面，設(shè)立一個(gè)能“一站式”、線上線下相結(jié)合的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。具體到實(shí)踐可以在政府的主導(dǎo)下設(shè)立專門的負(fù)責(zé)部門，梳理所有部門的業(yè)務(wù)，然后形成業(yè)務(wù)目錄，在目錄之外的信息基礎(chǔ)設(shè)施，政府不再批復(fù)相關(guān)的采購。加強(qiáng)政府和企業(yè)間的交流，采用企業(yè)建設(shè)，政府購買的合作模式，信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和后期信息的加密儲(chǔ)存交由專業(yè)的服務(wù)運(yùn)營商，政府把主要精力放在對(duì)民眾社會(huì)訴求上，提供更多精細(xì)符合民眾利益訴求的社會(huì)服務(wù)，最終構(gòu)建成信息資源共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、上下左右和諧的集約化政府網(wǎng)站群建設(shè)。

（三）法制保障規(guī)范化

電子政務(wù)是一項(xiàng)綜合性工程，不僅涉及到政務(wù)服務(wù)本身，也與政府職能、體制機(jī)制等問題密切相關(guān)。要保障網(wǎng)上辦事和服務(wù)規(guī)范有序地開展，推進(jìn)政府電子政務(wù)服務(wù)的廣度和深度，就需要加強(qiáng)電子政務(wù)法律體系建設(shè)。韓國因?yàn)橛辛穗娮诱?wù)法律的保證實(shí)施，才使得在后期規(guī)劃都能穩(wěn)妥落實(shí)。所以，我國既要在考慮國情的基礎(chǔ)上又要借鑒韓國電子政務(wù)法律法規(guī)地制定情況，進(jìn)行全面立法，構(gòu)建完善的從中央到地方的縱向協(xié)同電子政務(wù)法律法規(guī)體系，明確我國電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展過程中相關(guān)主體的權(quán)責(zé)關(guān)系，分層次、分步驟、穩(wěn)步推進(jìn)政府電子政務(wù)信息化和強(qiáng)化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)電子文件、信息共享等領(lǐng)域法律保障方面的建設(shè)，逐步將政府電子政務(wù)法律化規(guī)范化。

四、結(jié)束語

綜上所述，我國政府應(yīng)積極順應(yīng)時(shí)代潮流，轉(zhuǎn)變政府職能，利用互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)的服務(wù)模式建設(shè)服務(wù)型政府，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化政務(wù)資源，真正做到問政于民，問需于民，問計(jì)于民，從而精準(zhǔn)對(duì)接公眾需求，一方面提高政府的工作效能，另一方面也提升公眾對(duì)政府工作的滿意度。所以利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展電子政務(wù)和創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，在未來將會(huì)成為政府工作的重點(diǎn)。

【參考文獻(xiàn)】

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