自閉癥兒童的教育可接近性問題研究

摘 要 當(dāng)前自閉癥發(fā)病率越來越高，對(duì)自閉癥家庭與社會(huì)產(chǎn)生越來越大的壓力。為緩解雙方壓力，促進(jìn)自閉癥群體融入社會(huì)，融合教育逐漸被接受，其效果也得到認(rèn)可。然而，自閉癥兒童的上學(xué)路并非一帆風(fēng)順，家長、學(xué)校都可能成為路上的阻礙。因此，對(duì)于自閉癥兒童入學(xué)這一現(xiàn)實(shí)問題，亟需通過實(shí)證分析的方法，并輔之以理論研究，尋求解決之道。

關(guān)鍵詞 自閉癥兒童 受教育權(quán) 權(quán)利沖突 融合教育

作者簡介：俞澤檸，蘇州大學(xué)法學(xué)專業(yè)本科在讀。

中圖分類號(hào)：G612 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2016）03-247-02

一、 引言

融合教育的理念在1994年于世界特殊需要教育大會(huì)上被確定。會(huì)議提出每一個(gè)兒童都有受教育的基本權(quán)利；有特殊需要教育者必須有機(jī)會(huì)進(jìn)入普通學(xué)校。讓自閉癥兒童進(jìn)入普通學(xué)校，開展融合教育，是幫助自閉癥群體融入社會(huì)并促進(jìn)社會(huì)包容自閉癥群體的重要途徑。

經(jīng)過實(shí)證研究，筆者發(fā)現(xiàn)在當(dāng)下中國推行融合教育仍有阻礙，這不僅是教育資源的問題，更是與自閉癥兒童受教育權(quán)相對(duì)立的權(quán)利的沖突問題。下面筆者將著重分析三組權(quán)利沖突。

二、自閉癥兒童受教育權(quán)與父母教育權(quán)之沖突

（一）父母教育權(quán)的含義

父母教育選擇權(quán)即父母根據(jù)自己的意愿，為子女選擇合適學(xué)校的權(quán)利。這是世界人權(quán)宣言賦予父母在子女的教育上有“優(yōu)先選擇權(quán)”的主要內(nèi)容之一 。學(xué)界對(duì)于父母教育權(quán)的內(nèi)容有不同劃分方式 ，筆者主要探究父母為孩子選擇學(xué)校的權(quán)利，即教育選擇權(quán)。

（二）自閉癥兒童父母教育權(quán)的現(xiàn)狀分析

根據(jù)問卷調(diào)查，89.02%的自閉癥兒童家長希望孩子進(jìn)入普通學(xué)校學(xué)習(xí)，24.93%的家長更原意在自閉癥訓(xùn)練機(jī)構(gòu)訓(xùn)練，23.17%的家長希望接受特殊教育學(xué)習(xí)的課程，而9.67%的家長希望自行在家教育。雖然，絕多數(shù)家長希望自己的孩子能接受普通教育，這并不能否認(rèn)部分家長并不希望自己的孩子“曝光”在社會(huì)公眾下的心理。根據(jù)一份對(duì)自閉癥兒童家長的訪談，參與訪談的23名家長中， 除1名家長認(rèn)為孩子應(yīng)該在普通學(xué)校學(xué)習(xí)外， 其余均認(rèn)為他們孩子受教育的場(chǎng)所應(yīng)是特殊學(xué)校 。此外，在去自閉癥兒童家中進(jìn)行志愿活動(dòng)時(shí)，筆者曾遇到過一些家長要求遮住醫(yī)藥箱上與自閉癥有關(guān)的敏感字眼的情況。孩子是否能進(jìn)入普通學(xué)校接受融合教育，父母的意志十分關(guān)鍵，并且基于自閉癥孩子的特殊性，如若不加限制，家長對(duì)自閉癥兒童教育的選擇權(quán)是絕對(duì)的。因此，這里涉及自閉癥兒童的受教育權(quán)與父母教育權(quán)的沖突。

（三） 權(quán)利沖突的解決——一切以孩子利益為中心

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，部分病情嚴(yán)重的自閉癥兒童確實(shí)不適合進(jìn)入普通學(xué)校接受普通教育。根據(jù)《殘疾人保障法》的相關(guān)規(guī)定 ，父母對(duì)于普通學(xué)校的教育選擇權(quán)，只適用于“具有接受普通教育能力的”兒童。那么我們應(yīng)如何解決這對(duì)權(quán)利沖突呢？

