淺析中東亂局中的約旦王國政局穩(wěn)定的原因

【摘要】二戰(zhàn)后，中東局勢動(dòng)蕩不堪，歷經(jīng)了幾次中東戰(zhàn)爭以及近些年來爆發(fā)的“阿拉伯之春”革命浪潮。但作為以色列和巴勒斯坦、敘利亞、伊拉克等國的鄰國，約旦王國的政局幾十年來始終保持相對穩(wěn)定，身處亂局之中卻始終能獨(dú)善其身，其原因值得人們深思。本文主要分析約旦是如何維護(hù)其政治和社會(huì)穩(wěn)定。

【關(guān)鍵詞】中東局勢；亂局；政局穩(wěn)定；原因

一、約旦維持了開明的二元君主立憲體制，民主化程度較高

約旦是世襲君主立憲制國家，國王是國家元首、三軍統(tǒng)帥，權(quán)力高度集中。根據(jù)約旦憲法規(guī)定，國王任命總理，有權(quán)解除總理職務(wù)或者接受總理辭呈；國王在總理的建議下，任命各部部長。約旦議會(huì)稱國民議會(huì)，設(shè)參眾兩院，議員由普選產(chǎn)生，凡年滿19歲的男女公民均可參加選舉。約旦國王有權(quán)解散上下兩院，延遲批準(zhǔn)有關(guān)法律，以及延遲下議院選舉兩年。此外國王還有權(quán)在敏感時(shí)刻宣布全國進(jìn)入軍管狀態(tài)。

長期以來，約政局平穩(wěn)，2011年西亞北非局勢動(dòng)蕩以后，約旦推出全國對話、更換內(nèi)閣、懲治腐敗、修改部分法律、提前舉行議會(huì)選舉等一系列舉措，目前局勢總體穩(wěn)定。

二、國王民望高、有一定實(shí)權(quán)，利于穩(wěn)定政局

約旦是君主立憲國家，政權(quán)掌握在哈希姆王室手中?，F(xiàn)任國王是阿卜杜拉二世。阿卜杜拉二世現(xiàn)年53歲，于1999年2月7日繼位，是國內(nèi)廣受民眾愛戴的國家元首。曾先后就讀于英國圣赫斯特軍事學(xué)院和指揮參謀學(xué)院，學(xué)習(xí)軍事和國際政治。他精力充沛、平易近人，當(dāng)過蛙人和特種兵，在民眾中的威望極高。

約旦作為君主制國家，國王維持了“開明專制”。在地區(qū)形勢持續(xù)動(dòng)蕩的大環(huán)境下，適度發(fā)展民生，總體上保持了國內(nèi)穩(wěn)定。

三、社會(huì)分歧較小，不存在結(jié)構(gòu)性的社會(huì)分裂勢力

約旦國內(nèi)反對黨勢力較弱，國內(nèi)唯一較大的反對黨是“伊斯蘭行動(dòng)陣線”。該黨反對阿以和談以及約以和約。不過“伊陣”卻因其溫和的政治主張而被外界稱為“王室反對派”。值得一提的是，“伊陣”內(nèi)部分歧嚴(yán)重，主張漸進(jìn)式改革的保守主義者和主張激進(jìn)行動(dòng)的少壯派矛盾嚴(yán)重，極大影響了“伊陣”的力量。同時(shí)，“伊陣”在國內(nèi)始終受到政府和軍方的巨大壓力而無法做大。除了“伊陣”以外，約國內(nèi)其他各政黨的政治訴求較小，往往代表不同地區(qū)、部落和階層的利益，無法對現(xiàn)有政權(quán)體系造成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

四、外交政策左右逢源，是美國、以色列與阿拉伯世界的中轉(zhuǎn)站

作為以色列在阿拉伯世界少有的“朋友”，約旦在以外交戰(zhàn)略中始終居于十分重要的地位。早在英國“托管”時(shí)期，當(dāng)時(shí)的猶太人就曾在約王室的斡旋下同巴勒斯坦人進(jìn)行了一系列的接觸。以色列建國之后，約旦是第一批正式承認(rèn)以色列的中東國家。約旦一直作為以色列溝通埃及、敘利亞和其他阿拉伯世界的主要通道，對于約旦來說，以色列作為一個(gè)“好鄰居”有著巨大的好處。有了以色列的“友誼”，自己在阿拉伯世界中就有著獨(dú)一無二的外交資源。不過約旦保持同以色列的友好關(guān)系一直飽受壓力，畢竟在阿拉伯世界中，以色列的形象一直是負(fù)面的。約旦國內(nèi)眾多的巴勒斯坦難民，也使得約旦河兩岸的政治動(dòng)向很容易影響到約旦國內(nèi)。但總體而言，約旦和以色列關(guān)系是親密的。

約旦同樣重視與美國和西方的關(guān)系。約旦早在上世紀(jì)50年代就與美國建立了軍事、政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的密切關(guān)系。美國需要一個(gè)靠得住的阿拉伯盟友；約旦也需要美國的經(jīng)濟(jì)和安全支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1951年起，美國對約旦提供的財(cái)政援助超過138億美元。華盛頓于1951年開始向約旦提供經(jīng)濟(jì)援助，1957年提供軍事援助。

約旦對美國的重要性主要體現(xiàn)在：約旦作為遜尼派國家可以起到制衡什葉派主導(dǎo)的伊朗的作用；約旦地處“反恐前沿”，是中東對抗極端勢力和恐怖主義的前線。因此美國需要一個(gè)“可以合作又穩(wěn)定”的約旦。對約旦而言，保持與西方的親密關(guān)系也是保持政局不敗金身的重要法門。

結(jié)語

作為三洲四戰(zhàn)五海之地的交匯點(diǎn)，約旦在歷次中東亂局中始終保持穩(wěn)定，其國內(nèi)政權(quán)既沒有像伊拉克、利比亞那樣被西方推翻，也沒有像突尼斯和埃及那樣被民眾推翻，更沒有像敘利亞和也門那樣陷入內(nèi)戰(zhàn)，正是其獨(dú)特的政治體系、宗教策略、外交政策使其政局和社會(huì)一如既往的保持難得的穩(wěn)定，從而成為在動(dòng)蕩的中東沙漠中的一片寧靜的沙洲。

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作者簡介：戴湛軒（1990.07.12），男，漢族，籍貫遼寧，單位：中國傳媒大學(xué)外交學(xué)專業(yè)碩士，研究方向：外交學(xué)理論與實(shí)踐。