父母教育選擇權(quán)包括選擇公立學(xué)?；蛘咚搅W(xué)校的權(quán)利，也包括上學(xué)教育或在家教育的權(quán)利。而自閉癥兒童受教育權(quán)的重要內(nèi)容是進(jìn)入普通學(xué)校接受義務(wù)教育。那么，父母教育選擇權(quán)與自閉癥兒童受教育權(quán)的沖突即可轉(zhuǎn)化為：父母是否有權(quán)不讓可以接受普通教育的自閉癥孩子接受普通的義務(wù)教育。

“一切以兒童的最大利益為首要考慮”是《兒童權(quán)利公約》確立的保護(hù)兒童的最高原則 。然而，兒童身心發(fā)展高度依賴于父母的決策；自閉癥兒童獨(dú)特的生理、心理反應(yīng)導(dǎo)致他們對(duì)父母依賴更甚，他們的利益本身就依靠父母實(shí)現(xiàn)。因此，如何能保障父母對(duì)孩子的教育決定完全是為了孩子利益，即如何確?！皟和钡淖畲罄媸恰皟和救恕钡?，而不是“父母”的呢？由于父母主觀想法難以判斷，因此需要從客觀行為做出推論。

在個(gè)案中，就筆者接觸到的自閉者兒童父母來看，大都非常渴望孩子能進(jìn)入普通學(xué)校學(xué)習(xí)，但并不排除其他方式的存在。對(duì)于不同教育方式的選擇很大程度上基于家長對(duì)孩子不同期望。根據(jù)筆者對(duì)家長的訪談，有的家長希望自己的孩子能夠生活自理并有較好的行為規(guī)范；有的希望孩子發(fā)展語言；還有部分家長希望自己的孩子能夠接受以職業(yè)為導(dǎo)向的技能培訓(xùn)，使其在社會(huì)上得到工作機(jī)會(huì)。訓(xùn)練孩子的生活技能也是為了孩子的利益，并且，盡管融合教育的優(yōu)越性越來越得到承認(rèn)，然當(dāng)今并沒有數(shù)據(jù)能證明融合教育絕對(duì)由于父母自行教育。因此，單純地不進(jìn)入普校學(xué)校并不能說明父母教育選擇權(quán)的不正當(dāng)行使。但毫無疑問，把孩子藏于家中不接受任何教育無疑侵犯了孩子的受教育權(quán)，而頻繁遷徙也打亂了孩子穩(wěn)定地接受教育的節(jié)奏，這從其客觀表征上可知，家長的選擇并非為了兒童的利益。這種情況需要依據(jù)《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律予以規(guī)制。

三、 自閉癥兒童受教育權(quán)與學(xué)校自主管理權(quán)之沖突

（一）學(xué)校自主管理權(quán)

根據(jù)《中華人民共和國教育法》的相關(guān)規(guī)定 ，學(xué)校有自主招收學(xué)生的權(quán)利。正是因?yàn)檫@種權(quán)利，將許多“資質(zhì)稍差”的自閉癥兒童拒之門外。

根據(jù)《教育法》，學(xué)校有權(quán)對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分。學(xué)校是事業(yè)單位，是法律授權(quán)的組織，在《教育法》等其他法律規(guī)定的范圍內(nèi)作為行政主體，行使行政職權(quán)。因此，“招生權(quán)”是一種行政權(quán)。

（二）學(xué)校自主管理權(quán)現(xiàn)狀分析

根據(jù)調(diào)查問卷，自閉癥孩子在“上學(xué)路”上遭遇了種種障礙，遭受學(xué)校以孩子身心障礙為由直接拒絕的占28.05%，學(xué)校通過設(shè)置入學(xué)考試等間接拒絕的占7.32%，學(xué)校含糊其辭，反復(fù)拖延的占35.37%。

筆者在采訪自閉癥兒童的家長時(shí)，一位父親認(rèn)為：“這種現(xiàn)象的產(chǎn)生原因來自多方面：一方面校方不同意；有時(shí)校方接受孩子還會(huì)引起教師的不滿，因?yàn)榻^大多數(shù)學(xué)校都對(duì)教師進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)以學(xué)生成績?yōu)橹苯右罁?jù)。這些孩子不一定能跟上班級(jí)進(jìn)度，成績自然不理想，于是便直接影響到該班老師的考核成績?！?/p>

在實(shí)踐中，這種情形表現(xiàn)為以自閉癥兒童通不過入學(xué)測(cè)試為由拒絕其進(jìn)入普通學(xué)校學(xué)習(xí)。那么，學(xué)校是否有權(quán)這么做呢？

（三）權(quán)利沖突的解決

筆者認(rèn)為，學(xué)校這么無權(quán)以自閉癥兒童未達(dá)到學(xué)校招生標(biāo)準(zhǔn)而拒絕招收。我們應(yīng)先明確招生權(quán)的內(nèi)涵究竟是什么。筆者認(rèn)為，招生權(quán)應(yīng)當(dāng)包括招收學(xué)生的數(shù)量與質(zhì)量。學(xué)校有權(quán)依據(jù)自身情況訂立適合自己的生源標(biāo)準(zhǔn)。然而，這其中是否能包括自閉癥兒童？即自閉癥兒童與普通兒童的招生標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)該相同。筆者認(rèn)為不然。首先，根據(jù)《憲法》第四十五條的規(guī)定 中“幫助”一詞體現(xiàn)出一定傾向性。自閉癥兒童作為弱勢(shì)群體，國家和社會(huì)應(yīng)盡可能為其提供幫助，入學(xué)正是其中之一。此外，《教育法》、《義務(wù)教育法》以及《殘疾人保障法》都有類似規(guī)定。其次，從公平正義角度看，公平包含不同情況區(qū)別對(duì)待。因此，用正常人標(biāo)準(zhǔn)要求自閉癥兒童本違反了實(shí)質(zhì)正義，是一種歧視。最后，學(xué)校也無權(quán)判斷自閉癥兒童是否具有進(jìn)入普通學(xué)校的能力。根據(jù)《殘疾人保障法》與《殘疾人教育條例》的相關(guān)規(guī)定 可知，判斷自閉癥兒童是否有能力進(jìn)普校是政府的職責(zé)，學(xué)校無權(quán)自行判斷。

學(xué)校的存在是為教育、為了兒童的利益，學(xué)校無權(quán)拒收任何達(dá)到進(jìn)入普校標(biāo)準(zhǔn)的自閉癥兒童，這正是《兒童權(quán)利公約》第三條所要求的 。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)不能只靠學(xué)校，從實(shí)際操作角度來看，建立一套接受自閉癥兒童進(jìn)入普通教育的機(jī)制是更加重要的。

四、 自閉癥兒童受教育權(quán)與其他普通兒童、家長的教育權(quán)之沖突

（一） 現(xiàn)狀分析

當(dāng)前存在這樣的現(xiàn)象，有的自閉癥兒童已經(jīng)進(jìn)入普校學(xué)校，卻由于其他家長的阻撓不得不退學(xué)。深圳有這樣一個(gè)案例，李孟作為一個(gè)自閉癥孩子，有著超出正常孩子的學(xué)習(xí)能力，但其自控力欠缺，會(huì)擾亂學(xué)校秩序，三次遭家長聯(lián)名上書讓其退學(xué)。蘇州市教育局的方紅處長在接受采訪時(shí)也表示：“對(duì)于進(jìn)入特殊學(xué)校，現(xiàn)在的情況是自閉癥孩子的家長希望把孩子送進(jìn)普校，但是其他孩子家長不同意，擔(dān)心他們影響到別的小孩的學(xué)習(xí)?！?/p>

根據(jù)調(diào)查問卷，對(duì)于孩子進(jìn)入普通學(xué)校，63.42%的家長認(rèn)為學(xué)校老師和同學(xué)能夠接受自閉癥孩子，但其中53.66%認(rèn)為雖然能夠接受，但還是會(huì)因?yàn)橐恍┛陀^原因難以包容。在調(diào)查自閉癥孩子順利進(jìn)入普通學(xué)校的關(guān)鍵時(shí)，選擇普通孩子家長的包容和接納的占60.98%。因此，即使進(jìn)入了普通學(xué)校，也要解決其他孩子家長對(duì)他的排斥，那么其他家長是否有權(quán)以自閉癥兒童干擾課堂秩序等為由，讓學(xué)校開除他們呢？

（二） 權(quán)利沖突的解決

筆者認(rèn)為，從自閉癥兒童進(jìn)入普校開始即產(chǎn)生兩組權(quán)利沖突。一是自閉癥兒童的隱私權(quán)與其他家長的知情權(quán)的沖突；二是自閉癥兒童的受教育權(quán)與其他兒童、家長的教育權(quán)沖突。對(duì)于前者，有時(shí)家長為了減少歧視并且孩子病情很輕微，并不希望對(duì)外公布孩子的的情況，這確實(shí)也是對(duì)孩子有利的。但筆者認(rèn)為，在這種情況下，其他人的知情權(quán)更為重要，這不僅是普通兒童對(duì)其朝夕相處的同學(xué)的知悉，更方便老師、學(xué)校對(duì)其制定更有針對(duì)性的教育方式。普通家長在知道小孩的問題之后，也不應(yīng)該排斥和歧視，而應(yīng)該一起來接納和幫助自閉癥兒童。

至于在了解到同班或同校有自閉癥兒童后，有的家長反應(yīng)激烈，這該如何解決？筆者認(rèn)為，家長要求學(xué)校開除自閉癥兒童的理由不僅不合法，而且不合理。有的家長提出“現(xiàn)在不攻擊人不代表未來不會(huì)”，然而即使是普通小孩，打架打傷也在所難免；還有家長認(rèn)為自閉癥兒童會(huì)擾亂課堂秩序、影響其他孩子學(xué)習(xí)。類似的理由都是把正常兒童的利益凌駕于自閉癥兒童之上。

弱勢(shì)群體利益是公共利益。學(xué)校有義務(wù)保障孩子的受教育權(quán)，不能傷害少數(shù)人的受教育權(quán)而只保障絕大部分人的受教育權(quán)。并且接納自閉癥兒童上學(xué)不會(huì)傷害其他人的權(quán)益，如果是重度的自閉癥兒童，只要能在學(xué)校的控制范圍內(nèi)，有特殊的環(huán)節(jié)來保證他們的行為不產(chǎn)生嚴(yán)重傷害就可以。

如果家長一定要要求可以接受普教教育的自閉癥兒童退學(xué)，學(xué)?？梢跃芙^此種要求；如果家長出現(xiàn)威脅行為，學(xué)?？梢允狗磳?duì)的人退學(xué)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)是有權(quán)威的組織，有自己的堅(jiān)持和原則，不應(yīng)一受外力干預(yù)就退縮。

五、 結(jié)語

自閉癥兒童的上學(xué)路仍十分艱辛。實(shí)踐證明，融合教育對(duì)于自閉癥兒童與普通兒童都大有裨益，因此應(yīng)予以推廣。然而當(dāng)前中國，除了資源不足、中國教育方式的局限性等阻礙原因，自閉癥兒童的家長、普通學(xué)校以及其他家長都應(yīng)對(duì)此予以體諒、支持，要做到這點(diǎn)，《兒童權(quán)利公約》規(guī)定的“一切以兒童的最大利益為首要考慮”應(yīng)作為核心原則，時(shí)刻銘記在心。

注釋：

尹一.試述父母教育權(quán)的內(nèi)容——從比較教育法制史的視角.比較教育研究.2001（11）.12.

主要觀點(diǎn)為（1）選擇權(quán)、參與權(quán)和拒絕權(quán)。選擇權(quán)是指父母為子女選擇學(xué)校的權(quán)利，參與權(quán)是指父母有了解子女的學(xué)校教育情況并對(duì)學(xué)校教育發(fā)表意見的權(quán)利，拒絕權(quán)是指父母可以基于自己的宗教和哲學(xué)信仰拒絕某種特定課程的權(quán)利。（2）教育自由權(quán)與教育要求權(quán)，主要是選擇學(xué)校的自由與對(duì)學(xué)校教育的參加權(quán)。

鄭覓.論父母教育權(quán)的現(xiàn)實(shí)邊界——基于“在家上學(xué)”的探討.中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）.2013（33）.173.

王悅.上海市特殊學(xué)校自閉癥兒童家長對(duì)自閉癥的學(xué)校教育的態(tài)度研究.中國校外教育.2009（S3卷）.541.

本法第二十五條規(guī)定：“普通教育機(jī)構(gòu)對(duì)具有接受普通教育能力的殘疾人實(shí)施教育，并為其學(xué)習(xí)提供便利和幫助?！?/p>

尹力.試論父母教育權(quán)的邊界與內(nèi)容.清華大學(xué)教育研究.2012（33）.42.

本法第二十八條規(guī)定，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)有權(quán)“按照章程自主管理、組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)以及招收學(xué)生或者其他受教育者等”。

本法第四十五條規(guī)定：“國家和社會(huì)幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動(dòng)、生活和教育?！?/p>

《殘疾人保障法》第二十三條第二款規(guī)定：“依據(jù)殘疾類別和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式?！薄稓埣踩私逃龡l例》第十六條規(guī)定：“縣級(jí)人民政府教育行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展適齡殘疾兒童、少年的就學(xué)咨詢，對(duì)其殘疾狀況進(jìn)行鑒定，并對(duì)其接受教育的形式提出意見。”

《兒童權(quán)利公約》第三條：“關(guān)于兒童的一切行為，不論是由公私社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、法院、行政當(dāng)局或立法機(jī)構(gòu)執(zhí)行，均應(yīng)以兒童的最大利益為一種首要考慮?！?/p>